• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1998]35號
• 【發(fā)布日期】1998-09-14
• 【生效日期】1998-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目 管理的若干規(guī)定》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目
 管理的若干規(guī)定》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1998〕35號）
婁底地區(qū)行政公署,，各市,、州人民政府，省直機關(guān)各單位：

 為用好國家財政發(fā)債籌集的預(yù)算內(nèi)專項資金,，盡快發(fā)揮投資效益,，省計委、省財政廳制定了《湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目管理的若干規(guī)定》,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按此執(zhí)行,。

 為擴大內(nèi)需,，開拓市場，確保今年國民經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn),，國家增加對農(nóng)林水利,、交通通信、城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)電網(wǎng),、國家直屬儲備糧底、經(jīng)濟適用住宅等6個方面的投入,，這是黨中央,、國務(wù)院針對當前國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境所采取的一項重大措施。各地各部門必須認真抓出實效,，確保今年我省國民經(jīng)濟各項任務(wù)的完成,。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九八年九月十四日

 湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項資金和建設(shè)項目管理的若干規(guī)定



 為擴大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，用好國家財政發(fā)債籌集的預(yù)算內(nèi)專項資金（以下簡稱專項資金）,，盡快發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)政策要求,，特制定本規(guī)定,。



 一,、專項資金主要用于農(nóng)林水平、交通通信,、城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、國家直屬儲備糧庫,、居民住宅等6個領(lǐng)域項目的建設(shè),。



 二、凡申請專項資金投資的項目,，省屬項目由省主管部門向省計委,、省財政廳申報，并向省財政廳出具承諾,；地市州項目由地方州計劃部門,、財政部門商同級行業(yè)主管部門篩選項目上報省計委、省財政廳,，并由地市州財政部門向省財政廳出具承諾,。其項目由省計委會同省財政廳及有關(guān)部門初審后報省人民政府確定，項目投資計劃由省計委下達,；借款手續(xù),、資金撥付由省財政廳辦理，并及時將資金撥付情況抄送省計委,。



 三,、對安排專項資金投資的項目，按特事特辦的原則,，辦理相應(yīng)手續(xù),。項目的立項、可行性研究,、初步設(shè)計,、開工準備等程序，按提前審定總圖,、盡快開工建設(shè)和年底至少完成60％投資計劃的要求,，條件成熟的，一次批復(fù)到位,。



 四,、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照項目隸屬關(guān)系,，省財政廳負責(zé)與省主管部門（或項目法人單位）和地區(qū)行署,、市州人民政府簽定《轉(zhuǎn)貸國債資金協(xié)議》，借款期限和利率按國家規(guī)定執(zhí)行,。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)及還款的資金來源,。省主管部門和地區(qū)行署、市州人民政府歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的資金來源,，應(yīng)是本部門,、本地區(qū)的綜合財力，包括：（1）項目實施單位的收益,；（2）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金,；（3）預(yù)算內(nèi)外安排的城市維護建設(shè)資金；（4）納入預(yù)算管理的政府性基金,；（5）用于建設(shè)的預(yù)算外資金,；（6）其他資金。有關(guān)部門和地市州財政部門要提前做好轉(zhuǎn)貸資金還本付息的資金需求預(yù)測和準備,，以保證到期按時足額歸還轉(zhuǎn)貸資金本息。



 五,、各級財政部門,、項目法人單位及有關(guān)主管部門要設(shè)立專項資金專戶，專帳核算,，封閉管理,。



 六、各級財政部門,、項目法人單位,，要按照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)定管理專項資金，采取分段跟蹤審查的方式,，認真審查工程預(yù)結(jié)算,。各部門、各單位不得以任何名義拖延挪用專項資金,，不得從中提取任何費用,，不得用其抵債還貸。



 七,、嚴格專項資金監(jiān)督,、審計制度。省財政廳負責(zé)會同財政部駐湖南財政監(jiān)督專員辦事處實施檢查,、監(jiān)督制度,，各地區(qū)行署、市州人民政府,，項目法人單位和有關(guān)主管部門要積極配合,，自覺接受檢查、監(jiān)督,。



 八,、使用專項資金投資的項目,，必須實行項目法人制度，成立項目法人或明確建設(shè)業(yè)主,。由項目法人（建設(shè)業(yè)主）承擔(dān)項目的籌融資,，落實項目資本金，選擇確定項目建設(shè)方案,，組織項目建設(shè)和項目財務(wù)管理等,。



 九、按照國家規(guī)定,，項目總投資中應(yīng)按公路項目不低于35％,、城鎮(zhèn)項目不低于30％、電網(wǎng)項目不低于20％的要求落實資本金,。各級各有關(guān)部門應(yīng)主動協(xié)助項目法人單位擬定并落實建設(shè)項目資本金方案,，保證資本金到位。經(jīng)省計委,、省財政廳審核,，凡資本金方案不落實、資本金不到位的項目,，經(jīng)報國家發(fā)展計劃委員會,、財政部同意后，省可將其專項資金調(diào)整安排到其他資本金落實的建設(shè)項目,。



 十,、使用專項資金的項目，所需地方配套資金必須落實,。各地,、市、州,、縣要克服困難,，千方百計擠出資金，搞好配套,。由省計委牽頭,，會同有關(guān)部門對專項資金使用情況建立月度協(xié)調(diào)會議制度，督促地市州配套資金的落實,。



 十一,、使用專項資金的項目，要配套安排好銀行貸款,。各主管部門要積極向銀行推薦項目,，為爭取銀行貸款創(chuàng)造條件；項目法人單位應(yīng)主動與銀行聯(lián)系,，積極提供評估所需材料,，取得銀行的支持,；各有關(guān)銀行應(yīng)簡化項目評審手續(xù)，加快評審速度,，對已承諾貸款應(yīng)及時撥付,，確保項目建設(shè)進度。



 十二,、建設(shè)主管部門和項目法人單位,，在項目建設(shè)組織實施的具體過程中，要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，實施工程招投標制和工程監(jiān)理制,，加強施工管理，保證施工質(zhì)量,。并按要求逐月按時（每月2日前）將項目建設(shè)進度,、資金到位及投資完成等情況，報省計委,、省財政廳和主管部門,。遇到重大的問題，尤其是資金供應(yīng)和計劃落實方面的問題,，應(yīng)及時將情況反饋給省計委、省財政廳,。



 十三,、使用專項資金投資的項目，必須按照《湖南省投資采購管理辦法》（湘政辦發(fā)〔1998〕10號）的有關(guān)規(guī)定,，積極采購省產(chǎn)投資品,。項目法人單位在開工前，應(yīng)先將建設(shè)項目的投資品采購初步方案報省采購辦審查,；省采購辦審查同意后報省計委,、省財政廳，再下達投資計劃,。省采購辦要跟蹤檢查項目的采購來源和方式,，以及數(shù)量和品種。



 十四,、使用專項資金投資的工程,，各地要給予優(yōu)惠政策支持，減免各種建設(shè)項目收費,。未經(jīng)國家和省人民政府同意的各種收費要停止執(zhí)行,，國家和省有規(guī)定的費用一律取下限或減半收取。工程投產(chǎn)后,，實行專項驗收制度,，建檔保存相關(guān)資料,。



 十五、在嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定原則的基礎(chǔ)上,，對水利項目,，將根據(jù)其特殊性及各地財力狀況確定省地分擔(dān)債務(wù)比例，具體辦法另行確定,。



 十六,、本規(guī)定僅限于使用國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的專項資金和貸款項目。其他投資項目和資金的管理,，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。