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上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

（1998年9月26日上海市人民政府第62號令發(fā)布）

第一條（目的）
為了加強鐵路上海站地區(qū)的綜合管理,，維護正常的社會秩序,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條（地區(qū)范圍）
本規(guī)定所稱鐵路上海站地區(qū)（以下稱地區(qū)），是指東起大統(tǒng)路西側(cè)人行道,，西至恒豐路東側(cè)人行道（含恒豐路立交橋橋洞）,，南起天目西路北側(cè)人行道，北至中興路南側(cè)人行道范圍內(nèi)的公共區(qū)域（包括鐵路上海站站前廣場）,。

第三條（適用對象）
凡進入地區(qū)的單位和個人（包括地區(qū)內(nèi)的單位及其所屬人員,，下同），均應(yīng)當遵守本規(guī)定,。

第四條（綜合管理機關(guān)）
上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會（以下稱地區(qū)管委會）負責審議地區(qū)綜合管理的總體方案,，研究、部署地區(qū)綜合管理的重要事項,，協(xié)調(diào),、處理地區(qū)綜合管理的重大問題。
閘北區(qū)人民政府負責本規(guī)定的組織實施,。
上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會辦公室（以下稱地區(qū)管委會辦公室）受地區(qū)管委會和閘北區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導,，負責地區(qū)的日常綜合管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作,，督促相關(guān)管理部門依法履行各自的管理職責,。

第五條（治安和交通管理機關(guān)）
上海市公安局負責地區(qū)治安和交通管理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。
閘北區(qū)公安機關(guān),，鐵路公安機關(guān)和地鐵公安機關(guān)按照各自的職責和管轄分工,，具體負責地區(qū)的治安和交通管理。

第六條（地區(qū)監(jiān)察隊）
鐵路上海站地區(qū)綜合監(jiān)察隊（以下稱地區(qū)監(jiān)察隊）具體負責地區(qū)的日常巡視和檢查，并受閘北區(qū)有關(guān)管理部門委托,，對相關(guān)違法行為實施處罰,；對委托處罰范圍以外的違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當予以制止,，并及時移送有關(guān)管理部門依法處理,。

第七條（治安秩序管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自覺維護社會公共秩序和公共安全。
對擾亂公共秩序,、妨害公共安全,、妨害社會管理秩序的行為，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《上海市人民警察巡察條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

第八條（道路交通管理）
進入地區(qū)的車輛和行人應(yīng)當自覺遵守道路交通規(guī)則，維護交通秩序和道路暢通,。
對違反道路交通管理規(guī)定的行為,，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第九條（道路設(shè)施管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自覺維護道路（包括人行天橋和地道,，下同）及其附屬設(shè)施的完好。
對下列違法行為,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正,，并受閘北區(qū)市政工程管理部門委托，按照《上海市城市道路橋梁管理條例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）占用道路設(shè)攤,、堆物,；
（三）偷盜、挪動,、毀損窨井蓋,、路牌、交通隔離護欄等交通附屬設(shè)施,；
（四）損壞,、侵占道路，設(shè)施的其他行為,。

第十條（綠化管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自覺愛護綠化,，保護各類綠化設(shè)施。
對下列違法行為,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正,，并受閘北區(qū)園林管理委托，按照《上海市植樹造林綠化管理條例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）任意占用綠地,，拆除或者毀損綠化設(shè)施,；
（二）在樹旁和綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土,，傾倒垃圾或者有毒有害的廢渣,、廢液；
（三）擅自采摘花卉,，折損,、刻劃樹木，借樹搭棚,；
（四）踐踏綠地,、花壇；
（五）破壞綠化或者綠化設(shè)施的其他行為,。

第十一條（市容管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自黨維護市容美觀,、環(huán)境和諧。
對下列違法行為,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正,，并受閘北區(qū)市容管理部門委托，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）在建筑物,、構(gòu)筑物或者公共設(shè)施上張貼、涂寫,、刻畫,；
（二）吊掛、晾曬物品,；
（三）建筑物或者構(gòu)筑物的外墻,、戶外廣告設(shè)施、霓虹燈,、燈箱,、招牌、宣傳牌,、遮陽棚等設(shè)施未保持整潔,、完好；
（四）影響市容觀瞻的其他行為,。

第十二條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生,，保持環(huán)境整潔。
對下列違法行為,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正,，并受閘北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）隨地吐痰,、便溺或者亂扔廢棄物,；
（二）任意傾倒建筑垃圾、工程渣土,；
（三）車輛裝載的貨物散落,、飛揚、流漏,，或者裝卸貨物后未做到場地整潔,；
（四）未按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔義務(wù)；
（五）擅自拆除,、遷移,、占用、毀損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；
（六）破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為,。

第十三條（環(huán)境保護管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當自黨保護地區(qū)環(huán)境，防止環(huán)境污染,。
對下列違法行為,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正，并受閘北區(qū)環(huán)境保護管理部門委托,，按照《上海市環(huán)境保護條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣味的物質(zhì),；
（二）在施工,、運輸、裝卸過程中產(chǎn)生大量粉塵和揚塵,；
（三）在施工或者商業(yè),、娛樂活動中使用有關(guān)設(shè)備、器材,，產(chǎn)生干擾周圍環(huán)境的噪聲；
（四）安裝空調(diào)器,、冷卻設(shè)施違反有關(guān)規(guī)定,，影響周圍環(huán)境。

第十四條（建筑規(guī)劃管理）
進入地區(qū)的單位和個人應(yīng)當服從規(guī)劃管理,，保證相關(guān)的建設(shè)工程符合地區(qū)規(guī)劃,。
對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正,，并受閘北區(qū)規(guī)劃管理部門委托,，按照《上海市城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物,；
（二）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施,；
（三）擅自改變臨時建筑的用途；
（四）逾期未拆除臨時建筑,。

第十五條（文明施工管理）
地區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當文明施工,，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標準的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志,，并采取有效措施防止施工對交通,、市容和環(huán)境的影響。
違反前款規(guī)定的,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令當事人改正,，并受閘北區(qū)建設(shè)管理部門或者其他有關(guān)部門委托，按照《上海市建設(shè)工程文明施工管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第十六條（有關(guān)活動的禁止性規(guī)定）
地區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）無證設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品,；
（二）倒賣發(fā)票,、車票或者其他有價證券；
（三）強行為旅客介紹食宿,、搬運行李,；
（四）隨地躺臥、露宿,；
（五）乞討,、拾荒；
（六）求職待聘或者作出求職待聘的表示,；
（七）招用外來流動人員或者從事外來流動人員的勞務(wù)中介活動,。
違反前款第（一）、（二）項規(guī)定的,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令其改正,，并受閘北區(qū)工商行政管理部門委托，按照《上海市取締無照經(jīng)營和非法交易市場暫行規(guī)定》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；違反前款第（三）項規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當予以制止,，并移送公安機關(guān)依法處理,；違反前款第（四）、（五）,、（六）項規(guī)定的,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當予以制止,，并可以移送公安、民政部門,，按照《上海市收容遣送管理條例》的規(guī)定,，對有關(guān)人員予以收容遣送；違反前款第（七）項規(guī)定的,，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當責令其改正,，并受閘北區(qū)勞動部門委托，按照《上海市外來流動人員管理條例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)章予以處罰,。

第十七條（有關(guān)活動的限制性規(guī)定）
在地區(qū)內(nèi)從事下列活動，除依法經(jīng)有關(guān)主管部門批準外,，應(yīng)當征得地區(qū)管委會辦公室的同意：
（一）組織咨詢,、展覽、宣傳等活動,；
（二）張掛,、張貼或者發(fā)放宣傳品、廣告品,；
（三）為旅客搬運行李等勞務(wù)活動,；
（四）設(shè)置客運、貨運站點等公共服務(wù)設(shè)施,；
（五）影響地區(qū)管理秩序的其他活動,。
違反前款規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應(yīng)當予以制止或者責令其改正,；情節(jié)嚴重的,，移送有關(guān)管理部門依法處理。

第十八條（處罰程序）
地區(qū)監(jiān)察隊以委托行政管理部門的名義作出行政處罰,，應(yīng)當向當事人出具行政處罰決定書,；收繳罰沒款，應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù),。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫,。

第十九條（復議和訴訟）
當事人對地區(qū)監(jiān)察隊的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟,。

第二十條（應(yīng)用解釋機關(guān)）
閘北區(qū)人民政府可以對本規(guī)定的具體應(yīng)用問題進行解釋。

第二十一條（旅行日期）
本規(guī)定自1998年10月1日起施行,。

上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

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