• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第103號
• 【發(fā)布日期】1998-02-05
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市鄉(xiāng)村林業(yè)管理辦法

 吉林市鄉(xiāng)村林業(yè)管理辦法
 
（1998年2月5日吉林市人民政府令第103號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對鄉(xiāng)村林業(yè)的管理,，促進鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村林業(yè)是指依法確認屬于集體,、個體所有的森林資源以及對其資源進行的保護、培育和利用,。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村林業(yè)的管理,。



 第四條 鄉(xiāng)村林業(yè)應(yīng)貫徹以營林為基礎(chǔ)，普遍護林,，大力造林,，采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針,。



 第五條 市林業(yè)行政管理部門主管全市的鄉(xiāng)村林業(yè)工作,。

 縣（市）、區(qū)林業(yè)行政管理部門按分工負責本轄區(qū)的鄉(xiāng)村林業(yè)工作,。



 第六條 市,、縣（市、區(qū)）林業(yè)工作總站負責本轄區(qū)鄉(xiāng)村林業(yè)的日常管理工作,，其主要職責是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行有關(guān)林業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）擬定鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃,。

 （三）組織,、指導(dǎo)鄉(xiāng)村的植樹造林、綠化工程建設(shè),。

 （四）負責鄉(xiāng)村森林采伐作業(yè)質(zhì)量和更新質(zhì)量的檢查驗收,。

 （五）指導(dǎo)、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的工作,。

 （六）組織開展林業(yè)技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村林業(yè)的工作,、其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)林業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）負責鄉(xiāng)村林業(yè)造林檢查驗收,、林業(yè)統(tǒng)計、森林資源調(diào)查和檔案管理,。

 （三）核定并落實鄉(xiāng)村林業(yè)的年度采伐指標,，依法檢查、監(jiān)督本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林木采伐,、運輸和銷售,。

 （四）受縣（市）、區(qū)林業(yè)行政管理部門的委托,，批準和管理單位,、居民個人房前屋后零星樹木的采伐。

 （五）按職責分工搞好林政管理,、森林防火,、病蟲鼠害防治、森林野生動植物保護工作,。

 （六）傳播林業(yè)科學(xué)技術(shù),，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),，抓好鄉(xiāng)村林業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),。

 （七）按照國家有關(guān)規(guī)定代收林業(yè)專項基金和其他費用，協(xié)助上級主管部門管好用好當?shù)馗黜椓謽I(yè)資金,。




 第二章 林木,、林地權(quán)屬





 第八條 集體、個人所有的林木和使用的林地,，由縣（市）,、區(qū)林業(yè)行政管理部門登記造冊，報縣（市）,、區(qū)人民政府核發(fā)《林權(quán)執(zhí)照》,，作為林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)憑證。



 第九條 依法確定的鄉(xiāng)村林業(yè)用地,，所有權(quán)歸鄉(xiāng),、村農(nóng)民集體所有。

 鄉(xiāng)村林木的所有權(quán)和林地的所有權(quán),、使用權(quán)依法確認后,，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第十條 林木按照發(fā)以下規(guī)定確定所有權(quán)：

 （一）自留山林木歸個人所有,。

 （二）個體,、團體投資營造的林木或通過拍賣獲取的林木歸個人、團體所有,。

 （三）承包山的林木按合同規(guī)定享有權(quán)益,。

 （四）鄉(xiāng)村林場經(jīng)營的林木和依法確認為集體組織的林木歸該集體經(jīng)濟組織所有。

 （五）聯(lián)營林場的林木歸聯(lián)營各方共有,，合作,、合資林場的林木按投入資產(chǎn)、資金比例確定林木所有權(quán),，股份制林場林木歸投資者所有,。

 （六）房前屋后、田邊地頭林木歸種植者所有,。

 （七）土地使用者在使用范圍內(nèi)種植的林木歸使用者所有,。

 （八）在集體所有的林地上義務(wù)種植的樹木，歸提供苗木的集體所有,。義務(wù)植樹有合同規(guī)定的,，按合同的規(guī)定劃定所有權(quán)。




 第三章 植樹造林





 第十一條 鄉(xiāng)村的植樹造林應(yīng)在縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按下列規(guī)定組織營造：

 （一）集體所有的林地，由該集體組織營造,。

 （二）農(nóng)田防護林,，鄉(xiāng)村公路兩側(cè)、江河兩側(cè),、水庫周圍,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織營造。

 （三）駐鄉(xiāng)村的企事業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)應(yīng)綠化的造林地,，由本單位負責營造,。

 （四）村屯周圍可綠化的造林地，零星分散的宜林地由村民委員會組織營造,。

 （五）各種形式的林場經(jīng)營區(qū),、承包山的造林，由經(jīng)營者組織營造,。



 第十二條 采伐林木的集體和個人必須在采伐當年或翌年春季完成更新造林任務(wù),，并在采伐時預(yù)留苗木款。



 第十三條 鄉(xiāng)村造林綠化要積極推廣應(yīng)用造林綠化新技術(shù),，嚴格執(zhí)行造林規(guī)程,，并建立造林包保責任制,，提高造林的成活率和保存率,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)合理安排林種,、樹種，適地適樹造林,，提高造林綠化的科技水平,。




 第四章 資源管理





 第十五條 鄉(xiāng)村林木的采伐量，應(yīng)根據(jù)用材林消耗量低于生長量的原則確定,。年度林木采伐指標應(yīng)本著公開,、公正、合理的原則下達,，應(yīng)優(yōu)先安排撫育,、低產(chǎn)林改造的使用。



 第十六條 采伐林木必須持有縣級林業(yè)行政管理部門核發(fā)的采伐許可證,，按采伐證的規(guī)定進行采伐,。

 林木采伐許可證不得偽造或倒賣。

 農(nóng)民采伐房前屋后,、自留地等零星林木,，須向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站申請，經(jīng)核定地點,、樹種,、株數(shù)、蓄積量,，發(fā)給采伐作業(yè)證后即可采伐,。所采伐林木計入消耗統(tǒng)計，不占限額采伐指標,。



 第十七條 申請采伐許可證須提交下列文件：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核定的年度采伐指標和《林權(quán)執(zhí)照》,。

 （二）提交有采伐的目的、地點,、林種,、林況、面積,、蓄積,、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

 （三）上年度已進行采伐的還應(yīng)提交上年度更新驗收合格證,、完成稅費證明,。



 第十八條 各級林業(yè)行政管理部門應(yīng)搞好林業(yè)用地規(guī)劃，嚴格用地管理,。

 未經(jīng)林業(yè)行政管理部門同意,，任何單位或個人不得改變林地用途。



 第十九條 凡從鄉(xiāng)村林區(qū)調(diào)運木材、林產(chǎn)品,、種苗以及國家和省規(guī)定的其他應(yīng)檢疫的森林植物均須持有林業(yè)主管部門簽發(fā)的木材運輸證明和植物檢疫證書,。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對森林資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)建立森林防火組織,，制定包保責任制,。要組織撲救隊伍，配置滅火機具,。

 村民委員會應(yīng)建立基層護林防火組織,，配備專職或兼職護林員。劃定森林保護責任區(qū),，訂立防火公約,，落實責任制，切實保護好森林資源,。

 專職護林員由縣級人民政府委任,，兼職護林員由鄉(xiāng)級人民政府委任，報縣級林業(yè)行政管理部門備案,。



 第二十一條 林業(yè)行政管理部門應(yīng)組織開展森林病蟲鼠害防治工作,。發(fā)生森林病蟲鼠害時，林木所有者必須立即除治,，同時向當?shù)亓謽I(yè)行政管理部門報告,。



 第二十二條 禁止在林地內(nèi)開荒、采石,、采砂,、取土以及破壞柳條桶等毀林侵占林地行為。

 禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧,。




 第五章 經(jīng)營管理 





 第二十三條 鄉(xiāng)村林業(yè)可由鄉(xiāng)、村,、社承辦的集體林場,，實行股份制、聯(lián)營或家庭承包的形式經(jīng)營,。



 第二十四條 承包面積5公頃以下為造林戶,；5至10公頃為林業(yè)重點戶；10公頃以上為林業(yè)專業(yè)戶,；30公頃以上,，并具備經(jīng)營條件的可申辦家庭林場。



 第二十五條 鄉(xiāng)村林業(yè)用地經(jīng)林業(yè)主管部門批準后可以開展林糧,、林藥,、林果等多種形式的森林復(fù)合經(jīng)營,。森林復(fù)合經(jīng)營應(yīng)明確開發(fā)經(jīng)營的年限和方式。

 森林復(fù)合經(jīng)營不得破壞森林資源,。



 第二十六條 種植人參應(yīng)利用宜林荒山荒地,、林中空地、灌木林地,、疏林地和采伐跡地。

 種植人參應(yīng)實行林參間作或參后一年內(nèi)還林,。



 第二十七條 建立新蠶場必須經(jīng)縣以上林業(yè)行政管理部門批準,。凡有舊蠶場不利用的，不予批準建立新蠶場,。新蠶場只準選用坡度在三十度以下和林齡不超過十年的柞樹林地,。蠶場必須用于養(yǎng)蠶，不準改作他用,。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在安排財政支出計劃中用于發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)的資金,，應(yīng)不少于上年征收的農(nóng)林（原木）特產(chǎn)稅總額的60％。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站的經(jīng)費,，應(yīng)列入縣（市）,、區(qū)財政預(yù)算。



 第二十九條 鄉(xiāng)村林業(yè)的育林基金按生產(chǎn)的木材出廠銷售收入的15％（自用材按成本價）征收,。由縣級林業(yè)主管部門集中管理和按規(guī)定使用,。




 第六章 法律責任





 第三十條 違反本辦法的由市、縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政管理部門或有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 （一）違反第九條規(guī)定,，侵犯鄉(xiāng)村林木、林地所有權(quán)的,，責令停止侵犯并賠償所造成的損失,。

 （二）違反第十二條規(guī)定，當年或翌年春季未完成更新造林任務(wù)的,，除承擔代為更新造林的費用外,，并處以1000元以下的罰款。

 （三）違反第十六條一款規(guī)定,，無證采伐或者未按采伐證的規(guī)定進行采伐的,，除責令補種外，并處以1000元至5000元的罰款,。

 （四）違反第十六條二款規(guī)定的,，偽造或者倒賣林木采伐許可證的,，處以1000元至2000元的罰款。

 （五）違反第十九條規(guī)定,，調(diào)運木材,、林產(chǎn)品、種苗,、森林植物未持有木材運輸證明和植物檢疫證書的,，有關(guān)部門有權(quán)扣留，并按規(guī)定處理,。

 （六）違反第二十一條規(guī)定,，發(fā)生病蟲鼠害拒不除治或者除治不利，造成森林病蟲鼠害蔓延成災(zāi)的,，責令限期除治,，賠償損失，并處以500元至2000元的罰款,。

 （七）違反第二十二條,、第二十六條、第二十七條規(guī)定,，在林地內(nèi)私自開荒,、采石、采砂,、參后不按期還林,、未經(jīng)批準建立蠶場和蠶場改作他用等毀壞侵占林地的，責令賠償損失,，按毀壞林木株數(shù)和植被面積的3倍補種,。不能補種的，可以交納補種費,，由林業(yè)行政管理部門收取后代為補種,。



 第三十一條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)或復(fù)議機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十二條 鄉(xiāng)村林業(yè)的工作人員，必須模范守本辦法,，對玩忽職守,，濫用職權(quán),、敲詐勒索、索賄受賄,、徇私舞弊的,，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十三條 本辦法由市林業(yè)局組織實施。



 第三十四條 本辦法自1998年3月1日起施行,。