• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-29
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例

 重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過1998年5月29日公布
 1998年9月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)保護(hù)管理和合理利用林地資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)林地（不含城市園林綠地）的保護(hù)和利用管理，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱林地系指林業(yè)用地,，包括郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地、疏林地,、灌木林地,、竹林地、經(jīng)濟(jì)林地,、未成林造林地,、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地,、科學(xué)試驗(yàn)林地和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地以及其他林業(yè)用地。



 第四條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,，堅(jiān)決制止侵占濫用林地的行為,。



 第五條 林地的保護(hù)和利用管理，實(shí)行土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則,。



 第六條 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地的保護(hù)和利用管理,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)林地保護(hù)和利用管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）編制林地的保護(hù)和利用規(guī)劃及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施,；

 （三）配合土地管理部門做好林地的調(diào)查,、登記、統(tǒng)計(jì)工作,，建立健全林地地籍檔案管理制度,；

 （四）協(xié)助土地管理部門辦理征用、占用林地的權(quán)屬變更的相關(guān)工作,；

 （五）對(duì)征用,、占用林地的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以及國(guó)有林地有償使用費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督,；

 （六）監(jiān)督檢查林地的保護(hù)和利用管理,，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解林地權(quán)屬爭(zhēng)議，調(diào)查和處理違法使用林地的案件,，制止侵占濫用林地的行為,。



 第七條 在林地保護(hù)和利用管理中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 林地權(quán)屬





 第八條 林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有,。國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有林地以及依法確定給其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有林地,，屬于國(guó)家所有,；其余林地屬于集體所有,，自留山和依法確定給農(nóng)村村民使用的房前屋后的林權(quán)地,，屬于集體所有。



 第九條 國(guó)家所有和集體所有的森林,、林木和林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由區(qū),、縣（市）人民政府依法登記造冊(cè),，核發(fā)證書，確定所有權(quán)或使用權(quán),。



 第十條 區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定頒布的林權(quán)證，是林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證,，其所有權(quán)或使用權(quán)受法律保護(hù),。



 第十一條 林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十二條 單位和個(gè)人依法取得所有權(quán)或使用權(quán)的林地的四至界線,，由區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門會(huì)同土地主管部門負(fù)責(zé)樹立或確定界樁、界標(biāo),。



 第十三條 林地經(jīng)營(yíng)單位可以將邊遠(yuǎn)交錯(cuò)的少量林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調(diào)換,。調(diào)換協(xié)議書，由區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門審核,，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門同意，并向有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更手續(xù),。



 第十四條 林地所有權(quán)或使用權(quán)爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人依法協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，按以下規(guī)定處理：

 （一）國(guó)有林地之間,、國(guó)有林地與集體林地之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由所在區(qū),、縣（市）人民政府處理,；跨區(qū)、縣（市）的,，報(bào)市人民政府處理,；

 （二）集體林地的權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處,；協(xié)調(diào)不成的,，報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府處理,；跨區(qū),、縣（市）的，報(bào)市人民政府處理,。



 第十五條 在林地爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得采伐有爭(zhēng)議的林木，破壞有爭(zhēng)議的林地及附著物,。




 第三章 林地的保護(hù)和利用





 第十六條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，有保護(hù)管理和合理利用林地資源的義務(wù)。對(duì)林地上的林木及附著物享有依法占用,、使用,、收益和處分的權(quán)利。



 第十七條 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制林地的保護(hù)和利用規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)林業(yè)主管部門審查,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 林地的保護(hù)和利用規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),；在城市規(guī)劃區(qū)的林地規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。

 林地的保護(hù)和利用規(guī)劃的變更,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。



 第十八條 開發(fā)林區(qū)旅游，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃要求,，保護(hù)森林資源和自然景觀以及林區(qū)的各種設(shè)施,，防止森林火災(zāi)和環(huán)境污染。

 集體林區(qū)的旅游開發(fā),，由區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意，報(bào)區(qū),、縣（市）人民政府批準(zhǔn),；國(guó)有林區(qū)的旅游開發(fā)，由市林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 森林旅游開發(fā)單位應(yīng)對(duì)林地經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府制定,。



 第十九條 林地經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系及經(jīng)營(yíng)界線一經(jīng)確定,，不得擅自改變。因特殊需要變更林地經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系及經(jīng)營(yíng)界線的,，須經(jīng)上一級(jí)主管部門同意,；屬于自然保護(hù)區(qū)或森林公園的，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第二十條 禁止毀林開墾和毀林采石,、采砂、采礦,、取土以及其他破壞林地資源的行為,。

 依法批準(zhǔn)臨時(shí)利用林地進(jìn)行采石,、采砂,、采礦、取土以及修筑臨時(shí)設(shè)施的單位或個(gè)人,，不得造成水土流失,。用后的林地，應(yīng)當(dāng)限期由用地單位或個(gè)人造林恢復(fù),；難以恢復(fù)的,，應(yīng)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的新林或繳納造林費(fèi)。收取的造林費(fèi),，用于異地造林,。

 臨時(shí)使用林地不得超過三年,，確需超期的應(yīng)重新申報(bào)批準(zhǔn)。



 第二十一條 依法確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有林地或承包經(jīng)營(yíng)的集體林地,，有下列情形之一的,，由所在區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核,，報(bào)區(qū),、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，收回或變更林地使用權(quán)：

 （一）無特殊原因,，連續(xù)兩年荒蕪的,；

 （二）造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的,。




 第四章 林地的征用和占用





 第二十二條 因國(guó)家建設(shè)需要進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施,、開采礦藏和其他生產(chǎn)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，盡量不占或少占林地,。確需征用集體林地或占用國(guó)有林地的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第二十三條 自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)，以及國(guó)防林,、防護(hù)林,、實(shí)驗(yàn)林、母樹林,、林木種子園,、科研教學(xué)用的林地，不得征用,、占用,。因特殊需要征用、占用的,，應(yīng)征得有權(quán)批準(zhǔn),、劃定機(jī)關(guān)的同意。



 第二十四條 國(guó)家建設(shè)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)或興辦公益事業(yè)占用國(guó)有林地或征用集體林地的,，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后，按土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批,。



 第二十五條 依法批準(zhǔn)征用,、占用林地，有下列情形之一的,，由所在區(qū),、縣（市）土地管理部門會(huì)同林業(yè)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，收回或變更林地使用權(quán)：

 （一）用地單位已撤銷或遷移的,；

 （二）連續(xù)兩年未使用的；

 （三）不按批準(zhǔn)用途使用的,；

 （四）擅自轉(zhuǎn)讓其他單位或個(gè)人使用的,；

 （五）公路、鐵路,、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的,。

 收回的土地,，應(yīng)當(dāng)還林；不能還林的,，由區(qū),、縣（市）以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和利用。



 第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用的林地,，從正式交付之日起，六個(gè)月未破土動(dòng)工的,，視為荒蕪?fù)恋?，凡造成荒蕪林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)交納土地荒蕪費(fèi),。



 第二十七條 經(jīng)過批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納以下補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi),、植被恢復(fù)費(fèi)：

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按不低于當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十繳納,；臨時(shí)利用林地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按不低于當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十繳納,。

 （二）林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)：

 1．幼齡林：每畝補(bǔ)償造林投資三百元至五百元,，造林投資較大的，按實(shí)際投資補(bǔ)償,。另每畝每年補(bǔ)償撫育和保護(hù)管理費(fèi)三百元（經(jīng)濟(jì)林四百元），不足三年的按三年計(jì)算,；

 2．中齡林,、近成熟林：按主伐期出材量每畝六至十立方米補(bǔ)償,，以所在地市場(chǎng)時(shí)價(jià)計(jì)算；

 3．防護(hù)林,、特種用途林：以中齡林,、近成熟林出材量標(biāo)準(zhǔn)的三倍至五倍補(bǔ)償；

 4．苗圃地：每畝補(bǔ)償一萬元至一萬五千元,；

 5．經(jīng)濟(jì)林木（含竹林）：按前三年平均年產(chǎn)值或?qū)嶋H造林投資及培育費(fèi)用的三倍至五倍補(bǔ)償,；

 6．拆除林地上其他附著物的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,。

 （三）安置補(bǔ)助費(fèi)：按土地管理法規(guī)或有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：

 1．有林地每平方米二元至四元；

 2．特種用途林地每平方米四元至六元,；

 3．其他林地每平方米一元至二元,；

 林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，由市林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十八條 征用、占用林地的林地,、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)交付被征用,、占用林地經(jīng)營(yíng)單位用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；個(gè)人所有的林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)交付本人,；安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用,、占用林地單位富余勞動(dòng)力的就業(yè)安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。森林植被恢復(fù)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定收取,、管理和使用,。



 第二十九條 征用、占用林地需要伐除的林木,，由原林地經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人向區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門申辦采伐許可證，納入年森林采伐限額,。伐除的林木歸原權(quán)屬單位或個(gè)人所有,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門給予處罰：

 （一）擅自轉(zhuǎn)讓,、調(diào)換林地的,，轉(zhuǎn)讓、調(diào)換無效。造成森林資源損失的,，處以實(shí)際損失一倍至二倍的罰款,；

 （二）擅自在林區(qū)開展旅游和從事其他建筑、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，沒收違法所得,、限期拆除或沒收在使用林地上的違法建筑物或設(shè)施，并處以本條例第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地補(bǔ)償費(fèi)一倍至二倍的罰款,；

 （三）違法侵占林地的,，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀,，造成損失的,，責(zé)令賠償損失；

 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意征用,、占用林地的,，責(zé)令限期退還林地，拆除林地上的建筑物和其他設(shè)施,，造成林地及其附著物損失的,，責(zé)令賠償損失；

 （四）限期造林綠化而未造林綠化的,，按有關(guān)規(guī)定征收綠化延誤費(fèi),，或收回林地使用權(quán)；

 （五）擅自移動(dòng)或破壞界樁,、界標(biāo)的,，責(zé)令限期恢復(fù)。不能恢復(fù)的,，責(zé)令賠償損失,，并處以一百元至五百元罰款；

 （六）違反本條例第二十條規(guī)定,，造成林地破壞或損失的,，按本條例第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地補(bǔ)償費(fèi)賠償，并處以賠償費(fèi)一倍至二倍的罰款,。



 第三十一條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）在辦理變更林地權(quán)屬或調(diào)解林地糾紛過程中，煽動(dòng)群眾鬧事,、阻撓國(guó)家建設(shè)的,；

 （二）以暴力、脅迫或其他手段侵占林地的；

 （三）阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行林地管理職務(wù)的,。



 第三十二條 林業(yè)主管部門,、土地管理部門的工作人員玩忽職守,、徇私枉法,、濫用職權(quán)、侵犯林地所有者,、使用者合法權(quán)益的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起三十日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市林業(yè)主管部門解釋,。



 第三十五條 本條例自1998年9月1日起施行。