• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[1998]107號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-05
• 【生效日期】1998-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市促進(jìn) 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干意見的通知

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市促進(jìn)
 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［1998］107號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

 《寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干意見》已經(jīng)市長辦公會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 寧波市人民政府

 一九九八年六月五日

 寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的若干意見



 為促進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，特制定本意見,。



 一、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的總體要求和目標(biāo)

 1．今后一個(gè)時(shí)期,，我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),、再創(chuàng)優(yōu)勢”的經(jīng)濟(jì)工作方針,，進(jìn)一步實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，按照“突出重點(diǎn),、提高起點(diǎn),、市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先”的總體要求,，經(jīng)過3到5年努力,，初步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步投融資管理體制，逐步完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入保障體系，基本形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,，形成一批具有國際先進(jìn)技術(shù),、效益水平高的企業(yè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，加強(qiáng)宏觀導(dǎo)向,，加大投資力度，加快改造步伐,，力爭“九五”后三年全市技術(shù)改造投資總量完成300億元左右,，全社會(huì)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到25％左右。



 二,、進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作力度,，提高辦事效率

 2．各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào),，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，及時(shí)研究解決企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中出現(xiàn)的問題,，積極探索和建立政府部門,、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)相互間的新型關(guān)系，著力營造有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的良好氛圍,。

 3．各級(jí)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,、科委和企業(yè)主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)工作,。要按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和培育實(shí)力工程及“320工程”企業(yè)的總體要求,，幫助企業(yè)制定完善發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真把握市場定位,，高起點(diǎn),、高質(zhì)量地選擇項(xiàng)目和突破點(diǎn)，有效組織實(shí)施,，努力化解企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),，提高項(xiàng)目成功率。

 4．各有關(guān)單位和部門要積極支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。財(cái)稅,、金融,、海關(guān)等部門和單位要貫徹落實(shí)好國家有關(guān)支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)政策措施；新聞單位要加大宣傳力度,；各級(jí)土管,、規(guī)劃、城建,、環(huán)保,、消防、水電等有關(guān)部門和單位,，要制定扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)措施,，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。要采取“特事特辦,、一到即辦”等方式，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步開設(shè)“綠色通道”,。

 5．對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、資金由企業(yè)自籌、利用現(xiàn)有廠房原地改造,、不涉及引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和股票上市,、其它生產(chǎn)和建設(shè)條件能自行平衡的項(xiàng)目，不受投資額度限制,，由企業(yè)自主立項(xiàng),，報(bào)有關(guān)部門備案。

 6．對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)成熟,、工藝簡單的限額以下項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告審批前,，主管部門原則上不再組織召開項(xiàng)目論證會(huì),，審批時(shí)以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告、銀行出資意見,、環(huán)境影響評(píng)審意見為依據(jù),。

 7．對(duì)列入市重點(diǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目需征用土地的，視同列入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,，有關(guān)部門按程序予以辦理土地征用手續(xù),。

 8．各有關(guān)項(xiàng)目審查部門應(yīng)公開辦事程序，簡化手續(xù),，提高辦事效率,。對(duì)企業(yè)申報(bào)的技改項(xiàng)目應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性提出書面審查或核準(zhǔn)意見。



 三,、采取有效措施,，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

 9．支持實(shí)力工程,、“320工程”和大中型企業(yè)建立、健全企業(yè)技術(shù)中心或廠辦研究所,。對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)資金,，金融機(jī)構(gòu)積極給予貸款支持，政府財(cái)政貼息資助,。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)直接用于科學(xué)研究,、科學(xué)試驗(yàn)的進(jìn)口儀器、設(shè)備,、化學(xué)試劑和技術(shù)資料,，按財(cái)工字［1996］41號(hào)文件規(guī)定，免征增值稅,，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策,；允許企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的中間試驗(yàn)設(shè)備實(shí)行快速折舊,。

 10．已建和新建的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行技術(shù)開發(fā)責(zé)任制,，并進(jìn)行考核。與高等院校,、科研單位聯(lián)合開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為商品的項(xiàng)目可優(yōu)先列入新產(chǎn)品試產(chǎn)（試制）計(jì)劃,。

 11．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi),、設(shè)備調(diào)整費(fèi),、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi),、未納入國家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi),、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備的折舊,，與新產(chǎn)品的試驗(yàn),、技術(shù)研究有關(guān)的其他費(fèi)用以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制,，計(jì)入管理費(fèi)用,。

 12．企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體，技術(shù)創(chuàng)新的投入占銷售收入的比例要達(dá)到1．5％以上,，技術(shù)開發(fā)費(fèi)應(yīng)逐年增長,；增長幅度在10％（含10％）以上的盈利企業(yè)，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外,，年終經(jīng)市主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％,，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。金融機(jī)構(gòu)要隨著信貸資金總量的增長相應(yīng)增加科技貸款規(guī)模,，并確保貸款資金到位,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及其產(chǎn)品試產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。

 13．企業(yè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品,，列入國家級(jí)試產(chǎn)（試制）計(jì)劃的，自銷售之日起3年內(nèi)返還新產(chǎn)品所得稅和增值稅留地方部分,；列入市級(jí)試產(chǎn)（試制）計(jì)劃的,，2年內(nèi)返還新產(chǎn)品所得稅和增值稅留地方部分。

 14．企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的有關(guān)專利轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等所得年凈收入低于30萬元的,，免征所得稅,。超過30萬元的部分，依法交納所得稅,。

 15．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所需的關(guān)鍵設(shè)備,、測試儀器等,，單臺(tái)價(jià)值在30萬元以下（含30萬元）的，允許一次或分期計(jì)入管理費(fèi)用,。

 16．經(jīng)市科委,、經(jīng)委和財(cái)政局聯(lián)合認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以外的高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”,，增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

 17．在實(shí)力工程,、“320工程”和大中型企業(yè)中大力貫徹和實(shí)施ＩＳＯ9000族質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和質(zhì)量水平；獲得國家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè),，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 四、多渠道籌集資金,，加大技術(shù)改造投入力度

 18．各金融機(jī)構(gòu)要大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，提高技改貸款的比重,。企業(yè)要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，爭取獲得金融部門的支持,。各金融部門要主動(dòng)參與企業(yè)技改項(xiàng)目的前期論證工作,。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，主辦銀行要提前介入,、全過程服務(wù),，可采取直貸、聯(lián)貸和銀團(tuán)貸款等方式,，解決企業(yè)技改項(xiàng)目資金和項(xiàng)目投產(chǎn)后所需流動(dòng)資金的需求,。對(duì)政府重點(diǎn)扶持、符合貸款條件的優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,，要確保承貸資金按時(shí)到位,。要積極幫助一些具有前景看好項(xiàng)目的困難企業(yè)緩解資金緊缺的矛盾。

 19．支持企業(yè)面向國際國內(nèi)資本市場,，拓展技術(shù)改造融資渠道,。股票、債券,、基金等的發(fā)行和安排,，主要支持重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。間接利用外資,，也要向重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜,。

 20．老企業(yè)嫁接改造的項(xiàng)目，需要占用原廠區(qū)內(nèi)國有土地的,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取國有土地使用權(quán)作價(jià)入股的方式進(jìn)行,，其股份作為政府對(duì)中方的資本金投入。

 21．加大財(cái)政對(duì)技術(shù)改造的支持力度,。以1998年為基數(shù),，財(cái)政每年用于技術(shù)改造資金的增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度。

 22．加大對(duì)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目和重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目的貼息力度,，逐年增加市財(cái)政貼息資金,。對(duì)市實(shí)力工程企業(yè)、“320工程”企業(yè)中列入市重點(diǎn)的技改項(xiàng)目,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，注入國有資本金。

 23．為支持企業(yè)的搬遷改造工作,，搬遷改造企業(yè)中屬國有直管公房的廠房,、倉庫、營業(yè)場所和辦公用房等,，經(jīng)批準(zhǔn)作為國有資本金注入企業(yè),。



 五,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)還貸能力,，提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步積極性

 24．對(duì)列入市級(jí)以上的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目完成投產(chǎn)后,，經(jīng)同級(jí)經(jīng)委、財(cái)政部門認(rèn)定,，以上年度為基數(shù),，在3年內(nèi)對(duì)項(xiàng)目新增所得稅按一定遞增比例實(shí)行先征收后返還，在2年內(nèi)對(duì)項(xiàng)目新增增值稅屬地方部分的50％予以返還,，用于企業(yè)技術(shù)改造再投入或歸還貸款,。

 25．對(duì)技術(shù)改造投資中應(yīng)征收的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，經(jīng)財(cái)稅部門審核,，予以緩征,，以支持企業(yè)技術(shù)改造。

 26．對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的新增土建部分,，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50％征收城市建設(shè)大配套費(fèi),，小配套由建設(shè)單位按市規(guī)劃部門確定的方案自行配套，免收小配套費(fèi),。對(duì)在老廠區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目,，免交城市建設(shè)大、小配套費(fèi),。

 對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目和搬遷改造項(xiàng)目,，其新征用土地交當(dāng)?shù)卣糠值脑斓刭M(fèi)和造地專項(xiàng)基金按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50％予以減免。

 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施搬遷改造的企業(yè),，其遷建項(xiàng)目土建面積在原建筑面積1．5倍以內(nèi)部分,，按上述技術(shù)改造項(xiàng)目的城建配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過部分按規(guī)定交納大配套費(fèi),。

 27．在企業(yè)原場地實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,，需要拆建、翻建,、擴(kuò)建的,，可免予辦理土地審批手續(xù)，工程建設(shè)完畢后,，應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)土管部門備案,。

 28．向企業(yè)收費(fèi)實(shí)行一證一書制度。今后凡向企業(yè)收費(fèi)必須憑物價(jià)部門發(fā)放的“收費(fèi)許可證”同時(shí)出具經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門簽發(fā)的“收費(fèi)證明書”方可收費(fèi),。收費(fèi)一證一書制度具體實(shí)施辦法由市物價(jià)局另行制訂。



 六,、進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理

 29．所有技改項(xiàng)目均須按責(zé),、權(quán),、利統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制,，明確獎(jiǎng)罰,、責(zé)任到人。對(duì)列入市重點(diǎn)的技改項(xiàng)目,，從立項(xiàng)到建成投產(chǎn),，企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)換的,，應(yīng)事先征求企業(yè)主管部門意見,，并進(jìn)行離任審計(jì)。

 30．企業(yè)對(duì)財(cái)政返還的資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，只能用于企業(yè)的新產(chǎn)品再開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造投入和技術(shù)改造還貸等方面,，不能挪作他用。市經(jīng)委,、市財(cái)政局要定期或不定期地對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查,，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查出,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,，并將資金全額收回財(cái)政。

 31．對(duì)享受政策的合資企業(yè),，其優(yōu)惠政策兌現(xiàn)給中方企業(yè),，作為國有資本金注入。

 32．各級(jí)政府要定期對(duì)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 33．本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行,，原有的甬政［1994］14號(hào)、甬政辦［1994］13號(hào),、甬政發(fā)［1994］177號(hào)文件中的條款與本意見相抵觸的,，以本意見為準(zhǔn)，其余條款繼續(xù)有效,。

 34．各縣（市,、區(qū)）企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。