• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-07
• 【生效日期】1992-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市地方煤礦管理?xiàng)l例

 包頭市地方煤礦管理?xiàng)l例
 
（1992年9月25日包頭市九屆人大常委會(huì)
 第三十一次會(huì)議通過1993年9月7日自治區(qū)
 八屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)地方煤礦的管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源,，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國礦山安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)除國家統(tǒng)配煤礦以外開辦的所有地方煤礦,。



 第三條 煤炭資源屬國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變國家所有的性質(zhì),。



 第四條 煤炭資源實(shí)行有償開采，開采者必須按規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第五條 各級(jí)人民政府要依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)煤礦企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)不受侵犯,。



 第六條 開辦煤礦須依法取得有關(guān)證照,，禁止無證開采。



 第七條 市煤炭主管部門是實(shí)施本條例的行政主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦進(jìn)行行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：

 （一）制定本市煤炭工業(yè)的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃,；

 （二）對(duì)全市除全民所有制煤礦以外的其他所有制煤礦的開辦進(jìn)行審批,、登記,；

 （三）對(duì)礦井建設(shè)、技術(shù)改造,、科學(xué)開采,、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

 （四）對(duì)井下作業(yè)的特種人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),。



 第八條 對(duì)保護(hù)煤炭資源,、進(jìn)行科學(xué)研究,、安全生產(chǎn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 開礦的條件與審批





 第九條 開辦全民所有制煤礦,，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 開辦其他所有制煤礦,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）資源可靠,，井田范圍明確,，有開采范圍內(nèi)的水文、地質(zhì)資料,，并附有地質(zhì)勘查報(bào)告,；

 （二）有經(jīng)過煤炭設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)或者經(jīng)過旗,、縣、區(qū)以上煤炭主管部門批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)說明書,、圖紙和技術(shù)報(bào)告；

 （三）有與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的人力,、物力,、財(cái)力,；

 （四）辦礦負(fù)責(zé)人必須具有安全生產(chǎn)和煤礦經(jīng)營管理的基本知識(shí)；專業(yè)技術(shù)人員必須持有旗,、縣,、區(qū)以上煤炭主管部門培訓(xùn)的合格證書；

 （五）礦井必須有兩個(gè)能使人通行到地面的安全出口,，并具有機(jī)械通風(fēng)設(shè)施；

 （六）礦井必須具有必要的安全生產(chǎn)設(shè)備,、檢測儀器和環(huán)境保護(hù)措施,；

 （七）礦井必須有經(jīng)旗、縣,、區(qū)以上煤炭主管部門進(jìn)行培訓(xùn)、考核,、頒發(fā)合格證書的瓦斯檢查員,、放炮員、安全檢查員,、絞車司機(jī)和電鉗工等工種,；

 （八）有必要的生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、搶救設(shè)施,。

 不具備上述條件的新辦煤礦企業(yè),，不予批準(zhǔn)；原有煤礦企業(yè)未達(dá)到上述條件的,，限期達(dá)到,。



 第十一條 開辦煤礦的審批程序：

 開辦全民所有制煤礦，須按規(guī)定程序由其主管部門提出申請,，經(jīng)市人民政府同意后,，報(bào)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

 開辦其他所有制煤礦,，由煤礦所在地旗,、縣、區(qū)煤炭主管部門審核,，經(jīng)旗、縣,、區(qū)人民政府同意后報(bào)市煤炭主管部門批準(zhǔn),，由市礦管部門核發(fā)《礦產(chǎn)開采許可證》,。

 煤礦企業(yè)持《礦產(chǎn)開采許可證》到勞動(dòng)、公安,、工商,、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)證照。



 第十二條 煤礦企業(yè)在礦井建設(shè)和生產(chǎn)中,，必須按規(guī)劃圖紙和規(guī)定界限在被批準(zhǔn)的井田范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，不得越界開采,。



 第十三條 煤礦企業(yè)必須珍惜資源,，提高回采率。不得采厚棄薄,，采易棄難,，亂采濫挖。



 第十四條 在國家統(tǒng)配煤礦或者地方全民所有制煤礦范圍內(nèi)的邊緣,、零星礦點(diǎn)批辦其他所有制煤礦,，必須征得上述煤礦企業(yè)的上級(jí)主管部門的同意,。



 第十五條 《礦產(chǎn)開采許可證》為一井一證。凡經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè),，不得私自轉(zhuǎn)讓,、買賣《礦產(chǎn)開采許可證》,。如確需變更辦礦單位，必須重新辦理審批手續(xù),。



 第十六條 因資源枯竭或者其他原因關(guān)閉礦井,，要提前六個(gè)月寫出閉坑報(bào)告,，并附有實(shí)際開采范圍圖紙,，經(jīng)當(dāng)?shù)仄臁⒖h,、區(qū)煤炭主管部門審核后,，由市煤炭主管部門會(huì)同市礦管部門批準(zhǔn),，由有關(guān)部門收回各自所發(fā)的證照。




 第三章 安全管理





 第十七條 煤礦生產(chǎn)建設(shè)必須堅(jiān)持安全和一,，預(yù)防為主的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行
礦山安全法,、《
礦山安全監(jiān)察條例》等有關(guān)的法律,、法規(guī),，嚴(yán)禁違章指揮,、違章作業(yè),。



 第十八條 各級(jí)人民政府和煤炭主管部門對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；煤礦企業(yè)法人代表是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,；采掘區(qū)（隊(duì)）長或者直接指揮生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,。



 第十九條 各旗,、縣、區(qū)煤炭主管部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng),，必須建立健全安全檢查機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量經(jīng)培訓(xùn)合格的安全檢查專兼職人員,，負(fù)責(zé)所屬煤礦企業(yè)的安全檢查工作。



 第二十條 煤礦企業(yè)必須建立安全檢查機(jī)構(gòu)或者配備專職安全檢查人員,，定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，專題研究安全生產(chǎn),、安全教育,，開展安全生產(chǎn)活動(dòng),。



 第二十一條 重點(diǎn)產(chǎn)煤旗、縣,、區(qū)的煤炭主管部門應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì),，煤礦企業(yè)建立輔助救護(hù)隊(duì)，發(fā)生事故要立即組織搶救,，并在八小時(shí)內(nèi)向各有關(guān)部門和市人民政府報(bào)告。



 第二十二條 煤礦企業(yè)的各類生產(chǎn)人員,，須簽訂有關(guān)勞務(wù)合同,，并經(jīng)旗、縣,、區(qū)公證部門公證。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 煤礦企業(yè)要接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)資料,。



 第二十四條 開采煤炭資源需占用耕地,、草原、林地及其他土地的,，要依照國家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。

 因開采煤炭破壞土地資源的，要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)法律,、法規(guī)限期復(fù)墾或者支付補(bǔ)償費(fèi),，用于復(fù)墾,。



 第二十五條 煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《包頭市環(huán)境綜合整治條例》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)已造成污染的,，要限期進(jìn)行治理,，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十六條 煤炭主管部門按規(guī)定向企業(yè)合法提取的費(fèi)用,，要先提后用，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，未取得有關(guān)證照,，擅自開礦,、亂采濫挖，破壞和浪費(fèi)煤炭資源的,，由旗,、縣,、區(qū)以上人民政府責(zé)令其停止開采，沒收非法所得,，并予以處罰,；拒不停止開采，造成煤炭資源嚴(yán)重破壞、威脅鄰礦安全或者造成人身傷亡事故的,，對(duì)直接責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。



 第二十八條 非法買賣,、出租或者轉(zhuǎn)讓煤炭資源的,，由旗、縣,、區(qū)以上人民政府沒收違法所得,，并處以罰款,；非法買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的,，除沒收違法所得,、處以罰款外，并吊銷其有關(guān)證照,。



 第二十九條 超層越界開采的,，由旗,、縣、區(qū)以上人民政府責(zé)令其退回本礦井田范圍內(nèi)開采,，除賠償損失外并處以罰款,。拒不執(zhí)行的，由有關(guān)發(fā)證部門吊銷其所發(fā)證照,。構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 已取得證照,，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的煤礦企業(yè),，應(yīng)當(dāng)由旗、縣,、區(qū)以上煤炭主管部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓,，經(jīng)整頓仍不改正的,，由發(fā)證部門吊銷有關(guān)證照。



 第三十一條 煤炭主管部門、礦管部門的工作人員在煤礦管理中玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在單位給予行政處分,；造成重大事故或者人身傷亡的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和提起訴訟,。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例中規(guī)定的賠償損失和罰款額度的標(biāo)準(zhǔn)，由包頭市人民政府具體規(guī)定,。



 第三十四條 本《條例》自公布之日起施行,。