• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云發(fā)[1998]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-09
• 【生效日期】1998-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共云南省委云南省人民政府 關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定

中共云南省委云南省人民政府
 關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定
 
（云發(fā)〔1998〕9號(hào)一九九八年五月九日）
 根據(jù)黨的十五大精神和云南處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次的實(shí)際,，省委六屆六次全會(huì)確定把大力發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)列為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這是一項(xiàng)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措,。我們只有加大工作力度,，使目前發(fā)展還嚴(yán)重滯后的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快得到迅速發(fā)展,，才能進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),，吸納更多的就業(yè)人員,，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，才能大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié),、邊疆穩(wěn)定,，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為此,，特作如下決定：



 一,、進(jìn)一步明確發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 1,、各級(jí)黨委,、政府要以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，從我省仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次的實(shí)際出發(fā),，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不限發(fā)展速度,、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、不限發(fā)展比例、不限發(fā)展數(shù)量,、不限經(jīng)營(yíng)方式,、不限經(jīng)營(yíng)范圍（除國(guó)家明令禁止、限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品外）和放心,、放膽,、放手地發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針,，解放思想,，放寬政策，拓寬領(lǐng)域,，完善機(jī)制,，提高素質(zhì)，參與改革,，推動(dòng)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展,。實(shí)行個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)在依法開發(fā)利用資源,、投資融資,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、管理服務(wù)等方面公平對(duì)待,，在登記注冊(cè),、項(xiàng)目報(bào)批、許可證管理,、土地使用,、職稱評(píng)定、科技成果評(píng)定,、申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面一視同仁,，積極促進(jìn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。

 2,、各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)關(guān)系全省改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措,，使之成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在注重效益的前提下,，使個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過5年努力,，個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到15％以上；經(jīng)過10年努力,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì),、集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“三分天下有其一”。



 二,、財(cái)政擇優(yōu)扶持,，稅賦適當(dāng)照顧

 3,、各級(jí)政府對(duì)省政府確定的100戶重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè),，以及從事扶貧項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)項(xiàng)目,，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品,、高科技產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和名特產(chǎn)品的私營(yíng)企業(yè),，都應(yīng)安排一定的財(cái)政周轉(zhuǎn)金給予擇優(yōu)扶持,。省財(cái)政一次性安排3000萬元。

 4,、地,、州,、市、縣（市,、區(qū)）財(cái)政每年要從個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)繳納的地方所得稅總額中按15％的比例提取發(fā)展資金，用于扶持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,。

 5,、稅務(wù)部門在稅收政策的執(zhí)行和稅收征收的管理上要實(shí)行公平稅賦，用好,、用足現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境,。同時(shí)，要積極鼓勵(lì),、引導(dǎo)和幫助個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)建帳建制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算,，實(shí)行依法納稅,。

 6、提高增值稅起征點(diǎn),。對(duì)個(gè)體工商戶和其他個(gè)人增值稅的起征點(diǎn)：銷售貨物的由原規(guī)定月銷售額800元提高到2000元,；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的由原規(guī)定月銷售額300元提高到800元；按次納稅的由原規(guī)定的每次（每天）銷售額50元提高到80元,。

 7,、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)稅月營(yíng)業(yè)額由500元提高到800元,。

 8,、對(duì)具有一定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)制度較為健全的個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè),，經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)審核認(rèn)定為增值稅一般納稅人的，可領(lǐng)取,、使用增值稅專用發(fā)票,；對(duì)不符合增值稅一般納稅人條件的，其應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額采取公開,、公平,、公正評(píng)議方式核定。

 9,、私營(yíng)企業(yè)以下列支項(xiàng)目,，比照國(guó)有企業(yè)的有關(guān)規(guī)定允許稅前列支：技術(shù)開發(fā)資金,；固定資產(chǎn)折舊；用于救災(zāi),、扶貧,、社會(huì)公益事業(yè)、希望工程的捐款,；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等,。

 10、適當(dāng)減免稅收,。以下對(duì)象,，報(bào)經(jīng)縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可給予減免所得稅：從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的殘疾人員,；符合國(guó)家規(guī)定的福利型生產(chǎn)性的私營(yíng)企業(yè),；科技人員到“老、少,、邊,、窮”地區(qū)興辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目或研制新產(chǎn)品所獲得的省、部級(jí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎(jiǎng)金,；到“老,、少、邊,、窮”地區(qū)新辦從事當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā),、農(nóng)林牧產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸,、能源開發(fā)等生產(chǎn)性的私營(yíng)企業(yè),，以及新辦的從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè),。



 三,、實(shí)行信貸平等，拓寬融資渠道

 11,、金融部門要在信貸政策上給予照顧,，貸款條件上一視同仁，結(jié)算上優(yōu)質(zhì)服務(wù),，手續(xù)上合理簡(jiǎn)化,。國(guó)有商業(yè)銀行要逐步提高對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的信貸比重,。城市合作銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社,，要把個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)作為發(fā)放貸款的重點(diǎn)對(duì)象,。

 12、金融部門在開辦個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)中,，允許個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)按照《
中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》取得貸款,。允許用房屋,、機(jī)器、設(shè)備,、土地使用權(quán),、有價(jià)證券以及自籌資金達(dá)到50％的在建工程項(xiàng)目作抵押。個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)可以依法互相擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保,。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以試行和建立信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金。

 13,、金融部門應(yīng)將個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)納入授信管理，按其信用等級(jí)確定擔(dān)?；蛐庞觅J款,，公開貸款審查的資信內(nèi)容和發(fā)放貸款的條件，合理確定貸款的期限,，為其提供必要的信息咨詢,、代理等金融服務(wù)。

 14,、拓寬直接投融資渠道,。鼓勵(lì)以資金、技術(shù),、設(shè)備,、土地等形式投資入股；鼓勵(lì)采取資源轉(zhuǎn)讓,、租賃,、作價(jià)入股等資源變現(xiàn)方式，增加個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展資金,；支持具備條件的私營(yíng)企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券等社會(huì)籌資辦法籌集發(fā)展資金,；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)向股份制金融機(jī)構(gòu)入股。



 四、切實(shí)解決土地使用問題

 15,、個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)使用土地與國(guó)有企業(yè)平等對(duì)待。各地要以盤活存量土地為前提,，妥善解決個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)用地的問題。由政府統(tǒng)一征用土地,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓給個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地,。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)依法獲取的土地使用權(quán)和土地上的構(gòu)筑物,、建筑物,，在有效使用期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、入股和作為信貸抵押,。有條件的地區(qū),，要?jiǎng)澇鲆欢ǚ秶耐恋兀€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和試行土地年租制,。個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)依法獲準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，任何部門和單位不得隨意收回,、拆除和侵占,。因國(guó)家建設(shè)需要拆遷的，有關(guān)部門應(yīng)依法給予補(bǔ)償,，并限期妥善安置,。

 16、加大市場(chǎng)培育力度,。各地要積極為個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和建設(shè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng),，實(shí)行“誰投資，誰受益”,，工商行政管理部門統(tǒng)一管理的辦法,。



 五、依法保護(hù)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益

 17,、個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位違反法律,、法規(guī)提出的提供人力,、物力,、財(cái)力的要求。省政府將盡快提請(qǐng)省人大審議《云南省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)條例》,。

 18,、繼續(xù)落實(shí)云政發(fā)〔1996〕216號(hào)文件規(guī)定的交費(fèi)卡制度。要依照有關(guān)法律法規(guī),，組織有關(guān)部門對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次清理。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)和未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律予以取消,。對(duì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)也要予以清理，并退還個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè),。在此基礎(chǔ)上，重新制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)部門必須持物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收取,。依法納稅的行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用稅務(wù)發(fā)票。

 19,、堅(jiān)決制止“三亂”,，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),。對(duì)違反規(guī)定向個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)違反規(guī)定向個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的單位和個(gè)人,，除退賠所得外,，對(duì)決策人和責(zé)任人要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

 20,、堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察部門對(duì)少數(shù)人假借黨政機(jī)關(guān),、執(zhí)法單位的名義，向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“吃,、拿,、卡、要”等違法違紀(jì)行為,，以及強(qiáng)行以推銷商品,、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)證等而牟取私利的,，必須嚴(yán)肅查處,。



 六、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有,、集體企業(yè)的改革

 21、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)承包,、租賃、參股,、控股,、兼并或收購(gòu)國(guó)有、集體中小型企業(yè),。對(duì)兼并和收購(gòu)國(guó)有,、集體中小企業(yè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，可在3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅,。私營(yíng)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)形式兼并,、收購(gòu)國(guó)有、集體企業(yè)的,，對(duì)所承擔(dān)的債務(wù)可視同虧損,。3年內(nèi)允許先抵補(bǔ)后再繳納企業(yè)所得稅；以技術(shù),、專利,、資金形式兼并、收購(gòu)國(guó)有,、集體企業(yè)的,，報(bào)經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，3年內(nèi)允許在投資額50％的幅度內(nèi)減征企業(yè)所得稅,。

 22,、國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工申請(qǐng)自謀職業(yè),、興辦私營(yíng)企業(yè)和從事個(gè)體工商業(yè)的,，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年,；對(duì)私營(yíng)企業(yè)當(dāng)年吸納國(guó)有,、集體企業(yè)下崗職工超過本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％，并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的,，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，可免征所得稅2年；吸納下崗職工超過本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％以上的,，可免征所得稅3年,。

 23,、原國(guó)有,、集體企業(yè)的員工，從事個(gè)體工商業(yè),、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的,，按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金后，按其交費(fèi)年限享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，檔案由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門托管,。

 24、完善社會(huì)保障體系,。逐步把養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、醫(yī)療等社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)。



 七,、鼓勵(lì)國(guó)家公務(wù)員辭職和提前退休從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

 25、國(guó)家公務(wù)員自愿從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)可帶薪從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),。3年滿后辦理辭職手續(xù)。

 26,、國(guó)家公務(wù)員辭職從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，享有同國(guó)有,、集體下崗職工興辦個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策,；可享受本決定第22款的政策。

 27,、男年滿55周歲,、女年滿50周歲，且工作年限滿20年,；或者工作年限滿30年的國(guó)家公務(wù)員,，經(jīng)批準(zhǔn)提前退休從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,，在法定退休年齡內(nèi)享受在職公務(wù)員的增資待遇,，工齡計(jì)算可到法定退休年齡，并按此計(jì)算工齡,、計(jì)發(fā)退休費(fèi),。



 八、鼓勵(lì)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位職工以辭職和提前退休等形式從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

 28,、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位職工辭職和提前退休從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,，參照公務(wù)員辭職和提前退休的辦法予以辦理,。

 29、國(guó)有企事業(yè)單位在職的專業(yè)技術(shù)人員征得本單位同意后,，可以利用業(yè)余時(shí)間到個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)兼職或從事技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理,、新產(chǎn)品研制,、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等有償服務(wù),。



 九,、鼓勵(lì)社會(huì)力量從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

 30,、鼓勵(lì)外地人員到滇從事個(gè)體工商業(yè)和興辦私營(yíng)企業(yè),。國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員愿到我省私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的，可由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人事代理規(guī)定,，辦理引進(jìn)手續(xù),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)解決落戶問題。省外人員可憑本人身份證辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和開辦私營(yíng)企業(yè),，政治和經(jīng)濟(jì)待遇與我省同類人員一樣,。外地到本地區(qū)從事個(gè)體工商業(yè)和興辦私營(yíng)企業(yè)的人員，凡符合《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)公安部
小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的通知》規(guī)定的,，應(yīng)給予辦理落戶手續(xù),；外地來滇從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)2年以上、投資金額中自有資金在100萬元以上,、有發(fā)展?jié)摿Φ?，其企業(yè)主及配偶、子女可在企業(yè)登記注冊(cè)地落戶,。落戶后,，在就學(xué)、招工,、招干,、參軍以及用水、用電等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却觥?
 31,、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自愿從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,，允許其關(guān)系2年內(nèi)保留在負(fù)責(zé)安置的政府部門,。滿2年后,，不愿意再繼續(xù)從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，由政府安置部門安排適當(dāng)工作,；自愿繼續(xù)從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，政府安置部門不再負(fù)責(zé)安排工作,。大中專畢業(yè)生從事個(gè)體工商業(yè)和興辦私營(yíng)企業(yè)或回原籍從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，按屬地由政府人事部門的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理接收手續(xù)并管理其檔案,。

 32,、人事、勞動(dòng)和社保部門要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定為個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)員工辦理流動(dòng),、職稱評(píng)定、檔案保管,、社會(huì)保險(xiǎn)及工資等手續(xù),。

 33、鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科技人員和留學(xué)回國(guó)人員回滇創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)，并享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 34,、個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)連續(xù)2年以上每年向國(guó)家納稅達(dá)到20萬元，允許其1名員工在企業(yè)登記注冊(cè)地落戶,。落戶名額可按納稅額比例遞增,；私營(yíng)企業(yè)連續(xù)2年以上每年向國(guó)家納稅50萬元以上，可在企業(yè)登記注冊(cè)地辦理企業(yè)集體戶口,。



 十,、在農(nóng)村興辦的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和改制后的集體企業(yè)同樣享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)惠政策

 35,、今后農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，適宜轉(zhuǎn)化為私營(yíng)企業(yè)的,，可以在產(chǎn)權(quán)明晰和自愿選擇的前提下，通過出售,、拍賣等形式轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè),。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)走股份合作制和股份制的道路，通過聯(lián)合,、兼并擴(kuò)大規(guī)模,，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。



 十一,、對(duì)私營(yíng)企業(yè)同樣實(shí)行扶強(qiáng)扶優(yōu)政策

 36,、省政府命名的100強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)，享受100強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠政策,。省政府重點(diǎn)扶持的100家私營(yíng)企業(yè),，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選定，有關(guān)部門應(yīng)分工負(fù)責(zé),，掛鉤幫扶,。

 37、各地要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定規(guī)模,、符合產(chǎn)業(yè)政策的私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模,、上檔次，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，培植著名商標(biāo),，走集團(tuán)管理、滾動(dòng)發(fā)展,、股份合作,、多種經(jīng)營(yíng)的路子。私營(yíng)企業(yè)新辦的項(xiàng)目,，可按新企業(yè)給予注冊(cè)登記,，并享受新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,。3個(gè)以上具有法人資格的私營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金達(dá)到1000萬元人民幣的,，給予辦理集團(tuán)公司注冊(cè)登記,。跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制成立的企業(yè)集團(tuán)，在利益分配上可試行按股分利,、按股分稅,、按股分貸、按股分值,、按股分勞,。



 十二、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)向外向型,、科技型和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向發(fā)展

 38、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)利用各種渠道,，引進(jìn)外資，發(fā)展外向型私營(yíng)經(jīng)濟(jì),。個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)與外商合資、合作興辦的企業(yè),，同樣享受對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)到國(guó)外,、境外興辦獨(dú)資、合資,、合作等企業(yè),，其境外企業(yè)返回本省投資的，可享受外商投資企業(yè)的有關(guān)待遇,；允許個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)考察，洽談業(yè)務(wù),。公安部門要簡(jiǎn)化商務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù),，到東南亞經(jīng)商需要辦理長(zhǎng)期護(hù)照的，經(jīng)審核符合條件的應(yīng)予辦理,。符合國(guó)家有關(guān)創(chuàng)匯規(guī)定的私營(yíng)企業(yè),，有關(guān)部門要積極幫助辦理自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。

 39、對(duì)科技型私營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)先扶持政策,。從事高科技產(chǎn)品開發(fā)的私營(yíng)企業(yè),，注冊(cè)資金可適當(dāng)放寬，其專利和先進(jìn)技術(shù)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定評(píng)估后,，可折價(jià)作為股本和注冊(cè)資金,，折價(jià)的注冊(cè)資金，不得超過注冊(cè)資金的35％,。私營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)科技成果鑒定,、獎(jiǎng)勵(lì)、科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款,、高新技術(shù)行業(yè)認(rèn)定,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面均可享受同類型國(guó)有企業(yè)的同等待遇。

 40,、鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),。凡是參與能源、交通,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市政工程和安居工程建設(shè)，以及農(nóng),、林,、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè),，比照享受國(guó)有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)積極參與“東西部合作”項(xiàng)目,，并享受有關(guān)扶持政策,。



 十三、放寬“老,、少,、邊、窮”地區(qū)發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策

 41,、在“老、少,、邊,、窮”地區(qū)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)進(jìn)一步放寬政策,，加快發(fā)展,，可先發(fā)展后規(guī)范，先放開后完善,，先扶持后受益,。

 42、對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)要積極給予“小額信貸”扶持,。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)到“老,、少,、邊、窮”地區(qū)興辦扶貧項(xiàng)目,，可享受國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)惠政策,。農(nóng)村新辦的個(gè)體工商戶，在3年內(nèi)免收一切地方稅費(fèi),。

 43,、允許縣以上機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員集資入股參與“四荒”開發(fā)以及發(fā)展生產(chǎn)型,、科技型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并建立和完善相應(yīng)的管理辦法,。



 十四、切實(shí)重視個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高

 44,、提倡和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者學(xué)習(xí)深造,，不斷提高思想政治素質(zhì),、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),，發(fā)展企業(yè)文化,，搞好精神文明建設(shè)。充分利用現(xiàn)有條件為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)人才,，提供咨詢、信息和技術(shù)服務(wù),。有關(guān)部門要把提高個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)納入全省“九五”企業(yè)管理人員培訓(xùn)規(guī)劃。要積極組織個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)學(xué)習(xí),、考察或參加短期培訓(xùn)。

 45、加強(qiáng)內(nèi)部管理,，提高企業(yè)素質(zhì),，積極引導(dǎo)有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)逐步改變家族制管理模式，實(shí)行所有者和經(jīng)營(yíng)者的分離,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。鼓勵(lì)他們從家庭作坊向產(chǎn)、供,、銷一體化的聯(lián)合企業(yè),、股份制企業(yè)發(fā)展，從生產(chǎn)低附加值的初級(jí)產(chǎn)品向生產(chǎn)科技含量的優(yōu)質(zhì)名牌,、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展,。

 46、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理,，督促他們自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，樹立依法經(jīng)營(yíng),、照章納稅,、艱苦創(chuàng)業(yè)、文明經(jīng)商的光彩形象,。



 十五,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和投資方向引導(dǎo)

 47、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息服務(wù),，實(shí)行宏觀調(diào)控,。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)效益的統(tǒng)一，集約經(jīng)營(yíng),，數(shù)質(zhì)并重,。今年，各縣（市,、區(qū)）除國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)劃的工程項(xiàng)目外,，要大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),。

 48,、各級(jí)黨委、政府要引導(dǎo)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，選準(zhǔn)投資方向,，做到健康穩(wěn)步發(fā)展。要支持從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益好的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,。要積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，搞活流通領(lǐng)域,，發(fā)展邊貿(mào),、旅游、生物資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè),。要促使不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn),。要引導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品,，在適當(dāng)條件下,，促使大企業(yè)把一些產(chǎn)品或生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移給個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè),，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作,，避免低水平、盲目重復(fù)建設(shè),。

 49,、各級(jí)政府應(yīng)盡快建立投資需求和市場(chǎng)信息發(fā)布制度。統(tǒng)計(jì),、監(jiān)察,、審計(jì)部門要定期核查并負(fù)責(zé)掌握分產(chǎn)業(yè)的投資、信貸,、產(chǎn)值,、利稅、市場(chǎng)供求等情況,，并與計(jì)劃,、銀行、財(cái)政部門互通信息,，完善信息反饋和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。為個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資,、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的決策，提供咨詢服務(wù)。



 十六,、要從政治上關(guān)心個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)及其員工

 50、有條件的私營(yíng)企業(yè),，要逐步建立和完善黨,、團(tuán)組織，建立健全工會(huì)等群眾組織,。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中的員工積極要求并符合黨員條件的可吸收入黨,。在推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員人選時(shí),，要適當(dāng)增加個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)代表所占比例,。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員可納入評(píng)選先進(jìn)和優(yōu)秀等榮譽(yù)稱號(hào)的范圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)與個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)主聯(lián)系，積極為他們排憂解難,。公,、檢、法,、司等部門在受理個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的有關(guān)案件時(shí)，應(yīng)按照“法律面前人人平等”的原則,，秉公執(zhí)法,，依法辦案。新聞單位要大力宣傳個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位,、作用，大力宣傳黨和國(guó)家發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針,、政策。各級(jí)政府要大力表彰個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,，形成全社會(huì)關(guān)心和支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,。



 十七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)

 51,、各級(jí)黨委,、政府要從云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),，把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，納入統(tǒng)計(jì)科目，納入兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的指標(biāo)體系,。

 52、各級(jí)黨委,、政府要明確發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一負(fù)責(zé)人。各級(jí)政府要成立發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)委,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究,、制定發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策,、措施,；解決、協(xié)調(diào)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際問題,；督促、檢查有關(guān)發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律,、法規(guī)和政策措施的貫徹落實(shí)。

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,；對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)實(shí)行引導(dǎo)、幫助,、扶持,、服務(wù)；積極創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)自愿組建行業(yè)協(xié)會(huì)；及時(shí)研究和解決個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),；與監(jiān)察部門成立個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)投訴中心,，負(fù)責(zé)查處違紀(jì)、違規(guī)行為,，解決政策“梗阻”和個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)反映的問題。

 53,、加強(qiáng)對(duì)職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的作用,。省經(jīng)貿(mào)委,、工商行政管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局以及省工商業(yè)聯(lián)合會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等部門和團(tuán)體要按照各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自的作用,，規(guī)范行為,，改善服務(wù)。各職能部門都要實(shí)行服務(wù)承諾制度,，公布服務(wù)電話和舉報(bào)電話,，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。屬職工違紀(jì)的向單位主要領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào),，單位主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)的向當(dāng)?shù)卣?、紀(jì)檢監(jiān)察部門直至省委、省政府舉報(bào),。

 54,、要注重提高黨政干部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。組織部門要選派縣鄉(xiāng)干部和職能部門的干部到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職,，學(xué)習(xí)外地發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),。



 十八,、加強(qiáng)檢查督促，狠抓貫徹落實(shí)

 55,、各級(jí)黨委,、政府和各職能部門要按本決定要求，結(jié)合實(shí)際,，盡快制定實(shí)施細(xì)則,。

 56、各地州市黨委,、政府和省屬各職能部門每年應(yīng)對(duì)本決定的執(zhí)行情況進(jìn)行一次總結(jié)檢查,，并將檢查結(jié)果書面上報(bào)省委,、省政府。

 57,、本決定自頒發(fā)之日起執(zhí)行,。在此之前省委、省政府以及有關(guān)部門頒發(fā)的文件,，與本決定精神不符的,，以本決定為準(zhǔn)。