• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-31
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城市市容管理條例

 昆明市城市市容管理條例
 
（1998年5月28日昆明市第十屆人民代表大會
 常務委員會第十三次會議通過,，
 1998年7月31日云南省第九屆人民代表大會
 常務委員會第四次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容管理，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美文明的城市環(huán)境,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱城市市容管理,，是指對城市的道路、街巷,、集貿市場、河道及其他水面,、建筑物,、構筑物、施工場地,、戶外廣告,、交通運輸工具、公共場所,、公共設施,、公共綠地等容貌的管理和城市建筑廢棄物、生活廢棄物及環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,。



 第三條 凡在本市城市規(guī)劃建成區(qū)（以下簡稱“城市”）活動的單位和個人,，應當遵守本條例。

 任何單位和個人,，都應當維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔,、優(yōu)美，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,；并有權對違反本條例的行為進行勸阻,、制止和舉報。



 第四條 城市市容管理工作實行統(tǒng)一領導分級負責、管理與服務,、教育與處罰相結合的原則,。



 第五條 昆明市市容行政主管部門負責全市市容管理工作。

 縣（市）區(qū)市容行政主管部門負責本行政轄區(qū)內的市容管理工作,，業(yè)務上接受昆明市市容行政主管部門的管理和指導,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責轄區(qū)內的市容管理工作,，業(yè)務上接受上級市容行政主管部門的監(jiān)督和指導,。

 各級規(guī)劃、建設,、市政,、工商、園林,、交通,、公安、建筑管理,、環(huán)境保護,、衛(wèi)生等部門，應當按照各自職責,，做好市容管理的相關工作,。



 第六條 市市容監(jiān)察隊，受市市容行政主管部門的委托,，負責全市市容管理的監(jiān)督,、檢查工作；縣（市）區(qū)市容監(jiān)察隊,，受同級人民政府委托,，負責轄區(qū)內市容管理的監(jiān)督、檢查工作,。

 市容管理,、監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時，應當佩戴標志,；在查處違法行為時,，應當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法,，依法行政,。



 第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當重視城市市容工作,，加大城市市容管理工作的投入,；采取有效措施逐步改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者的工作條件,；對在城市市容工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵,。

 市,、縣（市）區(qū)市容行政主管部門應加強城市市容的科學技術研究，推廣先進技術,，提高城市市容管理的現(xiàn)代化水平,。

 宣傳、新聞,、教育等單位,，應加強城市市容管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育,，增強公民的法制意識,、文明意識。




 第二章 城市容貌管理





 第八條 產(chǎn)權所有者或使用者,，應保持各類建筑物,、構筑物和其他設施的安全、外形完好和整潔,。



 第九條 在城市內進行建設和拆遷工程,，建設單位和施工單位應在施工前到市容行政主管部門簽訂市容保潔責任書,。其中,，在盤龍區(qū)、五華區(qū),、官渡區(qū),、西山區(qū)行政轄區(qū)內施工的,，到市市容行政主管部門辦理；在其他縣（市）施工的到轄區(qū)內縣（市）市容行政主管部門辦理,。

 施工場地周圍應當設置遮擋圍墻，有效防止塵土,、泥漿,、污水污染環(huán)境。施工場地出口處應當設置必要的車輛沖洗或其他防泥設施,，杜絕車輛污染道路,。

 建設工程竣工時，各種臨時建筑物,、構筑物和其他設施應同時拆除,，將施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境清理干凈，經(jīng)與之簽訂市容保潔責任書的市容行政主管部門驗收合格,，才能撤離施工現(xiàn)場,。



 第十條 城市臨街單位和個人應當嚴格執(zhí)行門前秩序,、衛(wèi)生、綠化三包責任制,，保持門前容貌整潔有序,，店面、標牌美觀完好,，用語文明,、文字規(guī)范。



 第十一條 城市臨街建筑裝飾裝修或設置遮陽雨棚,，各類戶外廣告,、標語、沿街公告欄,、宣傳櫥窗和搭建牌樓,，應當服從市市容行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響市容,。有關部門在辦理審批手續(xù)時,，應征得市市容行政主管部門的同意。



 第十二條 在城市二環(huán)路以內行駛的車輛,，應當保持外形完好,、整潔。

 運載垃圾,、糞便等廢棄物及其他液體,、散體物料的車輛，應當采取密封,、包扎,、覆蓋等措施，實行密閉化運輸,，不得泄漏,、潑灑；凡發(fā)生泄漏,、潑灑的,，市容行政主管部門可責令其停止行駛并到指定地點整改，直至當事人改正并采取有效補救措施,。



 第十三條 管護單位和責任單位,，應當保持城市中行道樹、綠籬,、草坪,、花木等綠化帶及其設施的整潔、美觀,、完好,；缺株,、枯死的，應當及時補植和修整,；植樹,、整樹作業(yè)時所產(chǎn)生的廢棄物及污染的路面，應及時清除,。



 第十四條 任何單位和個人不得擅自在城市道路,、廣場及戶外的公共場所散發(fā)各類廣告及宣傳品。禁止在建筑物,、構筑物、公共設施,、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫,、掛貼。



 第十五條 凡在城市道路和公共場所臨時舉辦文化,、宣傳,、紀念、慶典,、展示及其他活動的,，主辦者應保持活動場地及周圍環(huán)境的整潔。



 第十六條 在城市內禁止下列行為：

 （一）在城市主要道路臨街外廊,、窗臺和陽臺外晾曬衣物,、吊掛雜物；

 （二）在臨街外廊和陽臺內堆放的物品,，超過護欄高度,；

 （三）隨地吐痰、擤鼻涕,、便溺,，亂扔煙蒂、紙屑,、塑料袋,、瓜果皮核、食物殘渣及各類包裝物和廢棄物,；

 （四）從屋內,、車內向外拋擲廢棄物品,；

 （五）在城市主要道路和公共場所清洗車輛,、傾倒車內廢棄物；

 （六）在道路,、廣場等露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉,、垃圾和其它物品；

 （七）不及時清除在道路和公共場所作業(yè)時產(chǎn)生的廢棄物,、渣土,；

 （八）沿街叫賣和違章擺攤設點,；

 （九）超過國家標準的建筑噪音和商業(yè)噪音。



 第十七條 城市二環(huán)路以內嚴格限制飼養(yǎng)家禽,、家畜，因教學,、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，實行圈養(yǎng)，不得影響市容,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十八條 市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門應當認真組織環(huán)境衛(wèi)生的維護和管理,，加強城郊結合部的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，不留空白和死角，保證城市環(huán)境達到國家規(guī)定的標準,。



 第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,，按下列分工負責：

 （一）主要道路，由轄區(qū)市容主管部門負責,；

 （二）非主要道路及其他街,、巷和居住區(qū)，由街道辦事處或居住區(qū)管理部門負責,；

 （三）公共場所,、公園、城市綠化帶,、河道及其它水面,，由其管理單位負責；

 （四）集貿市場由市場管理部門負責,；

 （五）各機關,、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位內部及其衛(wèi)生責任區(qū)，由各單位自行負責,。



 第二十條 負責市容環(huán)境衛(wèi)生保潔的單位,，應當做好責任區(qū)內的清掃保潔工作,，城市主要街道和公共場所要設專人負責，全日保潔,。

 在清掃保潔時,，不得將垃圾掃入下水道、公共綠地或他人責任區(qū),。



 第二十一條 城市生活垃圾的收集,、運輸和處置實行分區(qū)負責，做到袋裝收集,，日產(chǎn)日清,；逐步實行分類收集，綜合利用,，統(tǒng)一無害化處置,。

 單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾,，并按規(guī)定繳納清運處置費,。

 各單位應當向轄區(qū)內市容行政主管部門如實申報垃圾產(chǎn)量、種類,，并由轄區(qū)內市容行政主管部門建檔管理,。自行清運的，經(jīng)審驗核發(fā)垃圾準運證后,，方可按規(guī)定自行運到指定地點,。



 第二十二條 城市道路、居住區(qū),、公共場所,、臨街店（鋪）和各類商場，應當設置垃圾容器,，每日清除廢棄物并保持整潔,，不得影響市容和交通。

 限制使用不可自然降解的塑料包裝袋,；禁止使用不可自然降解的塑料食品包裝袋和一次性餐具,。具體管理辦法由市人民政府另行制定。



 第二十三條 國家規(guī)定的有毒有害,、危險廢棄物,，應當按照國家規(guī)定進行專業(yè)化處置，禁止混入城市生活垃圾或亂扔亂倒,。



 第二十四條 市市容行政主管部門應當加強對建筑垃圾的統(tǒng)一管理,，設置和指定排放場地。

 各建筑施工單位，應當在開工前向市市容行政管理部門申報建筑垃圾排放計劃,，經(jīng)核準后方可到指定地點排放并繳納處置費。



 第二十五條 單位或個人清掏下水道的污泥,，應當及時清運,，不得亂倒和滴漏、潑灑污染路面,。



 第二十六條 任何單位和個人不得向城市河道,、湖塘及其它水面和非指定地點傾倒垃圾、污水,、糞便,、渣土和動物尸體等廢棄物。



 第二十七條 市縣（市）區(qū)市容行政管理部門,，對街道清掃保潔和垃圾收集,、運輸、處置及化糞池清掏,、高層樓房清洗工作實行行業(yè)管理,。

 鼓勵單位和個人從事城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務。凡從事街道清掃保潔,、垃圾運輸,、化糞池清掏、高層樓房清洗的單位和個人,，需經(jīng)市市容行政主管部門審查,，取得資質。



 第二十八條 城市公共廁所應當有專人負責管理和保潔,，定期消毒殺蟲,，保持廁所清潔。

 符合二類以上標準的公共廁所和可以對公眾開放使用的單位廁所,，經(jīng)轄區(qū)內市容行政主管部門審查,，報市物價部門批準后，實行亮證收費,，確保服務質量,。



 第二十九條 縣（市）區(qū)市容行政主管部門應當對轄區(qū)內的化糞池進行登記，建卡管理,。符合標準的方可投入使用,。

 管理單位應當對化糞池定期清掏、檢測,，保持完好,，不得滲漏和外溢。

 化糞池的清掏、檢測實行有償服務,。




 第四章 設施建設管理





 第三十條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施的建設應當納入城市規(guī)劃和當年社會發(fā)展計劃,。在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當按規(guī)定建設環(huán)境衛(wèi)生設施,，所需經(jīng)費納入工程概算,。



 第三十一條 市規(guī)劃行政管理部門在編制建設性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)市市容行政主管部門的意見,，把市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設同時納入規(guī)劃,。

 建設單位應當嚴格按照規(guī)劃施工，并確保市容和環(huán)境衛(wèi)生配套設施與主體工程同時設計,、同時施工,、同時驗收、同時交付使用,。



 第三十二條 大中型垃圾中轉站,、廢棄物處置場由市市容行政主管部門實行統(tǒng)一管理。

 建設環(huán)境衛(wèi)生設施實行誰投資,、誰受益的原則,，鼓勵單位和個人投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設施，投資者的合法權益受法律保護,。



 第三十三條 任何單位和個人不得破壞,、偷盜和占用、擠占,、拆除,、移動、損壞市容環(huán)境衛(wèi)生設施,。

 因國家建設確需拆除和移動的,，建設單位應事先向市市容行政主管部門提出還建方案，先建后拆,，或者交納還建資金,，由轄區(qū)內市容行政主管部門負責建設。



 第三十四條 新建的公共廁所,、單位廁所,、多層和高層樓房內的廁所，應當按照國家規(guī)定的標準進行設計和建設,。

 已建成的不符合標準的各類廁所,，產(chǎn)權單位應當根據(jù)市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門的要求進行改造,。




 第五章 法律責任





 第三十五條 違反本條例,，有下列行之一的,，由市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門按照昆明市人民政府確定的管理權限實施行政處罰：

 （一）產(chǎn)權單位或者使用者不能保持其建筑物,、構筑物和其他設施外型完好和整潔的,；臨街單位不認真執(zhí)行門前三包責任制，導致門前容貌不整,，秩序混亂的,；臨街建筑裝飾、裝修,，不執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，影響市容的,，予以警告,，責令限期改正，逾期不改的,，對單位處以500元以上1000元以下罰款,，對責任人處以200元罰款。

 （二）建設單位和施工單位未按規(guī)定簽訂市容保潔責任書的,，責令限期補辦手續(xù),；逾期不改的，處以2000元罰款,；造成污染的,，責令清除污染，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款,。

 （三）運輸車輛泄漏,、潑灑污染物的；植樹,、整枝作業(yè)不及時清除廢棄物的,；清掏下水道污泥不及時清運，或者清運時亂倒,、滴漏,、潑灑，污染路面的,，予以警告,，責令清除所造成的污染，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款,。

 （四）未經(jīng)批準在城市道路,、廣場及其他公共場所散發(fā)廣告及宣傳品；在建筑物,、構筑物,、公共設施,、住宅區(qū)和樹干上刻畫、掛貼的,；將垃圾掃入下水道,、公共綠地或者他人責任區(qū)的，責令改正,，并對單位處以1000元罰款,，對個人處以100元以上200元以下罰款。

 （五）在城市道路和公共場所臨時舉辦文化,、宣傳,、紀念、慶典,、展示及其他活動,，造成活動場地及周圍環(huán)境污染的，對主辦者予以警告,，責令其清掃污染物,。

 （六）在城市主要道路臨街外廊、窗臺和陽臺外晾曬衣物,、吊掛雜物的,，在臨街外廊和陽臺內堆放的物品，超過護欄高度的,，沿街叫賣的,，予以警告，責令限期改正,，逾期不改的,，處以50元以上100元以下罰款。

 隨地吐痰,、擤鼻涕,、便溺，亂扔煙蒂,、紙屑,、塑料袋、瓜果皮核,、食物殘渣及各類包裝物和廢棄物的,，從屋內、車內向外拋擲物品的,，在城市主要道路和公共場所清洗車輛,、傾倒車內廢棄物的，責令清掃污染物或者周圍環(huán)境,，并處以10元以上30元以下罰款,。

 在城市道路,、廣場等露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉、垃圾和其他物品的,，責令清除造成的污染物,，造成損壞的，除責令賠償外,，并處200元罰款,。

 不及時清除在道路和公共場所作業(yè)時產(chǎn)生的廢棄物、渣土的,，責令清除污染物,，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

 違章擺攤設點,，建筑和商業(yè)噪音超過國家標準的,，責令限期改正，逾期不改的,，對責任人處以500元以上1000元以下罰款,。

 （七）不按規(guī)定的時間,、地點投入垃圾的,。責令清除傾倒的垃圾，并對單位處以500元以上1000元以下罰款,，對個人處以30元以上50元以下罰款,。

 不如實申報垃圾產(chǎn)量、種類和無證擅自清運垃圾的,，責令限期改正,，逾期不改正的，處以2000元罰款,。

 （八）未按國家規(guī)定對有毒有害,、危險廢棄物進行專業(yè)化處理，將其混入城市生活垃圾或亂扔亂倒的,，向城市河道及其他水面和非指定地點傾倒垃圾,、污水、糞便,、渣土和動物尸體等廢棄物的,，責令其清除，并對單位處以5000元以上10000元以下罰款,，對責任人處以200元以上500元以下罰款,。

 （九）建設施工單位在開工前不向市市容行政管理部門申報建筑垃圾排放計劃，擅自排放,、不繳納處置費的,，責令其清除傾倒的垃圾,，限期補繳處置費，并按每傾倒1立方米處以200元以上500元以下罰款,。

 （十）破壞,、偷盜和占用、擠占,、拆除,、移動、損壞市容環(huán)境衛(wèi)生設施的,，拆除,、移動環(huán)境衛(wèi)生設施的，不執(zhí)行還建方案的,，責令單位和責任人限期賠償損失或者依法補建,；觸犯刑律的，依法追究刑事責任,。

 以上按照平方米面積處以罰款的,，最高不得超過100000元。

 罰款一律上繳國庫,。



 第三十六條 未取得資質擅自從事城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務的,，由市容行政主管部門責令停止作業(yè)，依法辦理手續(xù),。

 城市公共廁所和對公眾開放使用的單位廁所的管理者,，超標準收費或者不能保證服務質量，超標準收費的,，由價格行政主管部門依法查處,；不能保證服務質量的，由市容行政主管部門責令限期改正,。



 第三十七條 縣以上人民政府的有關行政管理部門,，不認真履行管理職責，影響城市市容環(huán)境的,；不執(zhí)行市容行政主管部門的工作部署,，不配合市容行政主管部門工作的，市容行政主管部門可責令限期整改,，并可視情節(jié)處以罰款,。

 因產(chǎn)權單位、責任單位的過錯,，導致建筑物,、構筑物、行道樹及其他設施發(fā)生安全事故的,，由產(chǎn)權單位,、責任單位承擔民事責任,。



 第三十八條 當事人對行政處罰不服的，可依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政處罰法》申請復議或提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的城市市容行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 市容管理人員及監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管機關予以批評教育,，責令改正,，沒收非法所得；造成損失的,，負責賠償,；情節(jié)嚴重的，給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 （一）不履行市容管理職責的,；

 （二）不文明執(zhí)法的,；

 （三）對市容環(huán)境衛(wèi)生設施管理不善，造成損失的,；

 （四）違反規(guī)定收費,、罰款的,；

 （五）利用職權索取錢物,、徇私舞弊、貪污受賄的,；

 （六）在市容管理工作中違反國家和省,、市法律、法規(guī)規(guī)定的,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例自1998年10月1日起施行,。