• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號】吉建聯(lián)字[1998]第15號
• 【發(fā)布日期】1998-08-01
• 【生效日期】1998-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā) 《吉林省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》的通知

 吉林省建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)
 《吉林省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》的通知
 
（吉建聯(lián)字〔1998〕第15號）
各市（州）,、縣建委、建設(shè)局,，計(jì)委,、財(cái)政局、物價(jià)局,，省直有關(guān)廳局：

 為貫徹建設(shè)部建人〔1997〕301號文件精神和省建設(shè)廳,、省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改革建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理工作的通知》要求,，為規(guī)范和加強(qiáng)我省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理?，F(xiàn)印發(fā)《吉林省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》,，請各地建設(shè)、財(cái)政主管部門對勞動保險(xiǎn)費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度,，對已開始勞動保險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)收的市（州）要盡快將收取的勞動費(fèi)用納入同級財(cái)政專戶管理,。

 本規(guī)定從一九九八年八月一日起執(zhí)行，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 吉林省建設(shè)廳 吉林省計(jì)劃委員會

 吉林省財(cái)政廳 吉林省物價(jià)局

 一九九八年八月七日



 吉林省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用（以下簡稱勞保費(fèi)用）統(tǒng)一管理工作,，根據(jù)建設(shè)部建人〔1997〕301號《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理工作的通知》和省建設(shè)廳,、省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的吉建定字〔1998〕2號文件的精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用的管理機(jī)構(gòu)和在吉林省境內(nèi)登記注冊的從事建筑,、安裝、裝飾,、維修,、市政工程施工的（全民四級、集體三級以上）施工企業(yè)及建設(shè)業(yè)主,。



 第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程勞保費(fèi)用是指按照國家有關(guān)政策規(guī)定,，為解決建筑施工企業(yè)勞保費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題，保障離退休職工的正常生活和社會同行的勞保費(fèi)用預(yù)算計(jì)取方法,，實(shí)行由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，統(tǒng)一向施工企業(yè)撥付調(diào)劑,，實(shí)行建設(shè)工程勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理而收繳的專項(xiàng)費(fèi)用,。



 第四條 勞保費(fèi)用統(tǒng)一收取之后，仍列入建安工程總造價(jià),，但不參與競標(biāo),。即在工程招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)，不列入標(biāo)底和標(biāo)價(jià),，建設(shè)單位不得將應(yīng)繳納的勞保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè),。



 第五條 建筑施工企業(yè)實(shí)行勞動保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理后，施工企業(yè)仍按國家和省,、市政府有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)統(tǒng)籌,。



 第六條 參加勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理企業(yè)中的農(nóng)民合同制職工仍按原規(guī)定執(zhí)行，暫不參加建筑行業(yè)勞保費(fèi)用管理,。




 第二章 勞保費(fèi)用內(nèi)容





 第七條 離退休職工的退休金,、價(jià)格補(bǔ)貼。



 第八條 離退休職工的醫(yī)藥費(fèi),、易地安家補(bǔ)助費(fèi),、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資,、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi),、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。



 第九條 依照當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)公司繳納的社會保險(xiǎn)金,。

 各市（州）可按省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所含管理內(nèi)容實(shí)施,。




 第三章 勞保費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法





 第十條 勞保費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本著“以支定收,、留有積累,、以豐補(bǔ)歉”的原則，實(shí)行動態(tài)管理,。由市,、州勞保費(fèi)用管理部門根據(jù)本地區(qū)投資規(guī)模、物價(jià)水平,、離退休人數(shù)及社會保險(xiǎn)費(fèi)率,、勞保風(fēng)險(xiǎn)積累金等因素進(jìn)行逐年測算，并報(bào)省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十一條 凡在我省境內(nèi)從事建筑,、安裝、裝飾,、維修,、市政工程建設(shè)的業(yè)主（包括建設(shè)開發(fā)公司），在申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程施工許可證》前,，按本辦法第十條規(guī)定的費(fèi)率向當(dāng)?shù)貏诒ＹM(fèi)用管理部門繳納勞保費(fèi)用。然后憑勞保費(fèi)用管理部門開具的由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程施工許可證》,。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目工期在二年以內(nèi)的勞保費(fèi)用，應(yīng)一次預(yù)繳,。對于投資額較大,，二年以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在征得工程所在地的勞保費(fèi)用管理部門同意,，并簽訂《建設(shè)工程勞保費(fèi)用繳納合同書》后,，可分期按年度投資額繳納。



 第十三條 鑒于工程竣工結(jié)算一般大于報(bào)建造價(jià)的實(shí)際情況,，在單位工程造價(jià)的基礎(chǔ)上,，按規(guī)定比例增加百分之二十預(yù)收勞保費(fèi)用。工程竣工后,，按審定后的竣工結(jié)算書辦理勞保費(fèi)用結(jié)算,，結(jié)算金額實(shí)行多退少補(bǔ)。



 第十四條 對于沒有繳納勞保費(fèi)用的工程項(xiàng)目,，各市（州）,、縣建設(shè)行政管理部門不予辦理規(guī)劃,、報(bào)建,、報(bào)投標(biāo),、質(zhì)量檢驗(yàn)、開工及竣工驗(yàn)收,、產(chǎn)權(quán)等手續(xù),，施工企業(yè)不得施工。



 第十五條 對于少繳,、漏繳或沒有按時(shí)繳納勞保費(fèi)用的建設(shè)單位,，要認(rèn)真查實(shí)情況，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 第十六條 省內(nèi)施工企業(yè)到外省,、市承包工程，收取的勞保費(fèi)用,。由施工企業(yè)出據(jù)外省,、市建設(shè)單位的勞保費(fèi)用結(jié)算憑證，待其勞保費(fèi)繳納給施工企業(yè)所在地的勞保費(fèi)用管理部門后其產(chǎn)值合并計(jì)算,，統(tǒng)一管理,。




 第四章 勞保費(fèi)用的撥付





 第十七條 屬于勞保費(fèi)用管理范圍的建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)具備健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、勞動保險(xiǎn)制度,。及時(shí)攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)等級、取費(fèi)級別證書,、在職職工及離退休職工名冊,、在建施工項(xiàng)目完成情況（在建工程盤點(diǎn)審核表）；外埠施工隊(duì)伍還需持省建設(shè)廳批準(zhǔn)的“外進(jìn)施工隊(duì)伍”入境許可證,、勞保費(fèi)用計(jì)取證明,，到施工企業(yè)所在市（州）勞保費(fèi)用管理部門申請辦理建設(shè)工程勞保費(fèi)用管理手續(xù)。經(jīng)勞保費(fèi)用管理辦公室審核后領(lǐng)取《建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理注冊證》,。



 第十八條 建設(shè)施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂承包合同或與總承包單位簽訂分包合同后,，應(yīng)將合同文本復(fù)印件報(bào)送企業(yè)所在市（州）勞保費(fèi)用管理部門。并按月或季報(bào)企業(yè)完成工作量（自行完成工作量與外包工作量分別統(tǒng)計(jì)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表登入管理部門統(tǒng)計(jì)臺帳,，作為勞保費(fèi)用管理部門撥付勞保費(fèi)用的依據(jù),。



 第十九條 納入勞保費(fèi)用管理范圍的施工企業(yè)，勞保費(fèi)用由施工企業(yè)所在地勞保費(fèi)用管理部門按季或月提出撥付用款計(jì)劃,，經(jīng)省勞保管理部門審核后,，報(bào)市（州）財(cái)政部門將勞保費(fèi)用從財(cái)政專戶撥入勞保費(fèi)用支出帳戶，市（州）勞保費(fèi)用管理部門按下列規(guī)定予以撥付：

 1．已納入勞保費(fèi)用管理范圍的施工企業(yè),，按本規(guī)定第二章,，第七條規(guī)定，并根據(jù)企業(yè)完成產(chǎn)值情況，分別按比例逐月?lián)芨?，但最低不得少于?dāng)?shù)刈畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。第八～九條費(fèi)用，根據(jù)勞保費(fèi)用（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所含管理項(xiàng)目）的收取情況,，由市（州）勞保費(fèi)用管理部門統(tǒng)一核定比例,，按企業(yè)產(chǎn)值每半年一次預(yù)撥勞保費(fèi)用，年終結(jié)算,。

 2．凡在勞保費(fèi)用管理范圍內(nèi),，尚未建立勞動保險(xiǎn)制度和未參加社會統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，由行業(yè)勞保費(fèi)用管理部門督促建立,，未建立前可視企業(yè)離退休人員情況按企業(yè)實(shí)際完成產(chǎn)值收取額的百分之二十以內(nèi)撥付給施工企業(yè),，待建立勞動保險(xiǎn)制度后，再按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 3．外埠及省內(nèi)系統(tǒng)外實(shí)行行業(yè)勞保統(tǒng)籌的縣屬以上建筑施工企業(yè)勞保費(fèi)用,，按省現(xiàn)行建筑安裝及市政費(fèi)用定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（自行完成工作量）扣除上解調(diào)劑金10％、風(fēng)險(xiǎn)積累金5％后撥付給該企業(yè)所在地的勞保費(fèi)用管理部門,，由管理部門與企業(yè)核算,。

 外埠縣以下建筑企業(yè)不予返回勞保費(fèi)用。




 第五章 勞保費(fèi)用的管理





 第二十條 各級勞保費(fèi)用管理部門收取的勞保費(fèi)用,，按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理,。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，任何單位和部門不得挪作它用,。



 第二十一條 各級勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照省勞保費(fèi)用管委會批復(fù)的費(fèi)率及時(shí)足額收繳，任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免或拖欠勞保費(fèi)用,。



 第二十二條 各級勞保費(fèi)用管理部門向建設(shè)單位預(yù)收勞保費(fèi)用應(yīng)先開具由省財(cái)政廳印制的“吉林省行政事業(yè)單位往來結(jié)算票據(jù)”,；建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工結(jié)算時(shí)持勞保費(fèi)用預(yù)收結(jié)算票據(jù)到勞保費(fèi)用管理部門換取由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。



 第二十三條 各市（州）勞保費(fèi)用管理部門要依據(jù)省勞保費(fèi)用管委會批準(zhǔn)的勞保費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)到同級物價(jià)管理部門辦理的收費(fèi)許可證,。



 第二十四條 勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù),、會計(jì)制度依照財(cái)政部印發(fā)的《
事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《
事業(yè)單位會計(jì)制度》執(zhí)行,。



 第二十五條 勞保費(fèi)用管理部門按期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,。財(cái)務(wù)報(bào)告除按會計(jì)制度規(guī)定的報(bào)表外，還應(yīng)包括勞保費(fèi)用收繳,、撥付表,，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書主要說明勞保費(fèi)的財(cái)務(wù)收支情況,，對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),，以及其他需要說明的事項(xiàng)。



 第二十六條 勞保費(fèi)用管理部門應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告,。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括勞保費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,、財(cái)務(wù)管理情況等。



 第二十七條 各級勞保費(fèi)用管理部門應(yīng)按財(cái)政部門的要求編制季度,、年度勞保費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告。編制財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí),、計(jì)算準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí),。



 第二十八條 納入勞保費(fèi)用管理范圍的施工企業(yè),，應(yīng)按勞保費(fèi)用支出項(xiàng)目建立帳目，每月向企業(yè)所在地勞保費(fèi)用管理部門填報(bào)規(guī)定的報(bào)表及統(tǒng)計(jì)資料,。



 第二十九條 各市（州）,、縣收取的勞保費(fèi)用，由市（州）,、縣勞保費(fèi)用管理部門編制撥付計(jì)劃逐級上報(bào),，經(jīng)省建設(shè)工程勞保費(fèi)用管理部門審核后，予以撥付,。每半年對收取,、支付的勞保費(fèi)用進(jìn)行一次預(yù)結(jié)、年終進(jìn)行決算,。按半年預(yù)結(jié)和年終決算后余額作為勞保費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)積累調(diào)劑基金,，由各市（州）包干使用。



 第三十條 各級勞保費(fèi)用管理部門在收取的勞保費(fèi)用中按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費(fèi)用總額的一定比例提取勞保費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)積累金,。其中：市（州）級按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費(fèi)用總額的一定比例提取5％,、省級提取5％；上解調(diào)劑金按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費(fèi)用總額的一定比例提取,。其中：市（州）提取5％,、省級提取5％（省級風(fēng)險(xiǎn)積累金、上解調(diào)劑金暫緩實(shí)行）,。



 第三十一條 各級財(cái)政部門要做好建設(shè)工程勞保費(fèi)用的管理,、監(jiān)督工作，積極參與勞保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測算,，配合建設(shè)主管部門,、計(jì)委、物價(jià)等部門切實(shí)做好建設(shè)工程勞保費(fèi)用的統(tǒng)一管理工作,。




 第六章 勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能





 第三十二條 全省勞保費(fèi)用的管理由省建設(shè)廳,、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局組成“吉林省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會”負(fù)責(zé)此項(xiàng)改革工作的管理檢查,、監(jiān)督指導(dǎo),。具體工作由省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程勞保費(fèi)用管理辦公室承辦。各市（州）,、縣勞保費(fèi)用管理部門業(yè)務(wù)上受省勞保費(fèi)用管理部門的指導(dǎo),。



 第三十三條 各市（州）勞保費(fèi)用管理委員會負(fù)責(zé)對勞保費(fèi)用管理中重大問題的集體研究，決策及有關(guān)政策,、辦法,、制度執(zhí)行情況和勞保基金使用,、管理情況的監(jiān)督檢查,。



 第三十四條 各市（州）建設(shè)行政主管部門要設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理工作,，制訂實(shí)施細(xì)則,，對本市（州）勞保費(fèi)用管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督,。利用建設(shè)行政管理部門在辦理規(guī)劃、報(bào)建,、招投標(biāo),、質(zhì)量驗(yàn)收、開工及竣工驗(yàn)收,、產(chǎn)權(quán)等手續(xù)時(shí)的行政管理手段,，確保勞保費(fèi)用的收取及日常工作。



 第三十五條 勞保費(fèi)用管理實(shí)行省,、市（州）二級管理,、二級核算?？h（市）設(shè)勞保費(fèi)用代收點(diǎn),。



 第三十六條 勞保費(fèi)用管理部門的職責(zé)是：

 1．貫徹執(zhí)行國家和省勞保費(fèi)用管理工作的有關(guān)規(guī)定、政策,，負(fù)責(zé)勞保費(fèi)用的測算,、收取、管理,、支付,、調(diào)劑工作；

 2．負(fù)責(zé)審查勞保費(fèi)用管理范圍內(nèi)施工企業(yè)勞保費(fèi)用的撥付和結(jié)算,；

 3．負(fù)責(zé)對施工企業(yè)勞保費(fèi)用的管理,，進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)和監(jiān)督；

 4．負(fù)責(zé)向建設(shè)行政主管部門和管理委員會定期書面匯報(bào)管理情況,，各市,、州管理部門按期向省勞保費(fèi)用管理部門填寫報(bào)表、匯報(bào)工作,；

 5．負(fù)責(zé)編制勞保費(fèi)用基金的收支預(yù)算和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




 第七章 附則



 第三十七條 施工企業(yè)勞保費(fèi)用實(shí)行管理后，離退休,、退職職工的費(fèi)用發(fā)放及生活,、醫(yī)療、福利等日常管理工作,，仍由原企業(yè)負(fù)責(zé),。



 第三十八條 施工企業(yè)應(yīng)積極主動配合勞保費(fèi)用管理部門的工作,，主動向勞保費(fèi)用管理部門通報(bào)勞保人員變動,、施工項(xiàng)目承建、施工進(jìn)度及撥付的勞保費(fèi)用使用情況,，定期,、準(zhǔn)確地向勞保費(fèi)用管理部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。



 第三十九條 本規(guī)定中未涉及到的問題,，在實(shí)施中,，由省勞保費(fèi)用管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充規(guī)定。



 第四十條 各市,、州可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則,，上報(bào)省勞保費(fèi)用管理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第四十一條 本規(guī)定自一九九八年八月一日起執(zhí)行,。



 第四十二條 本辦法由省建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會負(fù)責(zé)解釋,。