• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1998]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于下達(dá) 《山西省重點(diǎn)污染源限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的通知

 山西省人民政府關(guān)于下達(dá)
 《山西省重點(diǎn)污染源限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的通知
 
（晉政發(fā)〔1998〕24號(hào)一九九八年八月十四日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局，各大中型企業(yè)：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號(hào),，以下簡稱《決定》及）《山西省貫徹〈
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，為改善我省環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，確保2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放任務(wù)的完成,，省人民政府組織編制了《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》（以下簡稱《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

 我省是全國的能源重化工基地，由于歷史原因造成的超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我省特殊的地形條件,，工業(yè)污染排放強(qiáng)度大,，全省每平方公里污染負(fù)荷是全國平均水平的1．6倍，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,。目前,，全省10個(gè)主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量全部超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有的超過三級標(biāo)準(zhǔn),。一些產(chǎn)焦,、耐火、煅造,、冶煉等工業(yè)集中區(qū)域污染更為嚴(yán)重,。全省主要河流80％以上河段受到不同程度的污染，一些河流流經(jīng)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村附近地區(qū)地下水受到嚴(yán)重污染,，使人畜吃水發(fā)生困難,。因工業(yè)污染引發(fā)的環(huán)境糾紛日益增多。環(huán)境問題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素之一,。

 實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放,，是國務(wù)院根據(jù)我國環(huán)境現(xiàn)狀，為改善環(huán)境質(zhì)量,、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性決策,。根據(jù)規(guī)定，到2000年,，逾期完不成治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)將被責(zé)令關(guān)閉,、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省各類工業(yè)企業(yè)共計(jì)38392家,，其中約四分之三存在污染超標(biāo)問題,，主要分布于焦化、冶金,、電力,、化工、造紙,、建材等行業(yè),，量大面廣，多數(shù)設(shè)備陳舊,、老化,，管理、技術(shù)落后,，歷史欠帳嚴(yán)重,，治理難度大，且距2000年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)已不足三年,，時(shí)間緊迫,，任務(wù)艱巨。各地必須引起高度重視,，不能有畏難情緒,，要及早動(dòng)手開展治理工作。通過企業(yè)達(dá)標(biāo),，淘汰一批資源,、能源消耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝,、設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)“九五”目標(biāo)，使全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢得到基本控制,。其中,，太原市空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)分別達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；長治,、晉城、運(yùn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求,，大同,、陽泉、朔州,、榆次,、臨汾,、忻州、離石空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)要求,；汾河太原陽興河入口以上的河段水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)要求,，以下的河段水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其他河流水質(zhì)得到明顯改善,。五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)要求,，晉祠風(fēng)景名勝區(qū)、云崗地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，各地區(qū)行署、市,、縣人民政府,，各有關(guān)部門必須抓好以下幾項(xiàng)工作：



 一、各地市及各部門要把實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放作為一項(xiàng)重要工作,，切實(shí)列入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,。

 對列入《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的工業(yè)污染源要依法分期分批，逐項(xiàng)下達(dá)限期治理任務(wù),，同時(shí)明確治理內(nèi)容,、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)按國家或地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定,。過去已由政府下達(dá)限期治理任務(wù)的企業(yè)中未明確其治理內(nèi)容和考核指標(biāo)的，要根據(jù)國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，予以補(bǔ)充,。

 對未列入本《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的其它企業(yè)污染源，由各地市縣政府按每年不少于1／3的比例下達(dá)限期治理達(dá)標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)2000年達(dá)標(biāo),。



 二、各地市要抓住企業(yè)改制機(jī)遇,，大力推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,，提高工藝、設(shè)備的科技含量和管理水平,。根據(jù)《決定》和我省《實(shí)施辦法》及國家經(jīng)貿(mào)委,、國家環(huán)保局、國家機(jī)械工業(yè)局三部委《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》,，對停產(chǎn),、取締,、關(guān)停和淘汰的小造紙、小電鍍,、小煉焦,、土燒結(jié)、小冶煉,、小水泥等污染嚴(yán)重的,、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或布局原則的工業(yè)污染源，要堅(jiān)決予以取締,、關(guān)停,、淘汰、搬遷,；對限期治理的要通過轉(zhuǎn)變落后的和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn),，提高污染防治設(shè)施能力,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。



 三,、各級科委和有關(guān)部門要優(yōu)先安排環(huán)保技術(shù)研究和開發(fā)項(xiàng)目,，積極引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)；推廣使用與本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的實(shí)用技術(shù),，建設(shè)污染防治科技示范工程,。提高污染防治的技術(shù)支持能力。各級環(huán)保部門要與有關(guān)部門配合,，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)市場的監(jiān)督管理,。



 四、建立,、完善環(huán)保投入機(jī)制,。堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，明確超標(biāo)排污者是達(dá)標(biāo)排放的第一責(zé)任人,，排污者是治理資金投入的主體,，企業(yè)自籌的環(huán)保資金必須到位，絕不允許以任何借口放松,、拖延治理,。各部門、各單位要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需,、增加投入的機(jī)遇,，積極爭取多方投資。各級計(jì)劃,、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,、金融部門對企業(yè)解決污染所進(jìn)行的技術(shù)改造,、綜合利用、清潔生產(chǎn)和污染治理要給予大力扶持,，優(yōu)先列入計(jì)劃,。



 五、各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)過程的監(jiān)督管理,，嚴(yán)重驗(yàn)收程序,。經(jīng)監(jiān)測驗(yàn)收合格的達(dá)標(biāo)企業(yè)，由省環(huán)保局發(fā)給環(huán)保達(dá)標(biāo)合格證,。達(dá)標(biāo)企業(yè)必須加強(qiáng)生產(chǎn)管理和環(huán)保設(shè)施管理,，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年,，已將各地市實(shí)施達(dá)標(biāo)的任務(wù)列入了省長與各地市專員,、市長簽定的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，省人民政府將于2000年組織全面驗(yàn)收,。



 六,、加大執(zhí)法力度。對未按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè),，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法嚴(yán)肅查處,，對治理無望的企業(yè)，要按照《
環(huán)境保護(hù)法》及《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》,，由政府按企業(yè)隸屬關(guān)系作出關(guān)停決定,。