• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第47號
• 【發(fā)布日期】1997-08-07
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市電影發(fā)行放映管理辦法

 上海市電影發(fā)行放映管理辦法
 
（1997年8月7日上海市人民政府第47號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市電影發(fā)行,、放映的管理,，促進電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮,，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)《
電影管理條例》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行,、放映及其監(jiān)督管理,。



 第三條 （主管與協(xié)管部門）

 上海市廣播電影電視局（以下簡稱市廣電局）是本市電影發(fā)行、放映的主管部門,；其所屬的上海市影視音像管理處（以下簡稱市影視音像管理處）具體負責(zé)本辦法的組織實施,。

 區(qū)、縣文化行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理,，業(yè)務(wù)上受市廣電局的指導(dǎo),。

 各級公安、工程,、衛(wèi)生,、物價、財政,、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好電影發(fā)行,、放映的管理工作,。



 第四條 （發(fā)行、放映活動的原則）

 從事電影發(fā)行,、放映活動,，必須遵守法律，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向,，傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的思想、道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識,，維護電影著作權(quán)人的合法權(quán)益。



 第五條 （許可證制度）

 本市對電影發(fā)行,、放映活動實行許可證制度,。



 第六條 （宏觀調(diào)控）

 本市對電影發(fā)行、放映單位的設(shè)立實行宏觀調(diào)控,。




 第二章 申請與審批





 第七條 （發(fā)行單位的定義）

 電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位,。



 第八條 （發(fā)行單位的條件）

 設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定條件的活動場所及相關(guān)配套設(shè)施,；

 （二）有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員,；

 （三）有必要的電影發(fā)行管理制度,；

 （四）有規(guī)定數(shù)額的資金；

 （五）國家電影行政部門規(guī)定的其他條件,。



 第九條 （放映單位的定義與分類）

 電影放映單位,，是指擁有電影放映設(shè)備、從事電影（包括35毫米,、70毫米等常用膠片規(guī)格電影,，環(huán)幕電影，動感電影和其他形式的電影）放映活動的單位,，包括營業(yè)性電影放映單位和非營業(yè)性電影放映單位,。

 營業(yè)性電影放映單位是指以營利為目的，采取向社會公眾售票方式從事電影放映活動的單位,，包括電影院,、電影放映隊等專營電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院、文化宮（館）,、禮堂,、俱樂部等兼營電影放映業(yè)務(wù)的單位。

 非營業(yè)性電影放映單位是指機關(guān),、部隊,、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的,，不以營利為目的,，為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位。



 第十條 （放映單位的條件）

 設(shè)立電影放映單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定條件的放映場所,，其中固定放映場所的建筑結(jié)構(gòu)和安全、消防,、衛(wèi)生,、通風(fēng)等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的放映設(shè)備,；

 （三）有熟悉電影放映業(yè)務(wù)的管理人員和2名以上持有市廣電局頒發(fā)的放映人員合格證的放映人員,；

 （四）有必要的電影放映管理制度；

 （五）國家電影行政部門規(guī)定的其他條件,。

 設(shè)立營業(yè)性電影放映單位,，除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有規(guī)定數(shù)額的資金,。



 第十一條 （申請材料）

 申請設(shè)立電影發(fā)行單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）申請書；

 （二）法定代表人和管理人員的簡歷及其他有關(guān)證明；

 （三）資金信用證明,；

 （四）活動場所的房地產(chǎn)權(quán)證書或者房屋租賃合同,。

 申請設(shè)立電影放映單位，除提交前款規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場所的建筑平面圖,、放映設(shè)備的名稱和類型、放映人員合格證等材料,。



 第十二條 （發(fā)行,、放映單位的設(shè)立審批）

 設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請,。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起30日內(nèi)給予申請人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市廣電局發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》,。設(shè)立跨省,、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù),。

 設(shè)立電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣文化行政部門提出申請,。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見,，報市廣電局核準(zhǔn),。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由市廣電局發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》或者《非營業(yè)性電影放映許可證》,。中央駐滬單位,、部隊設(shè)立非營業(yè)性電影放映單位,，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起30日內(nèi)給予申請人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由市廣電局發(fā)給《非營業(yè)性電影放映許可證》。

 取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》和《電影放映經(jīng)營許可證》的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其中,，取得《電影放映經(jīng)營許可證》的,，還應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前向公安部門和衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證。



 第十三條 （代理發(fā)行單位的設(shè)立審批）

 電影代理發(fā)行單位受電影發(fā)行單位委托，可以在委托發(fā)行的范圍內(nèi)從事電影發(fā)行經(jīng)營活動,。電影代理發(fā)行單位的設(shè)立條件與審批程序,，由市廣電局另行規(guī)定。



 第十四條 （備案制度）

 經(jīng)國家電影行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的跨省,、自治區(qū),、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向市廣電局備案,。



 第十五條 （從事通宵場電影放映活動的審批）

 營業(yè)性電影放映單位需從事通宵場電影放映活動的按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）每天放映通宵場電影的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請,。區(qū),、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起10日內(nèi)提出初審意見，報市廣電局核準(zhǔn),。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起10日內(nèi)會見市公安,、衛(wèi)生行政部門進行審核，并給予申請人書面答復(fù),。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由市廣電局發(fā)給通宵場電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書。

 （二）周末,、節(jié)假日放映通宵場電影的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請,。區(qū),、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15日內(nèi)會同區(qū)、縣公安,、衛(wèi)生行政部門進行審核,，并給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，由區(qū),、縣文化行政部門發(fā)給通宵場電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書。



 第十六條 （變更與終止）

 電影發(fā)行,、放映單位合并,、分立、解散或者變更名稱,、地址,、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人的,，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序,，向有關(guān)行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)。



 第十七條 （年度驗審制度）

 市廣電局對電影發(fā)行、放映許可證和放映人員合格證每年驗審一次,。驗審不合格或者逾期不報送驗審的單位和個人,，不得繼續(xù)從事電影發(fā)行、放映活動,。




 第三章 業(yè)務(wù)活動管理





 第十八條 （業(yè)務(wù)范圍）

 電影發(fā)行,、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行,、放映活動,。



 第十九條 （發(fā)行范圍）

 電影制片單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定在全國范圍發(fā)行本單位攝制的電影片。

 電影制片,、發(fā)行單位不得向未持有電影放映許可證的單位發(fā)行電影片,。



 第二十條 （發(fā)行、放映電影片的要求）

 電影制片,、發(fā)行和放映單位發(fā)行,、放映的電影片，必須持有國家電影行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》,，并符合國家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 對國家電影行政部門作出的停止放映或者刪剪電影片的決定，發(fā)行,、放映電影的單位必須執(zhí)行,。



 第二十一條 （禁止發(fā)行、放映的電影）

 禁止發(fā)行,、放映有下列內(nèi)容的電影：

 （一）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

 （二）危害國家的安全,、榮譽和利益的,；

 （三）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的,；

 （四）泄露國家秘密的,；

 （五）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的,；

 （六）誹謗,、侮辱他人的；

 （七）國家規(guī)定禁止發(fā)行,、放映的其他內(nèi)容。



 第二十二條 （著作權(quán)保護）

 電影制片單位對其攝制的電影,，依法享有著作權(quán),。任何單位發(fā)行、放映電影片，應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可,，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 電影發(fā)行,、放映單位取得電影片發(fā)行,、放映許可后，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行,、放映合同,。



 第二十三條 （禁止不正當(dāng)競爭）

 電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來源，不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動,。



 第二十四條 （電視臺放映電影片的要求）

 電視臺放映電影片的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。



 第二十五條 （國產(chǎn)電影片的放映）

 營業(yè)性電影放映單位每年放映國產(chǎn)電影片的時間總和應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十六條 （外語原版電影片的放映）

 營業(yè)性電影放映單位放映外語原版電影片的,，應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告、電影票上予以注明,。



 第二十七條 （放映場所,、場次與開映時間）

 營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場所、場次和開映時間,，并按照注明的放映場所,、場次和開映時間放映電影片。

 營業(yè)性電影放映單位放映電影片的場次,、間隔時間和插映廣告的時間等要求,，由市廣電局另行規(guī)定。



 第二十八條 （電影票的監(jiān)制）

 營業(yè)性電影放映單位的電影票,，由市廣電局統(tǒng)一監(jiān)制,。



 第二十九條 （票價的限定與標(biāo)注）

 電影票價的最高限額，由市廣電局會同市物價部門根據(jù)營業(yè)性電影放映單位的等級或者放映場所及其配套設(shè)施,、設(shè)備的條件予以確定,，營業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行。

 營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價,。



 第三十條 （營業(yè)報表）

 營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名,、場次、觀眾人次,、票數(shù)收入等情況的營業(yè)報表,，報送市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門,。



 第三十一條 （公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護）

 電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護放映場所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，保證觀眾的安全與健康,。



 第三十二條 （電影交流活動的舉辦）

 舉辦中外電影展、國際電影節(jié)等電影交流活動的,，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第三十三條 （管理費）

 營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按時向市廣電局或者區(qū),、縣文化行政部門繳納管理費,。管理費的具體繳納辦法，由市財政,、物價部門會同市廣電局另行制定,。



 第三十四條 （檢查）

 市廣電局和區(qū)、縣文化行政部門的執(zhí)法人員依法對電影發(fā)行,、放映活動進行檢查,，檢查時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

 對執(zhí)法人員的工作,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實反映情況，提供有關(guān)資料,，不得拒絕,、阻撓。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十五條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的,，由市廣電局或者區(qū),、縣文化行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動的,，責(zé)令停止違法活動,，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以下10倍以下的罰款,。

 （二）發(fā)行,、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的，責(zé)令停止違法活動,，沒收違法物品和違法所得,，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行,、放映許可證。

 （三）不執(zhí)行國家電影行政部門停止放映或者刪剪電影片的決定的,，責(zé)令停止違法活動,，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行,、放映許可證,。

 市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán),，委托市影視音像管理處行使。

 營業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價格管理規(guī)定的,，由物價部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。



 第三十六條 （滯納金）

 營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位逾期不繳納管理費的,，由市廣電局或者區(qū),、縣文化行政部門責(zé)令限期繳納，并可自滯納之日起按日收取應(yīng)繳管理費5‰的滯納金,。



 第三十七條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對市廣電局或者區(qū),、縣文化行政部門的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的,，由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門可以根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 （對執(zhí)法者違法行為的追究）

 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十九條 （部隊,、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理）

 部隊,、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營業(yè)性電影發(fā)行活動的管理，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由市廣電局負責(zé)解釋。



 第四十一條 （施行日期與廢止事項）

 本辦法自1997年12月1日起施行,。1992年4月27日上海市人民政府發(fā)布的《上海市電影發(fā)行放映管理辦法》同時廢止,。