• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1998]24號
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于下達 《山西省重點污染源限期達標規(guī)劃》的通知

 山西省人民政府關于下達
 《山西省重點污染源限期達標規(guī)劃》的通知
 
（晉政發(fā)〔1998〕24號一九九八年八月十四日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局,，各大中型企業(yè)：

 根據(jù)《
國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號，以下簡稱《決定》及）《山西省貫徹〈
國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,，為改善我省環(huán)境污染嚴重的狀況,，確保2000年工業(yè)污染源達標排放任務的完成，省人民政府組織編制了《山西省重點工業(yè)污染源限期達標規(guī)劃》（以下簡稱《達標規(guī)劃》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

 我省是全國的能源重化工基地,，由于歷史原因造成的超重型的產業(yè)結構和我省特殊的地形條件,，工業(yè)污染排放強度大,，全省每平方公里污染負荷是全國平均水平的1．6倍,，環(huán)境形勢十分嚴峻。目前,，全省10個主要城市大氣環(huán)境質量全部超過國家二級標準,，有的超過三級標準。一些產焦,、耐火,、煅造、冶煉等工業(yè)集中區(qū)域污染更為嚴重,。全省主要河流80％以上河段受到不同程度的污染,，一些河流流經的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村附近地區(qū)地下水受到嚴重污染，使人畜吃水發(fā)生困難,。因工業(yè)污染引發(fā)的環(huán)境糾紛日益增多,。環(huán)境問題已成為制約我省經濟長遠發(fā)展的重要因素之一。

 實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物達標排放,，是國務院根據(jù)我國環(huán)境現(xiàn)狀,，為改善環(huán)境質量、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定的一項重要的戰(zhàn)略性決策,。根據(jù)規(guī)定,，到2000年，逾期完不成治理任務的工業(yè)企業(yè)將被責令關閉,、停產或轉產,。據(jù)統(tǒng)計,，我省各類工業(yè)企業(yè)共計38392家，其中約四分之三存在污染超標問題,，主要分布于焦化,、冶金、電力,、化工,、造紙、建材等行業(yè),，量大面廣,，多數(shù)設備陳舊、老化,，管理,、技術落后，歷史欠帳嚴重,，治理難度大,，且距2000年實現(xiàn)達標排放的目標已不足三年，時間緊迫,，任務艱巨,。各地必須引起高度重視，不能有畏難情緒,，要及早動手開展治理工作,。通過企業(yè)達標，淘汰一批資源,、能源消耗高,、污染嚴重的落后工藝、設備,，實現(xiàn)我省經濟增長方式的轉變和環(huán)境保護“九五”目標,，使全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢得到基本控制。其中,，太原市空氣,、地面水環(huán)境質量按功能區(qū)分別達到國家規(guī)定的標準；長治,、晉城,、運城市空氣環(huán)境質量基本達到國家二級標準要求，大同,、陽泉,、朔州、榆次,、臨汾,、忻州,、離石空氣環(huán)境質量基本達到國家三級標準要求；汾河太原陽興河入口以上的河段水質達到地表水環(huán)境質量三類標準要求,，以下的河段水質達到農田灌溉水質標準,；其他河流水質得到明顯改善。五臺山風景名勝區(qū)空氣環(huán)境質量達到國家一級標準要求,，晉祠風景名勝區(qū),、云崗地區(qū)環(huán)境質量達到國家規(guī)定的標準。

 為實現(xiàn)上述目標,，各地區(qū)行署,、市、縣人民政府,，各有關部門必須抓好以下幾項工作：



 一,、各地市及各部門要把實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放作為一項重要工作，切實列入重要議事日程,，加強領導,，認真組織實施。

 對列入《達標規(guī)劃》的工業(yè)污染源要依法分期分批,，逐項下達限期治理任務,，同時明確治理內容、考核內容及標準,?？己藰藴拾磭一虻胤接嘘P污染物排放標準確定,。過去已由政府下達限期治理任務的企業(yè)中未明確其治理內容和考核指標的,，要根據(jù)國家或地方有關標準，予以補充,。

 對未列入本《達標規(guī)劃》的其它企業(yè)污染源,，由各地市縣政府按每年不少于1／3的比例下達限期治理達標任務，實現(xiàn)2000年達標,。



 二,、各地市要抓住企業(yè)改制機遇，大力推進產品產業(yè)結構和布局調整,，提高工藝,、設備的科技含量和管理水平。根據(jù)《決定》和我省《實施辦法》及國家經貿委,、國家環(huán)保局,、國家機械工業(yè)局三部委《關于公布第一批嚴重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設備名錄的通知》，對停產,、取締,、關停和淘汰的小造紙,、小電鍍、小煉焦,、土燒結,、小冶煉、小水泥等污染嚴重的,、不符合國家產業(yè)政策或布局原則的工業(yè)污染源,，要堅決予以取締、關停,、淘汰,、搬遷；對限期治理的要通過轉變落后的和污染嚴重的生產方式,、生產工藝,，實施清潔生產，提高污染防治設施能力,，實現(xiàn)達標排放,。



 三、各級科委和有關部門要優(yōu)先安排環(huán)保技術研究和開發(fā)項目,，積極引進國內外高新技術,；推廣使用與本省經濟技術水平相適應的實用技術，建設污染防治科技示范工程,。提高污染防治的技術支持能力,。各級環(huán)保部門要與有關部門配合，加強環(huán)保技術市場的監(jiān)督管理,。



 四,、建立、完善環(huán)保投入機制,。堅持誰污染誰治理的原則,，明確超標排污者是達標排放的第一責任人，排污者是治理資金投入的主體,，企業(yè)自籌的環(huán)保資金必須到位,，絕不允許以任何借口放松、拖延治理,。各部門,、各單位要充分利用國家擴大內需、增加投入的機遇,，積極爭取多方投資,。各級計劃、綜合經濟管理部門,、金融部門對企業(yè)解決污染所進行的技術改造,、綜合利用,、清潔生產和污染治理要給予大力扶持，優(yōu)先列入計劃,。



 五,、各級環(huán)保部門應加強對工業(yè)污染源達標過程的監(jiān)督管理，嚴重驗收程序,。經監(jiān)測驗收合格的達標企業(yè),，由省環(huán)保局發(fā)給環(huán)保達標合格證。達標企業(yè)必須加強生產管理和環(huán)保設施管理,，保證污染物穩(wěn)定達標排放,。今年，已將各地市實施達標的任務列入了省長與各地市專員,、市長簽定的環(huán)保目標責任制考核指標,，省人民政府將于2000年組織全面驗收。



 六,、加大執(zhí)法力度,。對未按期完成達標任務的企業(yè)，各級環(huán)境保護行政主管部門要依法嚴肅查處,，對治理無望的企業(yè),，要按照《
環(huán)境保護法》及《
國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》，由政府按企業(yè)隸屬關系作出關停決定,。