• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1998]17號
• 【發(fā)布日期】1998-05-31
• 【生效日期】1998-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳 關(guān)于加強全省拍賣業(yè)管理工作的通知

吉林省人民政府辦公廳
 關(guān)于加強全省拍賣業(yè)管理工作的通知
 
（吉政辦發(fā)〔1998〕17號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 近年來，我省拍賣業(yè)有了較快的發(fā)展,，到目前為止,，全省拍賣業(yè)已發(fā)展到21家，實現(xiàn)成交額近1億元,，利潤約500萬元,；拍賣企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)涉及到物資,、房地產(chǎn)、日用工業(yè)品,、再生資源等領(lǐng)域,；拍賣標的已從初期的主要拍賣執(zhí)法機關(guān)罰沒物資，擴大到動產(chǎn),、不動產(chǎn),、無形資產(chǎn)等。拍賣業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展,，對促進商品流通和國家機關(guān)廉政建設(shè),，減少國有資產(chǎn)流失，增加財政收入都起到了重要作用,。但拍賣業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些值得重視的問題：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，造成盲目發(fā)展；拍賣業(yè)多家審批,，導(dǎo)致市場混亂,；行業(yè)壟斷、交易行為不規(guī)范甚至拍賣法律法規(guī)禁止買賣的物品等現(xiàn)象也不同程度地存在,。為進一步貫徹實施《
中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《
拍賣法》）,，加強拍賣市場的規(guī)范管理，經(jīng)省政府同意,，特作如下通知：



 一,、加強對《
拍賣法》的宣傳

 《
拍賣法》已于1997年1月1日起施行?！?拍賣法》是我國拍賣業(yè)建國以來一部最完整,、最具權(quán)威性的法律，對于規(guī)范拍賣行為,，維護拍賣秩序,，保護拍賣活動各方當事人的合法權(quán)益都具有重要意義?！?拍賣法》作為行業(yè)行為的法律依據(jù),，全省各地拍賣行業(yè)管理部門和拍賣企業(yè)要認真學(xué)習、貫徹,、執(zhí)行《
拍賣法》,，進一步增強法律觀念，依法行政,，依法經(jīng)營,。各新聞單位要加大對《
拍賣法》的宣傳力度，促進全省拍賣行業(yè)的健康發(fā)展,。



 二,、進一步規(guī)范拍賣市場

 （一）根據(jù)《
拍賣法》有關(guān)規(guī)定,，省政府確定省貿(mào)易廳為全省拍賣業(yè)行業(yè)主管部門，對全省拍賣業(yè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，嚴格規(guī)范，適度發(fā)展”的原則,，加強對拍賣業(yè)的管理,。主要職責是：對全省拍賣業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理,；審核批準新辦拍賣企業(yè),；制定有關(guān)拍賣業(yè)的規(guī)章制度，規(guī)范拍賣行為,；指導(dǎo)各地拍賣業(yè)行政管理部門依法行政,、拍賣企業(yè)依法經(jīng)營。

 （二）根據(jù)我省拍賣業(yè)發(fā)展的實際情況,，對新成立的拍賣企業(yè)的審批要從嚴掌握,。綜合性拍賣企業(yè)的發(fā)展實行總量控制；對煙草,、郵品,、藝術(shù)品、鮮活商品等專業(yè)性的拍賣企業(yè)適度發(fā)展,。

 （三）設(shè)立拍賣企業(yè),，須符合《
拍賣法》、《
中華人民共和國公司法》所規(guī)定的條件和我省拍賣業(yè)發(fā)展的實際及總體規(guī)劃要求,。拍賣業(yè)發(fā)展的重點要從數(shù)量擴展轉(zhuǎn)變到規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范化管理上來,，鼓勵通過改組、聯(lián)合,、兼并和股份制改造發(fā)展一批上規(guī)模,、上檔次的拍賣企業(yè)，不斷提高企業(yè)的服務(wù)功能和經(jīng)營能力,。

 （四）設(shè)立拍賣企業(yè)的審批程序為：首先向當?shù)厥?、州貿(mào)易局提出申請，經(jīng)初審合格后,，報省貿(mào)易廳審批,，同時經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T就拍賣企業(yè)名稱進行預(yù)先核準，持省貿(mào)易廳核發(fā)的《拍賣業(yè)許可證》到當?shù)毓矙C關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》,，持有“兩證”后,，方可到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。未經(jīng)省貿(mào)易廳批準設(shè)立的拍賣企業(yè)不得從事拍賣活動,。

 （五）拍賣活動必須遵守《
拍賣法》及相關(guān)的法律,、法規(guī)、有關(guān)政策的規(guī)定,，制定本企業(yè)的《拍賣規(guī)則》,、《企業(yè)章程》、《檔案管理》,、《拍賣物品登記,、審批、鑒定制度》等規(guī)章制度,。要遵循公開,、公平、公正,、誠實信用的原則進行交易,，樹立企業(yè)的良好形象。



 三,、清理整頓現(xiàn)有拍賣企業(yè)

 為規(guī)范拍賣行為,，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權(quán)益和社會公共利益,，根據(jù)《拍賣法》規(guī)定的7項條件,，對現(xiàn)有拍賣業(yè)進行清理整頓。各地的清理整頓工作按省貿(mào)易廳,、省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法規(guī)范拍賣市場的通知》（吉貿(mào)市字〔1997〕第79號）要求進行,。符合條件的拍賣企業(yè)，由省貿(mào)易廳核發(fā)《拍賣業(yè)許可證》（不得收取費用）,。截止1998年6月30日,，拍賣企業(yè)不具備《拍賣法》規(guī)定的條件的，或注冊后無正當理由從未舉辦拍賣活動的,，或沒有拍賣師的,，或企業(yè)有嚴重違規(guī)違紀行為的，均為不合格企業(yè),，由省貿(mào)易廳提出取消拍賣資格意見,，公安機關(guān)繳回《特種行業(yè)許可證》，工商行政管理部門注冊登記,，收繳營業(yè)執(zhí)照,。

 為加強拍賣企業(yè)行業(yè)自律，依據(jù)《拍賣法》的規(guī)定,，盡快籌建吉林省拍賣行業(yè)協(xié)會,。



 四、加強公物拍賣管理

 依據(jù)《
拍賣法》和《吉林省公物拍賣管理辦法》（省政府第31號令）的規(guī)定,，對下列公物必須納入拍賣領(lǐng)域公開拍賣,，不得交由其商業(yè)渠道作價收購,，更不允許在本系統(tǒng)內(nèi)部作價處理：

 （一）人民法院、人民檢察院以及公安,、工商,、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰沒物品,、依法應(yīng)上繳國庫的贓物,；

 （二）郵政、交通,、運輸?shù)葐挝猾@得的無主貨物,；

 （三）國家公務(wù)人員、國有企事業(yè)的公職人員按規(guī)定上交的因公務(wù)活動接受的禮品,；

 （四）宣布破產(chǎn)的企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn),；

 （五）國家機關(guān),、社會團體和國有企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定需要處理的物品及其需要變賣的公物,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定必須進行拍賣的公物,。

 凡是拍賣國有資產(chǎn)，應(yīng)先委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門授予資格的評估機構(gòu)進行評估,，并以國有資產(chǎn)管理部門確認的估價為拍賣標的保留價,。對法律規(guī)定不得出售所有權(quán)，只允許有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的國有資產(chǎn)進行拍賣時,，其底價必須經(jīng)省政府價格主管部門批準,。

 公物拍賣企業(yè)應(yīng)當是實力較強、運行規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、便于監(jiān)督的綜合性的拍賣企業(yè)。公物拍賣由省貿(mào)易廳指定的拍賣企業(yè)拍賣,，并由省貿(mào)易廳核發(fā)《公物拍賣許可證》,。處理公物的部門不得自行指定拍賣企業(yè)。根據(jù)《
拍賣法》第五十九條規(guī)定：對公物擅自處理的,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,，給國家造成損失的，還應(yīng)當承擔賠償責任,。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九八年五月三十一日