• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]58號
• 【發(fā)布日期】2001-11-20
• 【生效日期】2001-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 《湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十五”規(guī)劃》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 《湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十五”規(guī)劃》的通知
 
（湘政辦發(fā)［2001］58號）
 各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：
 省農(nóng)業(yè)廳制定的《湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按分工做好各自的工作,，促進規(guī)劃的落實。
 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年十一月二十日



 湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十五”規(guī)劃

 （省農(nóng)業(yè)廳 二00一年十一月十日）



 為大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，全面提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量,，保障人民身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，確保農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家“十五”期間發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總體部署和要求,，結(jié)合湖南實際,，特制定本規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想

 抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和即將加入ＷＴＯ的有利機遇,，以市場需求為導(dǎo)向，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量為核心，廣泛宣傳發(fā)動,，搞好科學(xué)布局，加強監(jiān)督管理,，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，確保食用安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 二,、總體目標

 到2005年，全省重點建設(shè)100個無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地,，生產(chǎn)規(guī)模達到1000萬畝,；無公害農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達到550萬噸，比“九五”末增長8倍以上,；無公害農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達到160多億元,；無公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破70億元,；無公害農(nóng)產(chǎn)品商品率達到95％以上，年出口創(chuàng)匯突破4億美元,。



 三,、開發(fā)重點

 （一）無公害蔬菜生產(chǎn)開發(fā)。重點發(fā)展城郊區(qū)與近郊區(qū)無公害專業(yè)蔬菜生產(chǎn),；充分利用全省各地的特殊生態(tài)環(huán)境條件,，大力發(fā)展具有湖南特色的山區(qū)型、丘崗型,、湖區(qū)型季節(jié)性和反季節(jié)性無公害蔬菜生產(chǎn),；發(fā)揮我省名特優(yōu)蔬菜品種資源優(yōu)勢，積極發(fā)展黃花菜,、百合,、擯榔芋、竹筍,、食用菌,、野菜和特種水生蔬菜無公害生產(chǎn)。重點建設(shè)15個無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地,，使全省無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地面積達到150萬畝以上,，年總產(chǎn)量超過240萬噸、總產(chǎn)值突破30億元,。

 （二）無公害茶葉生產(chǎn)開發(fā),。以優(yōu)質(zhì)品牌茶開發(fā)為重點，在山區(qū),、庫區(qū),、丘崗區(qū)和自然資源保護區(qū)大力開發(fā)無公害名優(yōu)茶，積極發(fā)展有機茶,。加強對現(xiàn)有茶園的培育管理,，特別是病蟲害的綜合防治，嚴格控制農(nóng)藥的使用,，降低農(nóng)藥殘留量,，提高茶葉衛(wèi)生品質(zhì)。重點建設(shè)15個無公害茶葉標準化生產(chǎn)示范基地,，使全省無公害茶葉生產(chǎn)基地面積達到70萬畝,，年總產(chǎn)量達到5萬噸、總產(chǎn)值達到6億元,。

 （三）無公害水果生產(chǎn)開發(fā),。按照“三品兩化”（品種、品質(zhì)、品牌,、區(qū)域化,、產(chǎn)業(yè)化）的思路，積極發(fā)展早熟蜜柑,、臍橙,、冰糖橙、柚,、碰柑,、梨、李,、桃,、葡萄、西瓜等名特優(yōu)新稀水果無公害生產(chǎn),，大力推廣以水果套袋栽培,、病蟲害綜合防治為主的無公害栽培技術(shù)，全面提升我省水果品質(zhì),、重點建設(shè)12個無公害水果標準化生產(chǎn)示范基地,，使全省無公害水果生產(chǎn)基地面積達到200萬畝以上，年總產(chǎn)量突破80萬噸,、總產(chǎn)值超過12億元,，將我省建設(shè)成無公害水果生產(chǎn)強省。

 （四）無公害水稻生產(chǎn)開發(fā),。在商品糧生產(chǎn)大縣重點發(fā)展無公害高檔優(yōu)質(zhì)晚稻,，增強優(yōu)質(zhì)稻米的出口創(chuàng)匯能力。結(jié)合稻田改制,，發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)一季晚稻和中稻再生稻,，提高無公害優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)水平。重點加強10個無公害水稻標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè),，使全省無公害水稻標準化生產(chǎn)基地面積達到300萬畝以上,，年總產(chǎn)量突破120萬噸、總產(chǎn)值超過23億元,，將我省建設(shè)成為全國最大的無公害稻米生產(chǎn)大省,。

 （五）無公害油料生產(chǎn)開發(fā)。在切實搞好低產(chǎn)油茶園改造,、大力發(fā)展無公害油茶生產(chǎn)的同時,，積極推廣“雙低”優(yōu)質(zhì)雜交油菜,，提高無公害油菜生產(chǎn)水平,，并根據(jù)食品工業(yè)發(fā)展要求，適度發(fā)展無公害花生和芝麻生產(chǎn)。重點建設(shè)7個無公害油料生產(chǎn)示范基地,，使全省無公害油料生產(chǎn)基地面積達到200萬畝,，年產(chǎn)無公害植物食用油3．5萬噸、總產(chǎn)值突破4億元,。

 （六）無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā),。大力發(fā)展無公害生豬生產(chǎn)，建立一批專業(yè)化無公害生豬外銷基地,；在草地資源豐富的山區(qū)縣突出發(fā)展無公害草食動物生產(chǎn),；大力發(fā)展無公害家禽生產(chǎn)，洞庭湖區(qū)重點發(fā)展無公害鴨,、鵝,，山丘區(qū)突出發(fā)展無公害雞；發(fā)揮我省優(yōu)良畜禽品種資源優(yōu)勢,，發(fā)展無公害湖南黑豬,、湘西黃牛、湘東黑山羊,、湘黃雞等無公害優(yōu)良地方畜禽生產(chǎn),。重點建設(shè)24個無公害畜禽標準化生產(chǎn)示范基地，使全省無公害畜禽產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達到60萬噸以上,，實現(xiàn)產(chǎn)值72億元,，將我省建成全國無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)大省。

 （七）無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā),。在大中型水庫大力發(fā)展規(guī)?；麅?yōu)魚養(yǎng)殖；在大中城市郊區(qū)發(fā)展集約化無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖,；在洞庭湖區(qū)利用設(shè)施池塘發(fā)展無公害鱉（龜）養(yǎng)殖,；在退田還湖水面發(fā)展無公害青蝦養(yǎng)殖，搞好中小湖泊無公害河蟹養(yǎng)殖,；大力發(fā)展撅魚,、烏鱧等地方特種魚類的無公害養(yǎng)殖。重點建設(shè)17個無公害水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖示范基地,，使全省無公害水產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模達到28萬噸,，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

 （八）無公害農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā),。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的方向,，培育出一批無公害農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，增強無公害農(nóng)產(chǎn)品加工能力,；大力加強加工企業(yè)的技術(shù)改造,，積極引進國內(nèi)外無公害農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和包裝,、貯藏。保鮮技術(shù)水平,；堅持名牌發(fā)展戰(zhàn)略,，開發(fā)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品加工的精品名牌。力爭“十五”期末,，全省無公害農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到25％以上,，開發(fā)50個以上具有很強市場競爭能力的精品名牌，形成無公害蔬菜,、水果,、茶葉、稻米,、植物油,、肉類、奶類和水產(chǎn)品等8大農(nóng)產(chǎn)品加工的支柱產(chǎn)業(yè),，使全省無公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破70億元,。



 四、區(qū)域布局

 （一）湘東湘中無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū),。包括長沙,、株洲、湘潭,、婁底4市,。緊緊抓住“長株潭”經(jīng)濟一體化的發(fā)展機遇，面向城市對無公害農(nóng)產(chǎn)品的消費需求,，重點發(fā)展無公害蔬菜,、時鮮瓜果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn),，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,，大規(guī)模開發(fā)出無公害農(nóng)產(chǎn)品的精品名牌，為城市及時提供數(shù)量足,、品種多,、質(zhì)量優(yōu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品，將該區(qū)建設(shè)成為我國南方城郊型無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范樣板,。

 （二）湘北無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū),。包括常德。岳陽,、益陽3市,。充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,，面向國內(nèi)和國際兩個市場，突出“湖”字特色,，重點發(fā)展無公害稻米、油菜,、茶葉,、水果生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害水生蔬菜生產(chǎn)和無公害特種水產(chǎn)品和水禽養(yǎng)殖,，將該區(qū)建設(shè)成為長江流域最具湖區(qū)特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū),。

 （三）湘南無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū)。包括衡陽,。永州,、郴州3市。根據(jù)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和港澳地區(qū)的市場要求,，充分發(fā)揮“天然溫室”優(yōu)勢,，重點發(fā)展無公害蔬菜、時鮮瓜果,、水果,、油茶和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，大力發(fā)展無公害養(yǎng)殖業(yè),，特別突出東江水庫水產(chǎn)品和宜農(nóng)荒地草食畜禽產(chǎn)品的開發(fā),，將該區(qū)建設(shè)成為面向沿海和港澳市場外銷量最多、經(jīng)濟外向度最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū),。

 （四）湘西無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū),。包括邵陽、懷化,、張家界和湘西自治州4個市（州）,。抓住我國西部開發(fā)的有利機遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢,，突出“山”字特色,，瞄準市場要求，重點加強無公害草食畜禽產(chǎn)品,、無公害優(yōu)質(zhì)水果,、優(yōu)質(zhì)名茶、反季節(jié)蔬菜的開發(fā)和生產(chǎn),，積極發(fā)展無公害特種動植物種養(yǎng)與開發(fā),，培育出一批具有本地特色的支撐無公害農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，將該區(qū)建設(shè)成為我國西部最具山區(qū)特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)區(qū),。



 五,、保障措施

 （一）廣泛宣傳發(fā)動,，形成開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品的共識。要加強無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作,，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾充分認識無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重大意義,，統(tǒng)一思想，提高認識,，增強緊迫感和責任感,，使發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品成為全省廣大干部群眾的自覺行動。

 （二）加強法制建設(shè),，嚴格無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,。要抓緊研究制定《湖南省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等法規(guī)規(guī)章。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加大執(zhí)法力度,，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測和監(jiān)督管理，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度,，規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營行為,，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益,，堅決打擊違法行為,。

 （三）制定優(yōu)惠政策，營造發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的良好環(huán)境,。要研究制定有利于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售的優(yōu)惠政策,，加大政策支持力度,。對各級人民政府批準建立的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)設(shè)立保護標志，對經(jīng)認定從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶實行掛牌保護,，營造發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的良好環(huán)境,。

 （四）推進科技進步，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,。要針對當前無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)組織科研攻關(guān),，重點抓好無公害種養(yǎng)、無公害病蟲害防治,、無公害農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準研究,，建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準體系，為開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品提供必要的技術(shù)支撐,。同時加強科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用,，提高科技進步在無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中的貢獻率。

 （五）拓寬融資渠道,，增加無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)投入,。各級政府要利用財政,、信貸等經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民和企業(yè)的投入主體作用,，廣泛吸引社會各方面的投資,。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)財政投資結(jié)構(gòu)，把無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)作為今后投資的重點,，逐步增加無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的投入,；從2002年起省每年安排必要的專項資金，重點解決無公害農(nóng)產(chǎn)品工作,、示范基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控體系設(shè)施和設(shè)備建設(shè)經(jīng)費的需要,。

 （六）強化配套服務(wù),，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品中的主體服務(wù)作用,，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)的管理,，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染,。大力推進組織創(chuàng)新,，支持興辦開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品的各類協(xié)會、合作社,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，積極培育無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)紀人隊伍。重點扶持以銷售為龍頭的產(chǎn)品服務(wù)組織開展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù),，采取龍頭連基地,、基地連農(nóng)戶的形式開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。

 （七）切實加強領(lǐng)導(dǎo),，確保無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)。各級政府要切實加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。各地要在全省規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實施方案,。各級農(nóng)業(yè)部門要牽好頭,，加強農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)，搞好具體的組織管理工作,；計劃,、財政、科技,、工商,、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督和物價等部門要認真履行職責,，積極支持配合，確保全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的健康發(fā)展,。各級都要建立無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)目標管理責任制,，并制定檢查考核辦法，確?！笆濉庇媱澋娜嫱瓿?。