• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-22
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地名管理?xiàng)l例

 上海市地名管理?xiàng)l例
 
（1998年9月22日上海市第十一屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市地名管理，適應(yīng)城市建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)國務(wù)院《
地名管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名,、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動(dòng),。



 第三條 本條例所稱地名包括：

 （一）區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道、村等名稱,；

 （二）山丘,、河流、湖泊,、島嶼,、礁,、沙洲、灘涂,、水道等名稱,；

 （三）開發(fā)區(qū)、區(qū)片,、公共綠地,、公共廣場、游覽地,、農(nóng)場,、圍墾地等名稱；

 （四）居住區(qū),、集住地,、集鎮(zhèn)、自然村等名稱,；

 （五）城市道路,、橋梁、隧道,，地下鐵道和其他城市軌道交通的站,、線，鐵路的站,、線,，公路機(jī)場，港口,，碼頭（含輪渡站）,，長途客運(yùn)汽車站，貨運(yùn)樞紐等名稱,；

 （六）海塘,、江堤名稱；

 （七）建筑物,、構(gòu)筑物名稱,；

 （八）門弄號。



 第四條 上海市地名委員會(huì)和區(qū),、縣地名委員會(huì)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，審議決定地名工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作,。

 上海市地名管理辦公室（以下簡稱市地名辦）和區(qū),、縣地名管理辦公室（以下簡稱區(qū)、縣地名辦）依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作,，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰,。區(qū),、縣地名辦業(yè)務(wù)上受市地名辦領(lǐng)導(dǎo)。



 第五條 市公安部門負(fù)責(zé)全市的門弄號管理工作,，業(yè)務(wù)上受市地名辦指導(dǎo),。區(qū)、縣公安部門在市公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的門弄號管理工作,。

 本市有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)做好地名工作,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市和區(qū),、縣地名辦,、公安部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的地名工作。



 第六條 地名管理應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),，保持地名的相對穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。




 第二章 地名的命名





 第七條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

 （一）維護(hù)國家主權(quán),、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，有利于人民團(tuán)結(jié),；

 （二）體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史,、文化、地理或者經(jīng)濟(jì)特征,，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng),；

 （三）含義健康，符合社會(huì)道德風(fēng)尚,；

 （四）禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字,；

 （五）用字準(zhǔn)確規(guī)范，避免使用生僻字,；

 （六）一地一名,，名實(shí)相符，使用方便,；

 （七）派生地名與主地名相協(xié)調(diào),。



 第八條 村,、集鎮(zhèn),、鄉(xiāng)管河流的名稱，在本區(qū),、縣范圍內(nèi)不得重名或者同音,。

 農(nóng)場內(nèi)的同類地名，在本農(nóng)場范圍內(nèi)不得重名或者同音,。

 其他同類地名,，在全市范圍內(nèi)不得重名或者同音,。



 第九條 建筑物應(yīng)當(dāng)按照路名編門弄號。門弄號應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離順序編排,，相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)留備用的門弄號。

 門弄號的編排不得無序跳號,、同號,。



 第十條 區(qū)、縣行政區(qū)劃名稱,，由市民政部門征求市地名辦意見后向市人民政府申報(bào),。市人民政府審核同意后按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)行政區(qū)劃及街道名稱,，由市民政部門征求市地名辦意見后報(bào)市人民政府審批。

 村的名稱,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向區(qū)、縣民政部門申報(bào),。區(qū),、縣民政部門申報(bào)。區(qū),、縣民政部門征求區(qū),、縣地名辦意見后報(bào)區(qū)、縣人民政府審批,。



 第十一條 跨省,、市的河流、湖泊名稱,，由市水行政主管部門征求市地名辦意見后向市人民政府申報(bào),。市人民政府審核同意后按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批。

 湖泊和市,、區(qū),、縣管河流名稱，由市水行政主管部門向市地名辦申報(bào),。市地名辦審核后報(bào)市人民政府審批,。

 鄉(xiāng)管河流名稱，由區(qū),、縣水行政主管部門向區(qū),、縣地名辦申報(bào)。區(qū)、縣地名辦審核后報(bào)區(qū),、縣人民政府審批,。

 山丘、島嶼,、礁名稱,，由區(qū)、縣人民政府向市地名辦申報(bào),。市地名辦審核后報(bào)市人民政府審批,。

 水道和沙洲、灘涂名稱,，由市交通行政主管部門或者市水行政主管部門向市地名申報(bào),。市地名辦審核后報(bào)市人民政府審批。



 第十二條 市級開發(fā)區(qū)名稱,，由開發(fā)區(qū)主管部門征求市地名辦意見后報(bào)市人民政府審批,。

 區(qū)、縣級開發(fā)區(qū)名稱,，由開發(fā)區(qū)主管部門向區(qū),、縣地名辦申報(bào)。區(qū),、縣地名辦審核后報(bào)區(qū),、縣人民政府審批。

 農(nóng)場名稱,，由市農(nóng)場主管部門向市地名辦申報(bào),。市地名辦審核后報(bào)市人民政府審批。

 圍墾地名稱,，由圍墾單位向區(qū),、縣地名辦申報(bào)。區(qū),、縣地名辦審核后報(bào)區(qū),、縣人民政府審批。

 市屬公共綠地,、公共廣場,、游覽地名稱，由主管部門報(bào)市地名辦審批,。區(qū)屬或者縣屬公共綠地,、公共廣場、游覽地名稱,，由主管部門報(bào)區(qū),、縣地名辦審批,。



 第十三條 居住區(qū)名稱由建設(shè)單位向區(qū),、縣地名辦申報(bào),。區(qū)、縣地名辦審核后報(bào)市地名辦審批,。

 集住地,、集鎮(zhèn)名稱，由街道辦事處或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣地名辦審批,。



 第十四條 主干道以上城市道路及其橋梁名稱，由市市政工程主管部門向市地名辦申報(bào),。市地名辦審核后報(bào)市人民政府審批,。

 干道以下城市道路及其橋梁名稱,，由主管部門向區(qū),、縣地名辦申報(bào),。區(qū),、縣地名辦審核后報(bào)市地名辦審批,，其中跨區(qū)、縣的,，由市市政工程主管部門報(bào)市地名辦審批,。

 除本條第一款、第二款以外的橋梁名稱,，由主管部門向同級地名辦申報(bào),。市或者區(qū)、縣地名辦審核后報(bào)同級人民政府審批,。

 隧道,，地下鐵道和其他城市軌道交通的站、線名稱,，由主管部門向市地名辦申報(bào),。市地名辦審核后報(bào)市人民政府審批,。

 市管河流上的碼頭（含輪渡站）名稱,，由市交通行政主管部門報(bào)市地名辦審批,。區(qū),、縣管河流上的碼頭（含輪渡站）名稱由區(qū),、縣交通行政主管部門報(bào)區(qū),、縣地名辦審批,。

 長途客運(yùn)汽車站,、貨運(yùn)樞紐站名稱,，由主管部門報(bào)市地名辦審批,。



 第十五條 鐵路的站、線名稱,，由鐵路主管部門征求市地名辦意見后按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院鐵道主管部門審批,。

 機(jī)場名稱，由民航主管部門征求市地名辦意見,，經(jīng)市人民政府審核同意后按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院民航主管部門審批,。

 港口名稱,，由市交通行政主管部門征求市地名辦意見后報(bào)市人民政府審批,。



 第十六條 跨省,、市公路名稱,，由市市政工程主管部門征求市地名辦意見后向市人民政府申報(bào),。市人民政府審核同意后依法報(bào)國務(wù)院交通主管部門審批,。

 除前款以外的縣級以上公路名稱，由市市政工程主管部門征求市地名辦意見后確定,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)公路名稱,，由區(qū),、縣市政工程主管部門征求區(qū),、縣地名辦意見后確定，其中跨區(qū),、縣的,，由有關(guān)區(qū),、縣市政工程主管部門報(bào)市市政工程主管部門,，市市政工程主管部門征求市地名辦意見后確定,。



 第十七條 海塘,、江堤名稱，由市水行政主管部門報(bào)市地名辦審批,。



 第十八條 建筑物,、構(gòu)筑物需要使用名稱的,，由產(chǎn)權(quán)所有人報(bào)區(qū),、縣地名辦審批,。



 第十九條 門弄號由房屋建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向公安派出機(jī)構(gòu)申請,。公安派出機(jī)構(gòu)編號后報(bào)區(qū)、縣公安部門審批,，其中跨區(qū),、縣的城市道路和公路兩側(cè)的建筑物門弄號，由區(qū),、縣公安部門報(bào)市公安部門審批,。



 第二十條 有下列情形之一的,，可以更名：

 （一）因區(qū)劃調(diào)整,，需要變更區(qū),、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)街道、村等名稱的,；

 （二）因道路走向發(fā)生變化,，需要變更路名的,；

 （三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請,，需要變更建筑物,、構(gòu)筑物名稱的,；

 （四）因路名變更,、路型變化或者道路延伸,，需要變更門弄號的,；

 （五）經(jīng)市人民政府或者國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)變更地名的。

 不符合本條例第七條第（一）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，市或者區(qū),、縣地名辦應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書,。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起三個(gè)月內(nèi)辦理更名手續(xù),。

 地名更名的申報(bào),、審批程序按照本章規(guī)定的地名申報(bào)、審批程序進(jìn)行,，其中門弄號變更的申請，由道路建設(shè)單位或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門提出,。



 第二十一條 因自然變化消失的地名，由區(qū),、縣地名辦報(bào)市地名辦注銷,；因區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)而消失的地名,，由主管部門或者建設(shè)單位報(bào)區(qū),、縣地名辦注銷，區(qū),、縣地名辦報(bào)市地名辦備案,。

 被注銷的地名一般不再用作新的同類地名。



 第二十二條 地名命名,、更名和注銷的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫地名申報(bào)表,，并提交有關(guān)的證明文件和資料，不得作虛假,、不實(shí)的申報(bào),。



 第二十三條 本條例第三條第（五）項(xiàng)所列地名的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前辦理地名申報(bào)手續(xù)。



 第二十四條 本市地名審批部門應(yīng)當(dāng)自受理地名申報(bào)之日起三十日內(nèi)作出審批決定,；由市人民政府審批的,，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出決定。逾期不作出決定的視為同意,。

 市和區(qū),、縣公安部門應(yīng)當(dāng)自受理門弄號申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 本市的地名審批部門應(yīng)當(dāng)自審批之日起十五日內(nèi)將審批的地名文件抄送市地名辦備案,。



 第二十五條 本條例實(shí)施前已經(jīng)使用的地名,，由市地名辦匯編入地名錄的，視為依照本條例批準(zhǔn)的地名。




 第三章 地名的使用





 第二十六條 除門弄號外,，依法批準(zhǔn)命名,、更名和注銷的地名，市或者區(qū),、縣地名辦應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)或者注銷之日起三個(gè)月內(nèi)通過報(bào)紙向社會(huì)公布,，費(fèi)用由申報(bào)人承擔(dān)。



 第二十七條 地名應(yīng)當(dāng)按照國家語言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字書寫,，其中門弄號應(yīng)當(dāng)同時(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫,。

 地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》,。



 第二十八條 公告,、文件、證件,、地圖,、地理教科書、地名志,、地名詞典,、房地產(chǎn)廣告必須使用依法批準(zhǔn)的地名。但歷史上使用的地名除外,。



 第二十九條 涉及建筑物,、構(gòu)筑物名稱的，下列行政管理部門審批有關(guān)證件時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地名批準(zhǔn)文件,；無地名批準(zhǔn)文件的，不予辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）規(guī)劃管理部門審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （二）房地產(chǎn)管理部門審批商品房預(yù)售許可證,；

 （三）住宅建設(shè)管理部門審批新建住宅交付使用許可證。



 第三十條 市和區(qū),、縣地名辦應(yīng)當(dāng)建立地名資料管理制度，保持地名資料的完善,，提供查詢服務(wù),。




 第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置





 第三十一條 下列地名應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：

 （一）本條例第三條第（五）項(xiàng)所列的名稱；

 （二）居住區(qū)名稱,；

 （三）集鎮(zhèn)名稱,；

 （四）門弄號。

 前款規(guī)定以外的地名,，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志,。



 第三十二條 地名標(biāo)志的設(shè)置人按照下列規(guī)定確定：

 （一）本條例第三條第（五）項(xiàng)所列名稱標(biāo)志的設(shè)置人，為建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門；

 （二）居住區(qū)名稱標(biāo)志的設(shè)置人,，為建設(shè)單位或者街道辦事處,；

 （三）集鎮(zhèn)名稱標(biāo)志的設(shè)置人，為鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,；

 （四）門弄號牌的設(shè)置人，為房屋建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人,。因路名變更,、路型變化或者道路延伸而更換的門弄號牌，由道路建設(shè)單位或者市和區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置,。



 第三十三條 下列地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置設(shè)置：

 （一）居住區(qū)名稱的標(biāo)志，在居住區(qū)與主要城市道路和公路連接的出入口設(shè)置,；

 （二）集鎮(zhèn)名稱的標(biāo)志,，在主要城市道路和公路經(jīng)過或者毗鄰集鎮(zhèn)的邊緣處設(shè)置；

 （三）路名標(biāo)志,，在城市道路和公路的起止點(diǎn)及交叉處設(shè)置,，相鄰交叉處距離較長的，在中間增設(shè)路名標(biāo)志,。

 前款規(guī)定以外的地名標(biāo)志,，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件，在適當(dāng),、明顯的位置設(shè)置,。



 第三十四條 本條例第三條第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)所列地名的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交付使用前設(shè)置,。

 居住區(qū)名稱標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在按規(guī)劃要求完成全部建設(shè)內(nèi)容前設(shè)置,。

 本條例第三條第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)所列地名更名的,，應(yīng)當(dāng)由地名標(biāo)志的設(shè)置人自收到地名批準(zhǔn)文件之日起三個(gè)月內(nèi),，更換地名標(biāo)志。



 第三十五條 地名標(biāo)志的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一樣式的路名標(biāo)志和門弄號牌,。

 公路的路名標(biāo)志,，按照國家規(guī)定的樣式制作。

 城市道路的路名標(biāo)志樣式,，由市市政工程主管部門會(huì)同市地名辦確定,。

 本市門弄號牌的樣式，由市公安部門會(huì)同市地名辦確定,。



 第三十六條 地名標(biāo)志的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好,，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的,，應(yīng)當(dāng)予以更新。



 第三十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù),，禁止下列行為：

 （一）涂改,、玷污地名標(biāo)志；

 （二）遮擋,、覆蓋地名標(biāo)志,；

 （三）擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志,；

 （四）損壞地名標(biāo)志的其他行為,。

 需要移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)與地名標(biāo)志的設(shè)置人協(xié)商一致,，經(jīng)有關(guān)主管部門或者區(qū),、縣地名辦同意并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用后，方可實(shí)施,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，按照下列規(guī)定處理：

 （一）擅自命名、更名門弄號以外的地名,，或者未作如實(shí)申報(bào)的,，由市或者區(qū),、縣地名辦責(zé)令限期改正。其中,，擅自命名,、更名,、更名開發(fā)區(qū),、建筑物、構(gòu)筑物名稱,，或者未作如實(shí)申報(bào),，逾期未改正的，處以三千元以上三萬元以下的罰款,。

 （二）擅自確定、更改門弄號的,，由市或者區(qū),、縣公安部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處以三百元以上三千元以下罰款,。

 （三）擅自移動(dòng),、拆除門弄號牌，或者影響正常使用,，或者造成損壞的，由市或者區(qū),、縣公安部門責(zé)令限期改正,，逾期未改正的,，處以警告或者五十元以下的罰款,。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

 （四）擅自移動(dòng),、拆除門弄號牌以外的地名標(biāo)志，或者影響正常使用,，或者造成損壞的,，由市或者區(qū),、縣地名辦責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處以警告或者五百元以下的罰款,。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

 （五）應(yīng)當(dāng)更名的建筑物,、構(gòu)筑物名稱，逾期不辦理更名手續(xù)的,，由市或者區(qū),、縣地名辦處以警告或者三百元以上三千元以下的罰款。

 （六）違反第二十七條,、第三十三條,、第三十四條、第三十五條第一款,、第三十六條規(guī)定的,，由市或者區(qū),、縣地名辦責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，市或者區(qū)、縣地名辦可以代為改正,，并由地名標(biāo)志的設(shè)置人承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，越權(quán)審批或者違法審批地名的,，由上級主管部門責(zé)令糾正或者予以撤銷；造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十條 地名管理和審批部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 當(dāng)事人對地名管理和審批部門的具體行政行為不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者提起訴訟,，其中對市或者區(qū)、縣地名辦的具體行政行為不服的,，向市或者區(qū),、縣人民政府申請復(fù)議。

 當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行的，作出具體行政行為的市或者區(qū),、縣地名辦或者公安部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例下列用語的含義：

 （一）水道，指長江口船舶航行的通道,，如吳淞口航道,、寶山水道、新橋通道等,；

 （二）區(qū)片,，指有一定范圍但無明確界線的地域，如外灘,、曹家渡,、打浦橋等,；

 （三）集住地，指由原來的農(nóng)村自然村演變而成,，有一定范疇且門牌用同一名稱編號的市區(qū)居住地,，如靜安區(qū)的康家橋、普陀區(qū)的陸家宅東村等,。



 第四十三條 本條例自1999年1月1日起施行,。