• 【發(fā)布單位】80650
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-29
• 【生效日期】1998-05-29
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省本溪滿族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例

遼寧省本溪滿族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1997年12月8日本溪滿族自治縣第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，1998年5月29日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù),、培育和合理利用森林資源,，促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《
中華人民共和國(guó)森林法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)制定本條例,。



 第二條 在本自治縣所轄區(qū)域內(nèi)，從事造林,、育林,、護(hù)林、林木采伐,、木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人都必須遵守本條例,。



 第三條 自治縣貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林,，大力造林,，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針,。切實(shí)保護(hù)森林資源,，提高森林覆蓋率，大力發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林,，提高森林的經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益。



 第四條 自治縣林業(yè)局是自治縣人民政府的林業(yè)行政主管部門(mén),。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站,、管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作和指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),，受自治縣林業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依法行使林業(yè)行政管理職能,。



 第五條 自治縣保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi),、罰款,，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

 自治縣保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)利,，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其它合法權(quán)益,。



 第六條 自治縣建立林業(yè)基金制度。

 林業(yè)基金包括：育林基金,、更改基金,、開(kāi)發(fā)建設(shè)基金以及其它發(fā)展林業(yè)的專項(xiàng)基金。

 林業(yè)基金的征集標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,。

 自治縣在林業(yè)基金使用方面享受比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和優(yōu)惠,。

 林業(yè)基金設(shè)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌安排、用于護(hù)林防火,、病蟲(chóng)害防治,、造林、種苗,、森林經(jīng)營(yíng),、野生動(dòng)物保護(hù)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第七條 加強(qiáng)林業(yè)教育和科技推廣工作,，改善林業(yè)科研條件,，努力培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才。



 第八條 對(duì)在培育,、保護(hù)和利用森林資源工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，自治縣人民政府和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 森林保護(hù)





 第九條 自治縣嚴(yán)格控制森林資源消耗,，堅(jiān)持用材林的采伐量低于生長(zhǎng)量的原則,，實(shí)行限額采伐、全額管理,、分項(xiàng)控制的管理措施,。



 第十條 嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾、毀林養(yǎng)蠶,、毀林采礦,、采石,、采砂、采土以及其它毀林行為,。

 在自治縣內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),、開(kāi)采礦藏等需要征用、占用林地,，須經(jīng)自治縣林業(yè)主管部門(mén)審核（縣城內(nèi)經(jīng)城建主管部門(mén)審核）,，由土地管理部門(mén)依法辦理征用、劃撥手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地,，應(yīng)當(dāng)向被征用占用單位支付林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管部門(mén)交納森林植被恢復(fù)數(shù),，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 自治縣提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用木材代用品,。對(duì)住林區(qū)的單位和居民實(shí)行燒材限量,，推行節(jié)柴改灶措施，降低對(duì)森林資源的消耗,。



 第十二條 自治縣加強(qiáng)對(duì)新植林的撫育保護(hù),，劃定封山育林區(qū)和放牧區(qū)，樹(shù)立標(biāo)牌,，明確范圍,。制定封山育林措施。



 第十三條 自治縣人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立健全護(hù)林防火組織,，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，訂立森林防火責(zé)任制,，嚴(yán)格控制火源進(jìn)山,。防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火,，避免森林火災(zāi),。重點(diǎn)林區(qū)要建立森林消防隊(duì)，設(shè)置防火設(shè)施,。

 發(fā)生山林火災(zāi),，各級(jí)政府必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門(mén)撲救，交通,、郵電,、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)給予大力支持,。

 自治縣森林防火期春季為3月1日至5月31日，秋季為9月25日至12月31日,。森林防火戒嚴(yán)期春季為4月1日至5月10日,，秋季為10月10日至11月10日。



 第十四條 加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治和森林植物檢疫工作,。做好病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，防止病蟲(chóng)害傳入、傳出和發(fā)生蔓延,。

 自治縣嚴(yán)禁獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,。



 第十五條 自治縣內(nèi)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園，由林業(yè)主管部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)管理,，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開(kāi)發(fā)，綜合利用,。




 第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理





 第十六條 國(guó)有,、集體的森林、林木和林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地,，由自治縣人民政府核發(fā)《林權(quán)證》。

 集體山林承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，并簽定承包合同。

 林木所有權(quán)和林地使用權(quán)受法律保護(hù),。



 第十七條 自治縣鼓勵(lì)和扶持單位和個(gè)人采取多層次聯(lián)營(yíng)和股份合作制等形式開(kāi)發(fā)荒山,、荒地、種植樹(shù)木,，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,、家庭林場(chǎng)和果園。自治縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取優(yōu)惠政策,，積極引進(jìn)技術(shù),、資金、人才,，發(fā)展林業(yè),，增加森林后備資源。



 第十八條 自治縣開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),。

 凡在自治縣境內(nèi)居住的男11歲至60歲,，女11歲至55歲的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，都應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù),。

 義務(wù)植樹(shù)林木的權(quán)屬歸林地權(quán)屬單位所有,，地權(quán)不明確的，由政府指定單位或部門(mén)所有,。



 第十九條 有條件劃分自留山的村,，可以給村民劃分自留山，用于解決燒柴,，也可以進(jìn)行造林或搞多種經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)禁破壞山林資源和污染環(huán)境。

 對(duì)已劃分自留山,，因轉(zhuǎn)讓,、造林、搞多種經(jīng)營(yíng),，仍需到集體山林打柴的,，實(shí)行有償使用制度。

 對(duì)自留山中未劃歸個(gè)人的集體林木,，仍歸集體所有,。



 第二十條 集體宜林荒山,、荒地以及郁閉度0．3以下的殘次林,，允許采取招標(biāo)方式，租賃,、承包給單位和個(gè)人有償使用,，不得改變林地使用性質(zhì)。

 自治縣逐步建立活立木轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),，林權(quán)所有者可以通過(guò)招標(biāo),、租賃、抵押,、委托經(jīng)營(yíng)等形式使林木形成商品,。

 租賃費(fèi)、承包費(fèi)和活立木轉(zhuǎn)讓所得資金,，應(yīng)全部用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。

 林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的變更，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，并依法辦理變更手續(xù),。



 第二十一條 自留山和承包山的造林，可以實(shí)行定向培育,，自主決定造林樹(shù)種,、林種，自主選擇采伐方式和決定采伐時(shí)間,，發(fā)揮造林,、育林積極性,。



 第二十二條 森林經(jīng)營(yíng)管理采取以下形式：

 （一）國(guó)有林由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，按《森林經(jīng)營(yíng)方案》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，組織造林、育林和森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)工作,。

 （二）年采伐量1000立方米以上的村,，由村委會(huì)組織對(duì)林木作價(jià)折股，建立股份合作制林場(chǎng),，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,，收入按股分紅，保護(hù)林權(quán)單位合法權(quán)益,。



 第二十三條 自治縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立森林資源監(jiān)測(cè)體系,，每5年組織一次森林資源清查，掌握資源消長(zhǎng)變化,。

 森林經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)資源清查資料編制《森林經(jīng)營(yíng)方案》嚴(yán)格執(zhí)行《森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》,，組織對(duì)《森林經(jīng)營(yíng)方案》的實(shí)施。



 第二十四條 對(duì)森林實(shí)行限額采伐,，凡采伐胸徑5厘米以上的林木均應(yīng)記入采伐限額,。

 農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木,，不計(jì)入采伐限額,。



 第二十五條 采伐林木必須辦理《林木采伐許可證》。森林采伐作業(yè)前,，應(yīng)按《森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì),。

 國(guó)有林、國(guó)合林,、集體林的采伐,，由具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的林業(yè)工程技術(shù)人員主持設(shè)計(jì)；自留山和承包山營(yíng)造的人工林采伐,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站進(jìn)行設(shè)計(jì),。

 森林經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)，經(jīng)采伐作業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)審核后,，采伐單位方可向自治縣以上林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《林木采伐許可證》,。

 自治縣以上林業(yè)主管部門(mén)按政府批準(zhǔn)的采伐限額指標(biāo)和經(jīng)審核的設(shè)計(jì)，簽發(fā)省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的《林木采伐許可證》,。

 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)翻印,、復(fù)制、仿造、涂改和買(mǎi)賣《林木采伐許可證》,。



 第二十六條 皆伐和擇伐后的林地,，必須按采伐跡地面積、株數(shù),、樹(shù)種,，及時(shí)完成更新任務(wù)，保證更新質(zhì)量,。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)更新成果及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第四章 木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸管理





 第二十七條 自治縣生產(chǎn)的木材,，由林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理,。

 凡從事木材經(jīng)營(yíng)和加工的單位、個(gè)人,，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意,，核發(fā)《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》后，向工商行政管理部門(mén)申辦《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。

 《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》實(shí)行年檢制度,。

 嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工木材,，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng),、加工、收購(gòu)來(lái)源不明的木材,。



 第二十八條 木材實(shí)行生產(chǎn),、銷售,、運(yùn)輸“三總量”控制,。“三總量”應(yīng)保持平衡,。生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、加工單位必須建立由自治縣林業(yè)局統(tǒng)一印制的木材管理臺(tái)賬,。



 第二十九條 自治縣生產(chǎn)的木材實(shí)行“號(hào)印”管理制度,。

 “號(hào)印”由林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一刻制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站,、國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)由專人保管使用,，采伐驗(yàn)收合格后一次打印。

 嚴(yán)禁無(wú)“號(hào)印”木材進(jìn)入流通領(lǐng)域,。嚴(yán)禁仿造,、制售假“號(hào)印”。



 第三十條 運(yùn)輸木材及其成品、半成品,，必須持有林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的《木材運(yùn)輸證》,，應(yīng)施檢疫的須辦理《森林植物檢疫證》。

 無(wú)《木材運(yùn)輸證》和《森林植物檢疫證》的木材及其產(chǎn)品,，鐵路,、交通部門(mén)及其它運(yùn)輸單位和個(gè)人的車船不得承運(yùn)。



 第三十一條 經(jīng)省政府批準(zhǔn),，林業(yè)部門(mén)可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站,，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸和森林植物檢疫證明。

 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立林政稽查隊(duì),，查堵被盜伐林木,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由林業(yè)主管部門(mén)給予處罰：

 （一）未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)使用林地的,，責(zé)令限期退還，拆除或沒(méi)收在侵占林地上新建的建筑物和其它設(shè)施,，并處以每平方米5至15元罰款,，造成林地破壞和其它實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失,。

 （二）毀林開(kāi)墾,、采礦、養(yǎng)蠶,、采石,、采砂、采土,，責(zé)令停止毀林行為,，賠償損失，補(bǔ)種毀壞林木1至3倍樹(shù)木,，并處以毀林樹(shù)木價(jià)值1至3倍罰款,，破壞林地的，每平方米處以5至15元罰款,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議地區(qū)的林木,，沒(méi)收全部木材或非法所得，并處以木材價(jià)值1至3倍罰款,。

 （四）進(jìn)入封山育林區(qū)和人工幼林地放牧的,，每次處以200元以下罰款；破壞樹(shù)木的,，責(zé)令賠償實(shí)際損失,，并處實(shí)際損失2倍罰款,。

 （五）扒剝或收購(gòu)活立木樹(shù)皮，每25公斤折合一立方米木材,，按盜伐林木處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰,。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)獵捕國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，以及違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)出售,、收購(gòu),、運(yùn)輸、攜帶省和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的,，按野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定處罰,。

 （七）林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)人員在采伐作業(yè)設(shè)計(jì)中弄虛作假，造成超采林木,，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其設(shè)計(jì)資格，并給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 （八）從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違反林業(yè)法規(guī),、技術(shù)規(guī)程,，情節(jié)嚴(yán)重的，由林業(yè)主管部門(mén)給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 （九）濫伐,、盜伐森林或其它林木,，按照《遼寧省實(shí)施〈
森林法〉辦法》規(guī)定處罰。

 （十）對(duì)濫伐或盜伐森林嚴(yán)重的地區(qū)或單位,，按其濫伐或盜伐實(shí)際數(shù)量扣減3至5倍采伐限額指標(biāo),；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究責(zé)任人行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 在林區(qū)違反森林防火規(guī)定,，由林業(yè)主管部門(mén)或其委托單位，按下列規(guī)定處罰：

 （一）森林防火期燒茬子,、秸棵,、地格子、上墳燒紙,，處100元以下罰款,；未經(jīng)批準(zhǔn)燒荒,、煉山處200元以下罰款。

 （二）因野外用火,，燒毀樹(shù)木,，須賠償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，并處以樹(shù)木價(jià)值5倍以下罰款,，引起火災(zāi),，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （三）發(fā)生森林火災(zāi),，有義務(wù)、有能力的人和單位,，拒絕執(zhí)行救火任務(wù),，造成火災(zāi)蔓延，處個(gè)人和單位防火責(zé)任人500元以下罰款,，并由其主管部門(mén)給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，非法經(jīng)營(yíng)、加工,、運(yùn)輸木材的,，由林業(yè)主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

 （一）未取得《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》，擅自經(jīng)營(yíng),、加工木材的,，取締該經(jīng)營(yíng)加工廠點(diǎn)，并沒(méi)收所經(jīng)營(yíng),、加工的木材和非法所得,。

 （二）經(jīng)營(yíng)、加工的木材,，無(wú)合法來(lái)源證明或未打“號(hào)印”的,，沒(méi)收木材，并處木材價(jià)款10％至30％罰款,。

 （三）運(yùn)輸無(wú)“號(hào)印”木材,、無(wú)木材運(yùn)輸證明或使用過(guò)期木材運(yùn)輸證明運(yùn)輸木材的，沒(méi)收運(yùn)輸?shù)娜磕静摹?
 （四）運(yùn)輸木材的數(shù)量,、樹(shù)種,、材種、規(guī)格,、起止地點(diǎn)與運(yùn)輸證明不符的,，沒(méi)收超量或與證明不符的木材,。

 （五）單位和個(gè)人承運(yùn)木材，無(wú)木材運(yùn)輸證明的,，沒(méi)收運(yùn)輸?shù)娜磕静?，并處其承運(yùn)木材價(jià)值30％以下罰款。

 （六）偽造或者倒賣《林木采伐許可證》,，《木材運(yùn)輸證明》的,，林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法證件和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 使用偽造,、涂改,、倒賣的《木材運(yùn)輸證明》運(yùn)輸木材的，沒(méi)收運(yùn)輸?shù)娜磕静?，并處以相?dāng)木材價(jià)款10％至30％罰款,。

 （七）應(yīng)施檢疫而無(wú)檢疫證明運(yùn)輸木材或林產(chǎn)品的，依照中華人民共和國(guó)《
植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》第三十條規(guī)定處罰,。

 （八）木材生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、加工單位,，未建立木材管理臺(tái)賬,，“三總量”明顯不平衡或造假帳，處以該單位或部門(mén)1000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，?zé)令其停產(chǎn)整頓。

 （九）制售假“號(hào)印”的,，沒(méi)收假“號(hào)印”,，并處以1000－2000元罰款；非法使用“號(hào)印”打印木材并銷售的,，沒(méi)收全部木材,，并處1000元罰款，對(duì)“號(hào)印”管理人處其非法打印木材價(jià)值的10％至50％罰款,。



 第三十五條 未按《林木采伐許可證》規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，林業(yè)主管部門(mén)停發(fā)《林木采伐許可證》。拒不完成更新造林任務(wù)的,，林業(yè)主管部門(mén)可組織其它單位或個(gè)人代其造林,，費(fèi)用由該單位或個(gè)人承擔(dān)，并處以更新費(fèi)用3至5倍罰款,，削減或取消下年采伐指標(biāo),。



 第三十六條 超越職權(quán)批準(zhǔn)和發(fā)放《林木采伐許可證》的，對(duì)直接責(zé)任人給予紀(jì)律處份,；情節(jié)嚴(yán)重的,，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變林地、林木權(quán)屬,，每畝處50元至100元的罰款,。



 第三十八條 用于銷贓濫伐、盜伐林木的運(yùn)輸工具和木材加工企業(yè)的加工工具,，有關(guān)部門(mén)可視情節(jié)輕重予以沒(méi)收,。



 第三十九條 林業(yè)行政執(zhí)法人員實(shí)施處罰時(shí)，須出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),，罰沒(méi)收入上交同級(jí)財(cái)政,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題，由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。