• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1998]22號
• 【發(fā)布日期】1998-04-21
• 【生效日期】1998-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好1998年全省 普通大中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作的通知

 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好1998年全省
 普通大中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作的通知
 
（1998年4月21日遼政辦發(fā)〔1998〕22號）
 做好普通大,、中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作,，對于貫徹落實黨的十五大精神，推進(jìn)教育改革,、調(diào)整和發(fā)展,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展及社會穩(wěn)定具有重要意義,。為做好1998年全省普通大、中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、做好普通大,、中專院校招生計劃管理工作

 1998年全省普通大,、中專院校招生計劃安排，要以黨的十五大提出的穩(wěn)步發(fā)展高等教育方針為指導(dǎo),，緊緊圍繞深化教育管理體制改革,，招生計劃要與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和合理配置教育資源緊密結(jié)合,，走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,，促進(jìn)高,、中等教育規(guī)模適度,，結(jié)構(gòu)合理。以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為重點,，堅持實事求是、量力而行的原則,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū),、本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和高、中等學(xué)校辦學(xué)條件以及畢業(yè)生就業(yè)信息反饋等因素,，統(tǒng)籌安排年度招生計劃，并與本世紀(jì)全省高,、中等教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相銜接,，保證高,、中等教育長期穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 1998年國家下達(dá)給我省普通高校招生計劃30600人（含大連3000人）,，中專招生計劃41000人（含大連4000人）,，分別比上年計劃增長8．1％和2．5％,。

 1998年全省增加普通高校招生計劃指標(biāo)安排的原則：一是增加辦學(xué)條件較好，社會急需專業(yè)的院校的招生,，重點向本科層次傾斜，壓縮本科院校中的?？茖哟?；二是促進(jìn)高校管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，對優(yōu)化資源配置的院校予以傾斜,；三是用于發(fā)展高等職業(yè)教育；四是用于國家部委所屬院校擴(kuò)大招收我省所需的工科類本科層次的學(xué)生,。

 具體要求如下：

 1．積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)搞好和擴(kuò)大高職班招生試點,，深入研究高職教育有關(guān)招生對象、形式,、考試辦法,、專業(yè)設(shè)置等方面的問題,，使之區(qū)別于普通?？茖W(xué)校性質(zhì)和辦學(xué)模式,，形成自身的特色。

 今年高職班招生規(guī)模比上年有所增加,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年新增計劃安排：一是提高衛(wèi)生,、公安、司法等部門培養(yǎng)人才學(xué)歷層次，以適應(yīng)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)需要和《
國家公務(wù)員暫行條例》對學(xué)歷層次的要求,；二是按照國家提出的“三改一補(bǔ)”的精神,，用于省內(nèi)3所具備條件,、基礎(chǔ)較好的國家重點中專以及部分成人高校舉辦高職班,；三是滿足省內(nèi)教育資源相對薄弱地區(qū)發(fā)展高職的需要，以推動這些地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展,。

 高職班招生對象根據(jù)我省的實際需要確定，招收的“三校生”的數(shù)量占高職班招生總量的50％左右,，以拉動全省職業(yè)教育的發(fā)展,。

 2．根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求，逐步減少?？茖哟握猩鷶?shù)量,，適度擴(kuò)大普通高校本科招生數(shù)量。

 3．繼續(xù)穩(wěn)定師范院校招生規(guī)模,，控制醫(yī)療院校招生數(shù)量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，師范和醫(yī)療院校招生規(guī)?；旧暇S持在上年水平,。為有計劃地提高師資學(xué)歷層次，今年增加師范類本科專業(yè)招生數(shù)量,，減少師范?？普猩鷶?shù)量。

 4．鑒于全省目前還有一定數(shù)量的民辦教師尚未轉(zhuǎn)正,，因此可少量招收部分民辦教師,。各地區(qū)在考慮民辦教師招收計劃時，除應(yīng)征得當(dāng)?shù)厥杏嬑?、教委,、財政局同意外，還要對民辦教師招收條件進(jìn)行必要的限定,。民辦教師招收的對象限定為1986年12月31日前任教的民辦教師,。

 5．為合理配置教育資源，避免人才重復(fù)培養(yǎng),，提高人才培養(yǎng)的層次,，從1998年起，中等專業(yè)學(xué)校一律停止招收高中畢業(yè)生,。

 6．各教育主管部門要在認(rèn)真總結(jié)中專招生“并軌”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，研究相應(yīng)配套改革措施,，如設(shè)立苦臟累險專業(yè)獎學(xué)金和困難學(xué)生貸學(xué)金等，特別是要加強(qiáng)“并軌”后計劃管理問題,。一方面要保證定向招生計劃的實施,，另一方面要進(jìn)行行業(yè)、地區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，緩解人才培養(yǎng)的條塊分割與人才需求社會化間的矛盾,。

 7．為緩解就業(yè)壓力，推遲就業(yè)年齡,，減輕勞動力市場的供給壓力,，高、中等學(xué)校要挖掘辦學(xué)潛力,，充分利用辦學(xué)資源,，在完成省下達(dá)的學(xué)歷教育招生計劃的同時，對未能升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生,，實施1至2年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。



 二,、做好1998年畢業(yè)研究生和普通大,、中專院校畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生）就業(yè)安置工作

 1998年全省預(yù)計共有大、中專畢業(yè)生70152人（含自費畢業(yè)生）,，其中畢業(yè)研究生2230人,，本科生23719人，?？粕?1988人,，中專生22215人，與1997年畢業(yè)生資源數(shù)基本持平,。隨著我省經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改組、改制步伐加快,，社會就業(yè)和再就業(yè)壓力不斷增加,，今年我省畢業(yè)生就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視,，切實把此項工作納入重要議事日程，作為一項政治任務(wù)抓緊抓好,。

 1．1998年畢業(yè)生就業(yè)工作要在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針,、政策,，繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌安排,，合理使用，加強(qiáng)重點,，兼顧一般”的方針,，堅持“面向基層，充實生產(chǎn),、科研和教學(xué)第一線”的方向,，堅持“學(xué)以致用,、人盡其才和優(yōu)生優(yōu)用”的原則,。要確保遼寧“九五”期間支柱產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)項目,、艱苦行業(yè)及貧困地區(qū)對人才的需要,。畢業(yè)生就業(yè)工作要積極適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的需要，拓寬用人渠道,，鼓勵畢業(yè)生到非國有經(jīng)濟(jì)的單位去就業(yè),。為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展后勁，鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位采取有效措施吸納大中專院校畢業(yè)生,。

 2．1998年繼續(xù)在普通高等院校畢業(yè)生中實行公開考試,、考核制度，選拔一部分優(yōu)秀畢業(yè)生充實部隊建設(shè)和公務(wù)員隊伍,；為培養(yǎng)年輕后備干部,，選拔一批優(yōu)秀畢業(yè)生下派基層鍛煉；為積極吸納碩士以上高層次畢業(yè)生來我省就業(yè),，凡事業(yè)單位接收博士,、碩士畢業(yè)生，可在編制定員內(nèi)不受增人計劃的限制,，允許先進(jìn)人再追加計劃,。

 師范類專業(yè)的畢業(yè)生堅持在教育部門和教學(xué)單位安排就業(yè)（師范院校招收的非師范專業(yè)畢業(yè)生除外），對長線專業(yè)畢業(yè)生,，在教育部門和教學(xué)單位安置確有困難的,，經(jīng)省、市主管畢業(yè)生就業(yè)的計劃,、調(diào)配部門批準(zhǔn),，可安排到其他行業(yè)就業(yè)。

 公安,、司法等院校畢業(yè)生,，原則上要在本行業(yè)內(nèi)安排就業(yè)；工商,、稅務(wù)專業(yè)等行業(yè)性強(qiáng)的畢業(yè)生,，原則上在行業(yè)內(nèi)安排就業(yè),。

 定向畢業(yè)生除家遷、升學(xué),、留校外,，采取一次派遣的辦法，派回原定向地區(qū)或行業(yè)（單位）就業(yè),。

 委培畢業(yè)生除家遷,、升學(xué)、留校外,，原則上按委培協(xié)議派遣,。確因委培單位關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)而不能接收的，應(yīng)由原委培單位及主管部門出具證明,，經(jīng)市級計劃,、調(diào)配部門核準(zhǔn)，報省審批后,，就地就近安排就業(yè),。對定向、委培畢業(yè)生,，各市要嚴(yán)格把關(guān),，認(rèn)真做好接收安置工作，如因特殊情況確需改派,，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 有關(guān)地區(qū)和部門與學(xué)校聯(lián)辦的各類畢業(yè)生的就業(yè)安置工作，按照招生時所簽協(xié)議,，回聯(lián)辦地區(qū)和部門就業(yè),。如因特殊情況要改變就業(yè)去向，必須由原聯(lián)辦地區(qū)或行業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)主管部門說明理由,，出具證明,，報省主管畢業(yè)生就業(yè)的計劃、調(diào)配部門審批,。

 對“并軌”院校畢業(yè)生,，政府除對急需專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行少量調(diào)劑外，大部分畢業(yè)生在國家和省的畢業(yè)生就業(yè)政策指導(dǎo)下,，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè),。

 對自費畢業(yè)生國家不包分配，在生源所在地區(qū)面向基層,，自主擇業(yè),。

 鄉(xiāng)企定向自費畢業(yè)生,，按招生時所簽協(xié)議及省政府有關(guān)規(guī)定，采取一次派遣到原定向單位的辦法安排就業(yè),，任何單位和個人不得以任何理由截留或改變原定向單位安排,。如原定向企業(yè)確屬關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)無法接收的，由原定向單位的管理部門出具證明,，報畢業(yè)生就業(yè)主管部門審批,，采取就地就近，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排就業(yè),。

 對省外院校和國家部委所屬院校畢業(yè)生來遼寧就業(yè)的,、國家部委在我省院校留成部分的畢業(yè)生,、省屬院校畢業(yè)生,、市屬院校省分專業(yè)畢業(yè)生，原則上在全省范圍內(nèi)安排就業(yè),。市屬院校畢業(yè)生主要在本地區(qū)內(nèi)安排就業(yè),。

 3．要繼續(xù)堅持計劃與市場相結(jié)合的辦法落實畢業(yè)生就業(yè)去向。對于軍工企業(yè),、國有大中型企業(yè),、國家重點建設(shè)項目所需的畢業(yè)生，省將采取指令性計劃予以保證,。生源為阜新,、朝陽、鐵嶺等市的畢業(yè)生,，在完成上述任務(wù)的前提下,，力爭本科層次畢業(yè)生的70％回生源地工作，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門不得隨意出具改派證明,。嚴(yán)格控制偏遠(yuǎn)地區(qū)畢業(yè)生資源向沈陽,、大連流動。

 各市要采取各種措施,，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)成分的單位就業(yè),。對從事個體,、私營經(jīng)濟(jì)工作的畢業(yè)生，由政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦接收手續(xù)及戶糧關(guān)系遷移手續(xù),，保管人事檔案,，連續(xù)計算工齡,，按有關(guān)規(guī)定辦理社會保險。

 各用人單位要合理配置和使用畢業(yè)生資源,，要按學(xué)歷高,、中、低的梯次結(jié)構(gòu)接納畢業(yè)生,，為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做好人才儲備工作,。各用人單位不得以任何理由拒收計劃內(nèi)安排的畢業(yè)生，特別是女性畢業(yè)生,。

 4．我省畢業(yè)生就業(yè)工作要與國家控制人口機(jī)械增長的政策相結(jié)合,，將畢業(yè)生就業(yè)計劃全面納入我省控制人口機(jī)械增長計劃。省計劃安排的畢業(yè)生,，各市不得以任何理由征收城市建設(shè)費或城市增容費,。

 5．加快我省畢業(yè)生就業(yè)工作的改革步伐，加快畢業(yè)生就業(yè)市場的建立與完善工作,。在招生工作全面走向“并軌”的基礎(chǔ)上,，積極探索大、中專院校畢業(yè)生就業(yè)的新途徑,。培育和建立以學(xué)校為基礎(chǔ),、政府為主導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)市場體系。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)制度改革進(jìn)程的要求,，明確政府,、學(xué)校、畢業(yè)生和用人單位的權(quán)利和義務(wù),。

 各學(xué)校要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度,，利用各類形式，對畢業(yè)生就業(yè)形勢和政策進(jìn)行廣泛的宣傳,，采取多種措施,，認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，使廣大畢業(yè)生認(rèn)清形勢,，面對現(xiàn)實,，務(wù)求實際；進(jìn)一步加強(qiáng)對畢業(yè)生的思想教育,，幫助他們樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念,，正確處理好個人志愿和國家需要的關(guān)系，鼓勵畢業(yè)生到國家最需要的崗位去建功立業(yè),；學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念和職能,，改變過去計劃經(jīng)濟(jì)條件下，畢業(yè)生分配依賴政府包辦的局面，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。要克服招生與畢業(yè)生就業(yè)相脫節(jié)的傾向,，統(tǒng)籌安排招生、教學(xué),、畢業(yè)生就業(yè)工作,。要積極負(fù)責(zé)地向有關(guān)單位推薦畢業(yè)生就業(yè)，舉辦畢業(yè)生就業(yè)雙選會,，積極參與各種地區(qū)性的供需洽談會,，充分利用社會的各種就業(yè)渠道和就業(yè)信息，及時指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè),，盡快建立起一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的畢業(yè)生就業(yè)推薦機(jī)制,。

 各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要利用各種宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)的引導(dǎo),，增強(qiáng)服務(wù)意識,，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，培育畢業(yè)生就業(yè)市場,，為畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境,。各行業(yè)主管部門首先要抓好所屬學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取措施,，以本行業(yè)為主,，盡可能擴(kuò)大安置范圍,。要下決心調(diào)整與社會需求不適應(yīng)的學(xué)校和專業(yè),。

 各用人單位要從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，積極接納畢業(yè)生,，加強(qiáng)畢業(yè)生上崗教育,。要加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，反饋人才需求信息,，使學(xué)校明確人才培養(yǎng)的目標(biāo),，及時解決人才培養(yǎng)中存在的問題。

 6．各地區(qū),、各部門要做好計劃內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)安置工作,。要認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)工作的方針、政策,，結(jié)合本地實際情況,，制定切實可行且有利于畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策,，積極落實畢業(yè)生的就業(yè)去向,，從安定團(tuán)結(jié)以及為社會發(fā)展配置人才、儲備人才的大局出發(fā)，做好畢業(yè)生就業(yè)工作,。

 7．對自主擇業(yè)的畢業(yè)生也要做好疏導(dǎo),、服務(wù)工作。要注意解決長期沉淀未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量逐步增多的問題,，以緩解對整個社會的壓力,，特別要搞好“保底安置”。各地可結(jié)合實際情況,，制定有利于畢業(yè)生就業(yè)的政策規(guī)定,，嚴(yán)禁從地方利益出發(fā)、從本位主義出發(fā),，制定與國家和省畢業(yè)生就業(yè)方針,、政策相違背或抵觸的有關(guān)規(guī)定。

 8．加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域的收費管理,。除國家和省里有明文規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)外,，任何單位不得對畢業(yè)生進(jìn)行有償分配。對于國家計劃安排的畢業(yè)生,，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門及相關(guān)部門不得征收任何費用,。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要加大對畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域收費的監(jiān)察力度，對于違反國家和省有關(guān)收費規(guī)定的單位和個人,，除沒收非法所得上繳省財政外,，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 9．加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督與管理,。各學(xué)校和用人單位都要維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)計劃的嚴(yán)肅性,，認(rèn)真執(zhí)行和落實計劃，如因特殊情況需要調(diào)整,，按有關(guān)程序,，在規(guī)定的時間內(nèi)上報省計劃、調(diào)配部門審批,。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要強(qiáng)化對畢業(yè)生就業(yè)政策落實和計劃執(zhí)行的監(jiān)控力度,，在畢業(yè)生就業(yè)工作基本結(jié)束后，組織有關(guān)部門對畢業(yè)生計劃執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,。

 普通大,、中專院校招生與畢業(yè)生就業(yè)安置工作政策性強(qiáng)，涉及面廣,，是社會各界普遍關(guān)注的熱點問題,，任務(wù)十分艱巨。各級政府要從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),，切實做好這項工作,。各有關(guān)部門要開拓進(jìn)取,，密切配合，堅持原則,，秉公辦事,，共同做好1998年全省普通大、中專院校招生和畢業(yè)生就業(yè)安置工作,。