• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1998]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-16
• 【生效日期】1998-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省抗災(zāi)自救 恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省抗災(zāi)自救
 恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施的通知
 
（黑政發(fā)［1998］81號(hào)）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省抗災(zāi)自救恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 1998年9月16日

 黑龍江省抗災(zāi)自救恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施



 為全力支持我省災(zāi)區(qū)抗災(zāi)自救,、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī),，特制定以下優(yōu)惠政策與措施：



 一、財(cái)政稅收方面

 （一）因?yàn)?zāi)絕產(chǎn)和減產(chǎn)地區(qū)實(shí)行當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅減免政策,，做到特重災(zāi)全免,，重災(zāi)多減。

 （二）受災(zāi)地區(qū)要根據(jù)受災(zāi)程度對(duì)災(zāi)民實(shí)行減免統(tǒng)籌提留款政策,。重災(zāi)鄉(xiāng)村要本著厲行節(jié)約,、過(guò)緊日子的原則，大幅度壓縮各項(xiàng)開(kāi)支,。村干部工資要根據(jù)當(dāng)?shù)厥転?zāi)程度下調(diào),，工資水平不能高于村民收入的平均值。

 （三）對(duì)因抗?jié)碁?zāi)害造成單位或個(gè)人房屋嚴(yán)重?fù)p壞,，需要重新購(gòu)置的,，免征契稅；需要修復(fù)的,，可按規(guī)定報(bào)批免征房產(chǎn)稅,；需要易地重新建造房屋且不超過(guò)國(guó)家規(guī)定住宅基地標(biāo)準(zhǔn)的，免征耕地占用稅,；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃,，需占耕地的，土地部門(mén)要給予支持,，按規(guī)定報(bào)批,，免收所有費(fèi)用。

 （四）對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)調(diào)撥,、加工和零售的救災(zāi)糧油免征增值稅,；各級(jí)政府無(wú)償征用的救災(zāi)貨物暫不征收增值稅,；各級(jí)政府調(diào)撥的先記賬、后結(jié)算的救災(zāi)貨物暫緩征收增值稅,，待結(jié)算后再行完稅,。

 （五）對(duì)災(zāi)區(qū)的增值稅一般納稅人受災(zāi)損失或提前報(bào)批抵扣期初進(jìn)項(xiàng)稅款。對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行定等定額征收增值稅的納稅人（包括企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況適當(dāng)調(diào)低增值稅征收定額,。

 （六）對(duì)災(zāi)民從事自救性應(yīng)稅勞務(wù)和交通運(yùn)輸，免征營(yíng)業(yè)稅,，并免收各種費(fèi)用,。

 （七）對(duì)遭受水災(zāi)的企業(yè)按體制報(bào)批后，可免征所得稅1年,。

 （八）企業(yè)通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體,、國(guó)家機(jī)關(guān)及各級(jí)政府向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予扣除,；個(gè)人捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。

 （九）資源稅納稅人因水災(zāi)遭受重大損失的,，可按規(guī)定程序報(bào)批，酌情減稅或者免稅,。

 （十）因遭受洪水災(zāi)害,，在原建筑面積上進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)的生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房、辦公生活用房以及設(shè)備等固定資產(chǎn)投資,，享受投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率優(yōu)惠政策,。

 （十一）對(duì)遭受水災(zāi)按規(guī)定繳納土地使用稅有困難的企業(yè)，可按規(guī)定報(bào)批,，適當(dāng)減免土地使用稅,。

 （十二）對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民自養(yǎng)、自宰的牲畜,，免征屠宰稅,。

 （十三）對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶因水災(zāi)造成重大損失，繳納個(gè)人所得稅確有困難的,，可減征個(gè)人所得稅。

 （十四）對(duì)災(zāi)區(qū)維修和新建的中小學(xué)校舍,、醫(yī)療衛(wèi)生院所以及新建住房的農(nóng)戶,，免收土地管理費(fèi)、土地登記費(fèi),、房屋所有權(quán)登記費(fèi),、新墻體材料開(kāi)發(fā)費(fèi),、散裝水泥基金、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),、城市規(guī)劃管理費(fèi),；對(duì)災(zāi)區(qū)遭受嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)戶子女就學(xué)應(yīng)繳納的中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)免收1年。

 （十五）對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè),，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后,，可將財(cái)政損失沖減部分企業(yè)資本公積金或資本金。

 （十六）絕產(chǎn)和減產(chǎn)的草原,，經(jīng)省,、地（市）草原管理部門(mén)核實(shí)，根據(jù)受災(zāi)情況減免草原管理費(fèi),；對(duì)災(zāi)區(qū)畜禽飼養(yǎng)戶,，經(jīng)省、地（市）獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門(mén)核實(shí),，可適當(dāng)減免畜禽防疫費(fèi)和產(chǎn)地檢疫費(fèi),；災(zāi)區(qū)按統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)墾洪水毀壞的耕地，3年內(nèi)免收各種稅費(fèi),。



 二,、金融保險(xiǎn)方面

 （十七）加快貸款投放進(jìn)度，全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園,。各家銀行要在保證資金安全和使用效益的前提下，向?yàn)?zāi)區(qū),、災(zāi)民傾斜,。重點(diǎn)是：支持災(zāi)民急需帳篷、棉衣,、食品,、醫(yī)藥等物資生產(chǎn)；支持水毀主要交通干道,、電網(wǎng),、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)通車、通電,、通話,；支持大慶油田受淹井的恢復(fù)生產(chǎn)和油田相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的重建；支持以生產(chǎn)紅磚,、水泥等為主的建材企業(yè),；支持商業(yè)、供銷部門(mén)組織換季商品下鄉(xiāng),，保證災(zāi)民安全過(guò)冬,。對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)地區(qū),，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要重點(diǎn)支持搶救水淹農(nóng)田、排澇所需的機(jī),、泵,、管、袋和油料,；以運(yùn)輸,、勞務(wù)輸出、小型加工業(yè),、家庭養(yǎng)殖業(yè)為主的多種經(jīng)營(yíng),；鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和明年生產(chǎn)的準(zhǔn)備，主要是秋翻地所需資金,；小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù),；種子、化肥的適度儲(chǔ)備等,。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)貸款在恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園中的作用，對(duì)今年的貸款要認(rèn)真組織落實(shí),，保證資金及時(shí)足額到位,，及早安排明年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用。

 （十八）堅(jiān)持信貸原則,，靈活掌握信貸政策,。各家銀行對(duì)受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶當(dāng)年到期貸款,，可根據(jù)受災(zāi)程度和申請(qǐng),，辦理部分或全部展期；對(duì)新近發(fā)放的抗災(zāi)自救,、恢復(fù)生產(chǎn)貸款利息,，可在《
貸款通則》允許的范圍內(nèi)適當(dāng)下浮,；對(duì)因受災(zāi)而出現(xiàn)虧損的企業(yè),，可比照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國(guó)有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路有效益產(chǎn)品生產(chǎn)支持范圍的通知》（銀黑貨信字［1998］414號(hào)）確定的試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)放“封閉貸款”,。

 （十九）確保災(zāi)民儲(chǔ)蓄提款正常支付,。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)金融部門(mén)支付形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)存款備付金的支付和使用,，確保災(zāi)區(qū)支付急需,。特別要針對(duì)農(nóng)村信用社支付形勢(shì)較為嚴(yán)峻的實(shí)際情況，逐級(jí)派駐工作組,，隨時(shí)研究解決農(nóng)村信用社的支付問(wèn)題,。

 （二十）加強(qiáng)會(huì)計(jì)結(jié)算部門(mén)的管理，確保災(zāi)區(qū)匯路暢通,。各金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施,。迅速恢復(fù)因洪水中斷的部分基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的票據(jù)交換，確保救災(zāi)款項(xiàng)的及時(shí)劃撥,。

 （二十一）加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)運(yùn),，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。要搞好預(yù)測(cè),，保證災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)用現(xiàn)的供應(yīng),，及時(shí)調(diào)撥現(xiàn)金，確保不脫供,。

 （二十二）積極開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持主動(dòng),、迅速,、準(zhǔn)確、合理的原則,，高質(zhì)量,、高速度地搞好保戶受災(zāi)損失核實(shí)工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間將各種理賠款支付給保戶,。

 （二十三）加大監(jiān)管力度,，確保災(zāi)區(qū)金融秩序的穩(wěn)定。幫助因受災(zāi)臨時(shí)停業(yè)的機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè),，保證信貸,、結(jié)算、現(xiàn)金等業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展,。加強(qiáng)利率管理,，嚴(yán)禁擅自提高存、貸款利率,。



 三,、工商管理方面

 （二十四）對(duì)受災(zāi)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，免收變更登記費(fèi),。

 （二十五）災(zāi)區(qū)開(kāi)辦的生產(chǎn)加工型企業(yè),，允許生產(chǎn)半年后再辦理登記手續(xù)。災(zāi)民開(kāi)辦加工企業(yè),、修理企業(yè),、服務(wù)企業(yè)可適當(dāng)放寬注冊(cè)資金限額。注冊(cè)資金在3萬(wàn)元以下的，可不進(jìn)行驗(yàn)資,，由出資企業(yè)法人或其他企業(yè)法人出具擔(dān)保證明,，即可登記注冊(cè)。

 （二十六）免收受災(zāi)企業(yè)1998年年檢費(fèi),。

 （二十七）受災(zāi)外商投資企業(yè)可不提交1998年度檢驗(yàn)審計(jì)報(bào)告,，直接到工商行政管理機(jī)關(guān)參加年檢。

 （二十八）受災(zāi)外商投資企業(yè)資金不到位的,，可視具體情況延長(zhǎng)注冊(cè)資本到位期限,，先予年檢。

 （二十九）受災(zāi)外商投資企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)分支機(jī)構(gòu)的,，可適當(dāng)放寬條件，注冊(cè)資本部分到位的,，只要能開(kāi)展基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，即可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 （三十）受災(zāi)嚴(yán)重的外商投資企業(yè),，如其原生產(chǎn)項(xiàng)目一時(shí)無(wú)法恢復(fù),，允許在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)或跨類經(jīng)營(yíng)，1年內(nèi)可不辦理變更登記,。

 （三十一）災(zāi)民申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，只收營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，自經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交個(gè)體管理費(fèi),。

 （三十二）災(zāi)民異地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，可憑有關(guān)證明直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記,，1年內(nèi)免交個(gè)體管理費(fèi),。

 （三十三）受災(zāi)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在省內(nèi)從事跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的，只需向經(jīng)營(yíng)地工商行政管理機(jī)關(guān)備案,，允許省內(nèi)流動(dòng)經(jīng)營(yíng),，不再辦理其它異地經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

 （三十四）鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶安置災(zāi)民就業(yè),，對(duì)安置2名以上災(zāi)民就業(yè)的個(gè)體戶，免收半年管理費(fèi),。

 （三十五）在法律,、法規(guī)允許范圍內(nèi)，受災(zāi)個(gè)體工商戶可自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,，在未恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間,，免收個(gè)體管理費(fèi),。



 四、物價(jià)管理方面

 （三十六）對(duì)大米,、面粉,、豬肉、雞蛋等主要食品規(guī)定最高限價(jià),，保證價(jià)格穩(wěn)定,。

 （三十七）對(duì)絮棉,、棉大衣,、民用煤等御寒商品限定差價(jià)率，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)燒,、穿價(jià)格,。

 （三十八）對(duì)青霉素、氟哌酸,、牛黃解毒片,、速效傷風(fēng)膠囊等抗菌消炎、抗病毒,、抗感冒藥品價(jià)格以及醫(yī)療收費(fèi)加強(qiáng)管理,，保證災(zāi)區(qū)人民正常看病,、用藥,。

 （三十九）對(duì)水泥、鋼材,、磚瓦,、砂石、農(nóng)機(jī)具等重建家園,、恢復(fù)生產(chǎn)急需商品價(jià)格,，不能高于1998年8月10日的水平，禁止亂漲價(jià),。

 （四十）對(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)企業(yè)和群眾收取的教育學(xué)雜費(fèi),、土地收費(fèi)、小型拖拉機(jī)和農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi),、運(yùn)管費(fèi),、工商管理費(fèi)予以減免。

 （四十一）運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格,。

 （四十二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,，對(duì)趁洪澇之機(jī)哄抬物價(jià)、牟取暴利,、擾亂市場(chǎng)的行為依法嚴(yán)懲,。

 （四十三）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，對(duì)重要商品和收費(fèi)實(shí)行5日一報(bào)價(jià)，及時(shí)預(yù)警,，超前調(diào)控,。



 五、糧食管理方面

 （四十四）盡最大努力加快搶救險(xiǎn)糧,。加大力度,、限定時(shí)間把有價(jià)值的糧食全部搶出來(lái)，力爭(zhēng)將水災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

 （四十五）積極做好救災(zāi)糧供應(yīng)工作,。各地要在認(rèn)真摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上編制救災(zāi)糧供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂笾鸺?jí)上報(bào),，由省糧食廳統(tǒng)一下達(dá)救災(zāi)糧指標(biāo)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村救災(zāi)糧要就近供應(yīng)，供應(yīng)品種以玉米為主,，供應(yīng)定量每人每天成品糧0．5公斤,。供應(yīng)原糧食的按規(guī)定的品率折算。要統(tǒng)一救災(zāi)糧供應(yīng)價(jià)格,。供應(yīng)的原糧執(zhí)行購(gòu)銷同價(jià)（即1996年定購(gòu)價(jià)格）,，供應(yīng)的成品糧食價(jià)格只包括定購(gòu)價(jià)格和加工費(fèi)。



 六,、其他方面

 （四十六）對(duì)減產(chǎn)三成以上的農(nóng)戶,，按其實(shí)際受災(zāi)程度，實(shí)行定購(gòu)糧任務(wù)減免政策,。對(duì)災(zāi)區(qū)糧食收購(gòu),，要優(yōu)先安排收購(gòu)資金，現(xiàn)金結(jié)算,，不打“白條”,。

 （四十七）漁政部門(mén)要放寬限制，增發(fā)臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證,，允許災(zāi)民下江河捕撈,，增加收入，并免收各種費(fèi)用,。

 （四十八）災(zāi)區(qū)的農(nóng)防林和用材林,，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定限額之內(nèi),，可以進(jìn)行間伐,，用于災(zāi)民房屋建設(shè)，并盡快補(bǔ)栽上,。

 （四十九）對(duì)耕地遭到永久性毀壞的農(nóng)戶,，應(yīng)在本村內(nèi)機(jī)動(dòng)地及新開(kāi)墾的耕地中調(diào)整,，仍解決不了的允許在本村承包田中調(diào)整。

 （五十）災(zāi)區(qū)電力設(shè)施,、設(shè)備維修,、安裝，只收設(shè)備,、材料和工時(shí)費(fèi),。易地新建村屯的，免收電力貼費(fèi),。建筑安裝企業(yè)從事救災(zāi)復(fù)建,，各項(xiàng)工程施工和設(shè)備安裝只收工本費(fèi)的，享受零稅率優(yōu)惠政策,，免征各項(xiàng)收費(fèi),。各項(xiàng)修復(fù)工程要盡可能采取以工代賑形式。鼓勵(lì)各類企業(yè)和大型修復(fù),、新建工程多從災(zāi)民中招工。

 本政策措施自公布之日起執(zhí)行,，除文中已有明確時(shí)間規(guī)定的條款外,，其余條款執(zhí)行至1999年8月31日。本政策措施由黑龍江省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。