• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-16
• 【生效日期】1998-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于本市貫徹實施《中華人民共和國 職業(yè)教育法》的若干意見

關(guān)于本市貫徹實施《中華人民共和國
 職業(yè)教育法》的若干意見
 
（1998年4月16日上海市人民政府發(fā)布）
 為了加快本市職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展，全面提高勞動者素質(zhì),，現(xiàn)就本市貫徹實施《
中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職教法》）提出以下意見：



 一,、充分重視職業(yè)技術(shù)教育的地位和作用

 職業(yè)技術(shù)教育同經(jīng)濟和社會發(fā)展有著直接的關(guān)系，它不僅是培養(yǎng)各類實用人才和提高勞動者素質(zhì)的基本途徑,，也是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁,。為此，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育在上海經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入城市總體規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃,，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)技術(shù)教育，努力構(gòu)建與一流城市,、一流教育相匹配的上海職業(yè)技術(shù)教育體系,。



 二、進一步完善管理體制

 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照既有利于調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性,，又有利于合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的要求,，進一步完善本市職業(yè)技術(shù)教育的管理體制,。

 市教育行政部門負責全市職業(yè)技術(shù)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,。市教育,、勞動行政部門及計劃、人事,、財政等部門在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，分別負責有關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育工作,。對行業(yè)組織和企業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)教育,，原則上由市有關(guān)部門負責歸口管理,，并落實相應(yīng)機構(gòu)和專職人員。

 區(qū),、縣政府應(yīng)加強對本地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；區(qū),、縣教育行政部門負責本地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,，對所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 市職業(yè)技術(shù)教育委員會應(yīng)根據(jù)本市職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展的需要進行充實,，以更好地發(fā)揮對職業(yè)技術(shù)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。各區(qū)、縣應(yīng)從實際出發(fā),，建立相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu),。



 三、加快形成多元化的辦學(xué)體制

 要加快構(gòu)建與多種經(jīng)濟成分和公有制多種實現(xiàn)形式相適應(yīng)的多元化職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制,。積極鼓勵,、支持行業(yè)組織和企業(yè)、社會團體和公民,、境外組織和個人興辦各種形式的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,；對部分有條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行轉(zhuǎn)制試點，實行“民辦公助”或者“公辦民助”,。



 四,、建立健全經(jīng)費保障機制

 按照《
中華人民共和國教育法》第
55條“各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”和《職教法》第
27條“各級人民政府,、國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)當逐步增長”的規(guī)定，建立相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費保障機制,，確保逐步增長,。

 市教育、勞動及財政部門應(yīng)當制定各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生平均公用經(jīng)費定額標準,，并視物價變動情況及時調(diào)整,。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生平均公用經(jīng)費定額標準和學(xué)生平均經(jīng)費支出，應(yīng)當高于同級普通學(xué)校,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校的舉辦者應(yīng)當按照學(xué)生平均收費標準足額撥付職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費,。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基本建設(shè)經(jīng)費，由舉辦者按照核定的學(xué)校規(guī)模安排落實,。聯(lián)合舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費,，由辦學(xué)各方按照有關(guān)合同承擔。

 原企業(yè)主管局在改制過程中，其所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校財政經(jīng)費撥款的渠道不變,。凡教育經(jīng)費由主管部門自籌的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，仍由改制后的企業(yè)集團或行業(yè)組織自辦并直接管理。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以對接受中等,、高等職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生收取學(xué)費。收費標準由市教育,、勞動行政部門提出意見,，物價部門會同財政部門進行審核后報市政府批準。

 收取的學(xué)費按規(guī)定由學(xué)校財政部門統(tǒng)一納入預(yù)算管理,，全部用于補充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足,，不得擠占或挪作他用，學(xué)校主管部門不能因此削減學(xué)校的日常經(jīng)費,。

 各級人民政府應(yīng)當支持企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體,、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金,、貸學(xué)金。積極鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體、其他社會組織及公民個人對職業(yè)技術(shù)教育捐資助學(xué),，鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)技術(shù)教育提供資助和捐贈,。凡提供的資助和捐贈，必須用于職業(yè)技術(shù)教育,。

 根據(jù)《上海市職業(yè)技術(shù)教育條例》規(guī)定,，市教育行政部門應(yīng)當在本市征收的教育費附加中每年安排17％的比例，用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,。按規(guī)定安排給各區(qū),、縣和行業(yè)組織的城市教育費附加，應(yīng)全部用于本地區(qū),、本系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,。

 市和各區(qū)、縣政府每年安排一定數(shù)額的職業(yè)技術(shù)教育補助?？?，重點扶植社會急需、培養(yǎng)成本較高,、工作條件艱苦的專業(yè),。



 五,、繼續(xù)深化教育改革

 要繼續(xù)進行職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。在調(diào)整過程中,，要防止教育資源流失,。凡調(diào)整中盤活的資金,，應(yīng)當全部用于本行業(yè),、部門職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

 要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、點面結(jié)合,、堅持標準、立足改革,、辦出特色的方針,，充分利用現(xiàn)有的高等教育資源，積極發(fā)展高等職業(yè)教育,。鼓勵普通高等學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的二級學(xué)院,。積極推進現(xiàn)有獨立設(shè)置的成人高校的改革和改組，特別要鼓勵高等?？茖W(xué)校逐步改制成從事高等職業(yè)教育,。根據(jù)需要，少量具備條件的重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)批準后,，可以舉辦高職班,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)社會需要，堅持產(chǎn)教結(jié)合的方針,，加強與用人單位和人才,、勞動力市場的聯(lián)系，與行業(yè),、企業(yè)一起聯(lián)合培養(yǎng)人才,，辦出特色。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校凡舉辦與培養(yǎng)目標密切結(jié)合的校辦產(chǎn)業(yè),，可享受國家和本市有關(guān)校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。對職業(yè)技術(shù)教育急需發(fā)展的校辦產(chǎn)業(yè)，市有關(guān)部門將采取貸款和借用周轉(zhuǎn)金等方式給予支持,。要引進和吸收國內(nèi)外先進的教學(xué)模式和方法,，調(diào)整教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，全面推進職業(yè)技術(shù)教育課程與教材改革,，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力,。

 根據(jù)“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的原則,，實行就業(yè)預(yù)備制,，對未能進入高中階段教育的初中畢業(yè)生以及未能升入高等學(xué)校的高中畢業(yè)生進行就業(yè)前培訓(xùn),，并實行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并存、并用,、并重的制度,。各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校都可進入就業(yè)預(yù)備制網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色,，承擔就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),。



 六、大力推進師資隊伍建設(shè)

 采取切實措施,，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的職教師資和管理隊伍,。建立和完善中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校名譽校長和特級教師評審制,，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)學(xué)校管理者和特級教師。

 根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育特點,，不斷完善本市職業(yè)技術(shù)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法,，進一步探索建立與上海科技和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才評價體系,，積極創(chuàng)造條件,，進行中等職業(yè)技術(shù)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)綜合評審的試點，以建設(shè)一支符合職業(yè)教育需要的高質(zhì)量師資隊伍,。

 職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主管部門要按照《上海市實施〈
中華人民共和國教師法〉辦法》的規(guī)定,，積極創(chuàng)造條件，努力改善和提高從事職業(yè)技術(shù)教育的教師待遇,。



 七,、加強對職業(yè)技術(shù)教育工作的檢查和督導(dǎo)

 各級教育行政部門要定期對職業(yè)技術(shù)教育工作進行檢查、評估,，盡快形成一套較完備的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育,、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的監(jiān)控反饋制度。

 在市和區(qū),、縣政府教育督導(dǎo)機構(gòu)內(nèi),，設(shè)若干專、兼職相結(jié)合的職業(yè)教育督導(dǎo)人員,，負責對同級政府有關(guān)主管部門,、下級政府以及本市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)依法履行職業(yè)技術(shù)教育職責的情況進行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，保證有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法律、法規(guī),、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,。