• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1998]35號
• 【發(fā)布日期】1998-09-14
• 【生效日期】1998-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目 管理的若干規(guī)定》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目
 管理的若干規(guī)定》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1998〕35號）
婁底地區(qū)行政公署，各市,、州人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 為用好國家財政發(fā)債籌集的預(yù)算內(nèi)專項資金，盡快發(fā)揮投資效益,，省計委,、省財政廳制定了《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按此執(zhí)行。

 為擴大內(nèi)需,，開拓市場,，確保今年國民經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，國家增加對農(nóng)林水利,、交通通信,、城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng),、國家直屬儲備糧底,、經(jīng)濟適用住宅等6個方面的投入，這是黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境所采取的一項重大措施,。各地各部門必須認真抓出實效,，確保今年我省國民經(jīng)濟各項任務(wù)的完成。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九八年九月十四日

 湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目管理的若干規(guī)定



 為擴大內(nèi)需,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，用好國家財政發(fā)債籌集的預(yù)算內(nèi)專項資金（以下簡稱專項資金），盡快發(fā)揮投資效益,，根據(jù)國家有關(guān)政策要求,，特制定本規(guī)定。



 一,、專項資金主要用于農(nóng)林水平,、交通通信、城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)電網(wǎng),、國家直屬儲備糧庫、居民住宅等6個領(lǐng)域項目的建設(shè),。



 二,、凡申請專項資金投資的項目，省屬項目由省主管部門向省計委,、省財政廳申報,，并向省財政廳出具承諾；地市州項目由地方州計劃部門,、財政部門商同級行業(yè)主管部門篩選項目上報省計委,、省財政廳，并由地市州財政部門向省財政廳出具承諾,。其項目由省計委會同省財政廳及有關(guān)部門初審后報省人民政府確定,，項目投資計劃由省計委下達；借款手續(xù),、資金撥付由省財政廳辦理,，并及時將資金撥付情況抄送省計委。



 三,、對安排專項資金投資的項目,，按特事特辦的原則，辦理相應(yīng)手續(xù),。項目的立項,、可行性研究、初步設(shè)計,、開工準備等程序,，按提前審定總圖,、盡快開工建設(shè)和年底至少完成60％投資計劃的要求，條件成熟的,，一次批復(fù)到位,。



 四、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，按照項目隸屬關(guān)系,，省財政廳負責(zé)與省主管部門（或項目法人單位）和地區(qū)行署、市州人民政府簽定《轉(zhuǎn)貸國債資金協(xié)議》,，借款期限和利率按國家規(guī)定執(zhí)行,。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及還款的資金來源,。省主管部門和地區(qū)行署,、市州人民政府歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的資金來源，應(yīng)是本部門,、本地區(qū)的綜合財力,，包括：（1）項目實施單位的收益；（2）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金,；（3）預(yù)算內(nèi)外安排的城市維護建設(shè)資金,；（4）納入預(yù)算管理的政府性基金；（5）用于建設(shè)的預(yù)算外資金,；（6）其他資金。有關(guān)部門和地市州財政部門要提前做好轉(zhuǎn)貸資金還本付息的資金需求預(yù)測和準備,，以保證到期按時足額歸還轉(zhuǎn)貸資金本息,。



 五、各級財政部門,、項目法人單位及有關(guān)主管部門要設(shè)立專項資金專戶,，專帳核算，封閉管理,。



 六,、各級財政部門、項目法人單位,，要按照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)定管理專項資金,，采取分段跟蹤審查的方式，認真審查工程預(yù)結(jié)算,。各部門,、各單位不得以任何名義拖延挪用專項資金，不得從中提取任何費用,，不得用其抵債還貸,。



 七,、嚴格專項資金監(jiān)督、審計制度,。省財政廳負責(zé)會同財政部駐湖南財政監(jiān)督專員辦事處實施檢查,、監(jiān)督制度，各地區(qū)行署,、市州人民政府,，項目法人單位和有關(guān)主管部門要積極配合，自覺接受檢查,、監(jiān)督,。



 八、使用專項資金投資的項目,，必須實行項目法人制度,，成立項目法人或明確建設(shè)業(yè)主。由項目法人（建設(shè)業(yè)主）承擔(dān)項目的籌融資,，落實項目資本金,，選擇確定項目建設(shè)方案，組織項目建設(shè)和項目財務(wù)管理等,。



 九,、按照國家規(guī)定，項目總投資中應(yīng)按公路項目不低于35％,、城鎮(zhèn)項目不低于30％,、電網(wǎng)項目不低于20％的要求落實資本金。各級各有關(guān)部門應(yīng)主動協(xié)助項目法人單位擬定并落實建設(shè)項目資本金方案,，保證資本金到位,。經(jīng)省計委、省財政廳審核,，凡資本金方案不落實,、資本金不到位的項目，經(jīng)報國家發(fā)展計劃委員會,、財政部同意后,，省可將其專項資金調(diào)整安排到其他資本金落實的建設(shè)項目。



 十,、使用專項資金的項目,，所需地方配套資金必須落實。各地,、市,、州、縣要克服困難,，千方百計擠出資金,，搞好配套,。由省計委牽頭，會同有關(guān)部門對專項資金使用情況建立月度協(xié)調(diào)會議制度,，督促地市州配套資金的落實,。



 十一、使用專項資金的項目,，要配套安排好銀行貸款,。各主管部門要積極向銀行推薦項目，為爭取銀行貸款創(chuàng)造條件,；項目法人單位應(yīng)主動與銀行聯(lián)系,，積極提供評估所需材料，取得銀行的支持,；各有關(guān)銀行應(yīng)簡化項目評審手續(xù),，加快評審速度，對已承諾貸款應(yīng)及時撥付,，確保項目建設(shè)進度,。



 十二、建設(shè)主管部門和項目法人單位,，在項目建設(shè)組織實施的具體過程中,，要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實施工程招投標制和工程監(jiān)理制,，加強施工管理,，保證施工質(zhì)量。并按要求逐月按時（每月2日前）將項目建設(shè)進度,、資金到位及投資完成等情況,，報省計委、省財政廳和主管部門,。遇到重大的問題，尤其是資金供應(yīng)和計劃落實方面的問題,，應(yīng)及時將情況反饋給省計委,、省財政廳。



 十三,、使用專項資金投資的項目,，必須按照《湖南省投資采購管理辦法》（湘政辦發(fā)〔1998〕10號）的有關(guān)規(guī)定，積極采購省產(chǎn)投資品,。項目法人單位在開工前,，應(yīng)先將建設(shè)項目的投資品采購初步方案報省采購辦審查；省采購辦審查同意后報省計委,、省財政廳,，再下達投資計劃,。省采購辦要跟蹤檢查項目的采購來源和方式，以及數(shù)量和品種,。



 十四,、使用專項資金投資的工程，各地要給予優(yōu)惠政策支持,，減免各種建設(shè)項目收費,。未經(jīng)國家和省人民政府同意的各種收費要停止執(zhí)行，國家和省有規(guī)定的費用一律取下限或減半收取,。工程投產(chǎn)后,，實行專項驗收制度，建檔保存相關(guān)資料,。



 十五,、在嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定原則的基礎(chǔ)上，對水利項目,，將根據(jù)其特殊性及各地財力狀況確定省地分擔(dān)債務(wù)比例,，具體辦法另行確定。



 十六,、本規(guī)定僅限于使用國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的專項資金和貸款項目,。其他投資項目和資金的管理，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。