• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-28
• 【生效日期】1998-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省戶改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于 進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作的意見的通知

 江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省戶改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于
 進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作的意見的通知
 
（1998年8月28日蘇政發(fā)〔1998〕96號(hào)）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省戶改領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作的意見

 （省戶改領(lǐng)導(dǎo)小組）



 今年以來，各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶藉管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶藉管理制度意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕20號(hào)）精神和《省政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于江蘇省小城鎮(zhèn)戶藉制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村戶藉管理工作的意見的通知》（蘇政發(fā)〔1997〕134號(hào)）的要求,，在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取扎實(shí)有效措施,，有組織,、有計(jì)劃、有步驟地組織開展戶藉管理制度改革試點(diǎn)工作,。目前,，宣傳發(fā)動(dòng)、人口調(diào)查摸底,、制定實(shí)施意見等前期工作已順利結(jié)束,，即將全面進(jìn)入落戶審批的實(shí)質(zhì)性階段。為確保圓滿完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù),，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步做好戶改試點(diǎn)工作提出如下意見：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，善始善終抓好戶改試點(diǎn)工作,。小城鎮(zhèn)戶藉管理制度改革試點(diǎn),，特別是落戶審批和配套管理工作，政策性很強(qiáng),，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,，各省轄市和有關(guān)縣（市）政府要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施。各地要嚴(yán)格按照省政府規(guī)定的落戶條件和分期分批解決的原則,，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合承受能力,，從嚴(yán)控制落戶總量，并深入細(xì)致地做好宣傳工作,，以取得群眾的理解和支持,。對(duì)試點(diǎn)中遇到的問題，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門及時(shí)妥善處理,，把問題解決在基層,，防止引發(fā)不安定因素,，影響試點(diǎn)的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定,。



 二、有關(guān)部門要密切配合，在職責(zé)范圍內(nèi)做好工作,。建設(shè),、民政、勞動(dòng),、教育,、衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、土地管理等部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)各盡其責(zé)，互相配合,，對(duì)照國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定,，及時(shí)調(diào)整子女入學(xué)、土地流轉(zhuǎn),、土地補(bǔ)償分紅等方面的管理辦法,，以適應(yīng)人口城市化管理的需要，確保戶改試點(diǎn)工作的健康,、順利進(jìn)行,。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行政策,，加強(qiáng)落戶審批管理工作,。要明確落戶審批職責(zé)和程序，建立健全審批工作責(zé)任制,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。群眾申報(bào)材料必須經(jīng)派出所責(zé)任區(qū)民警調(diào)查、內(nèi)勤民警復(fù)核,、所領(lǐng)導(dǎo)初審后,，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)承辦人復(fù)查、科（股）長(zhǎng)審查,、局領(lǐng)導(dǎo)審批,，報(bào)省轄市公安機(jī)關(guān)備案。公安派出所對(duì)初審符合條件和批準(zhǔn)落戶的人員名單,，要張榜公布,，并通過召開群眾座談會(huì)等形式廣泛征求群眾意見；對(duì)情況相對(duì)復(fù)雜的,，要抓緊調(diào)查研究,，提出處理意見，報(bào)告黨委,、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)決策,。同時(shí)，要堅(jiān)持分期分批的原則，在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)辦理,，不準(zhǔn)擴(kuò)大辦理范圍和降低條件,。省轄市公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)縣（市）公安機(jī)關(guān)落戶審批材料進(jìn)行抽查,，確保審批質(zhì)量,。



 四、嚴(yán)明工作紀(jì)律,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，保證戶改試點(diǎn)任務(wù)順利完成。要堅(jiān)決執(zhí)行戶政管理“兩公開一監(jiān)督”制度,，公開政策規(guī)定,、落戶條件和審批程序，公開辦理,，增強(qiáng)辦理小城鎮(zhèn)戶口的透明度,，接受群眾監(jiān)督。要完善監(jiān)督制約機(jī)制,，主動(dòng)向紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門匯報(bào)、通報(bào)落戶審批工作情況,，并積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，采取征求警風(fēng)監(jiān)督員意見、設(shè)立舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱等措施,，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。要加大舉報(bào),、投訴查處力度,，嚴(yán)禁辦理關(guān)系戶口、人情戶口,，嚴(yán)禁利用辦理戶口之機(jī)索取或收受財(cái)物,，嚴(yán)禁對(duì)符合落戶條件群眾的戶口久拖不辦，嚴(yán)禁在辦理戶口中亂收費(fèi),，一旦發(fā)現(xiàn)有群眾舉報(bào),、投拆戶改試點(diǎn)中的違法違紀(jì)問題，要認(rèn)真查處,，堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 以上意見，如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行,。