• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-29
• 【生效日期】1992-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l例

 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l例
 
（1992年8月29日廣西壯族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的管理,，保證國(guó)家資金有計(jì)劃地籌集和合理的分配,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)各級(jí)財(cái)政預(yù)算,、決算的管理,。



 第三條 各級(jí)預(yù)算管理必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財(cái)源,、量入為出,、收支平衡和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則,，貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支和勤儉辦一切事業(yè)的精神,。



 第四條 自治區(qū)各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)總預(yù)算,、總決算草案的編制和對(duì)總預(yù)算的執(zhí)行,。

 各級(jí)人民政府的財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門。具體負(fù)責(zé)編制總預(yù)算,、總決算草案和組織督促本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行工作,。



 第五條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)是預(yù)算、決算的審查,、批準(zhǔn)和監(jiān)督的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)算,、決算審查和監(jiān)督的具體工作,。



 第六條 預(yù)算、決算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，未經(jīng)法定程序,，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)變動(dòng)。



 第七條 預(yù)算,、決算每一預(yù)算年度編制一次,。預(yù)算年度自公歷一月一日起，至十

二月三十一日止。

 預(yù)算,、決算收入和支出以人民幣元為計(jì)算單位,。




 第二章 預(yù)算、決算的編制





 第八條 預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、方針、政策,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、上年預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)行的預(yù)算體制進(jìn)行編制。



 第九條 預(yù)算草案由各級(jí)人民政府于預(yù)算年度之前部署,、編制,。

 各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)組織本級(jí)人民政府的有關(guān)部門,、事業(yè)企業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門搞好預(yù)算草案的編報(bào)匯總,，綜合平衡，按規(guī)定時(shí)間編制,。



 第十條 各級(jí)總預(yù)算,、總決算由本級(jí)人民政府預(yù)算、決算和所屬下級(jí)的預(yù)算,、決算匯總組成,。

 在總預(yù)算、總決算中,，本級(jí)人民政府預(yù)算,、決算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編列。本級(jí)人民政府預(yù)算,、決算由其直屬各部門的預(yù)算,、決算及所屬全民所有制的事業(yè)企業(yè)單位的預(yù)算、決算組成,。

 各部門預(yù)算由其直屬單位的預(yù)算,、決算組成。

 單位預(yù)算,、決算是指實(shí)行預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和全民所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與預(yù)算,、決算有關(guān)部分,。



 第十一條 各級(jí)預(yù)算、決算包括收入,、支出兩部分,。



 第十二條 縣級(jí)以上預(yù)算實(shí)行復(fù)式預(yù)算制,。即分別編制經(jīng)常性收入支出預(yù)算與建設(shè)性收入支出預(yù)算。

 經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持合理的比例,，并由各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要與可能來(lái)確定,，在保證經(jīng)常性支出合理需要的前提下，安排好建設(shè)性支出,。

 經(jīng)常性預(yù)算不列赤字,。



 第十三條 經(jīng)常性預(yù)算收入包括：

 （一）地方各種稅收收入；

 （二）地方企業(yè)上繳利潤(rùn)收入和中央企業(yè)的分成收入,；

 （三）預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入,；

 （四）上級(jí)財(cái)政對(duì)本級(jí)財(cái)政固定補(bǔ)助收入；

 （五）下級(jí)財(cái)政固定上解的財(cái)政收入,；

 （六）上年本級(jí)財(cái)政結(jié)余,、結(jié)轉(zhuǎn)；

 （七）其他收入,。

 經(jīng)常性預(yù)算支出包括：

 （一）農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、氣象,、工業(yè)、交通,、郵電,、商業(yè)、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)費(fèi)支出；

 （二）撫恤,、社會(huì)救濟(jì)和城鎮(zhèn)知識(shí)青年安置費(fèi)支出,；

 （三）行政、公安,、檢察,、法院和民兵事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出；

 （四）價(jià)格補(bǔ)貼支出,；

 （五）少數(shù)民族機(jī)動(dòng)費(fèi)支出,；

 （六）預(yù)備費(fèi)支出；

 （七）上解上級(jí)財(cái)政支出,；

 （八）其他支出,。



 第十四條 建設(shè)性預(yù)算收入包括：

 （一）經(jīng)常性收入結(jié)余；

 （二）中央和地方共享的各項(xiàng)建設(shè)性稅收和費(fèi)用收入；

 （三）專項(xiàng)基金,、?？钍杖耄?
 （四）發(fā)行建設(shè)債券收入,；

 （五）其他收入,。

 建設(shè)性預(yù)算支出包括：

 （一）基本建設(shè)支出；

 （二）企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品試制支出,；

 （三）增撥企業(yè)流動(dòng)資金支出,；

 （四）地質(zhì)勘探費(fèi)支出；

 （五）支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出,；

 （六）城市維護(hù)建設(shè)支出,；

 （七）支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金支出；

 （八）商業(yè)簡(jiǎn)易建設(shè)支出,；

 （九）國(guó)內(nèi)外債務(wù)還本付息支出,。



 第十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算,，在財(cái)政增收的基礎(chǔ)上,，應(yīng)高于上年的預(yù)算數(shù)。教育經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。建設(shè)性預(yù)算支出,，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè),、能源、原材料工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的投入,。

 各級(jí)預(yù)備費(fèi)按本級(jí)支出總預(yù)算的1－－4％編制,。民族自治縣的預(yù)備費(fèi)，在預(yù)算中所占比例高于一般縣,。



 第十六條 決算草案由各級(jí)人民政府,、各部門和各單位在預(yù)算年度終了后編制。決算草案必須如實(shí)反映本行政區(qū),、本單位預(yù)算收入,、支出的真實(shí)情況，劃清預(yù)算年度,，分清資金界限,，科目?jī)?nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確,。不準(zhǔn)隱瞞收入,，虛列支出,，也不準(zhǔn)虛報(bào)收入，少列支出,。



 第十七條 各部門,、各單位的決算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核，對(duì)不符合規(guī)定的決算草案,，財(cái)政部門有權(quán)作出調(diào)整,。

 各級(jí)總決算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審核，對(duì)不符合規(guī)定的決算草案,，上級(jí)財(cái)政部門有權(quán)作出調(diào)整,。



 第十八條 各級(jí)預(yù)算草案報(bào)告，應(yīng)當(dāng)詳述預(yù)算指標(biāo)的依據(jù),、收支增減的原因和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施,。

 各級(jí)決算草案報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳述當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，分析預(yù)算指標(biāo)完成或者未實(shí)現(xiàn)的原因,。

 各級(jí)預(yù)算,、決算草案，按照國(guó)家規(guī)定的分類科目,，編制預(yù)算,、決算表和說(shuō)明書。



 第十九條 各級(jí)預(yù)算,、決算草案經(jīng)人民政府討論通過,，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。




 第三章 預(yù)算,、決算的審查批準(zhǔn)





 第二十條 自治區(qū)人民政府的預(yù)算,、決算草案及其報(bào)告，于本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議召開前30日,，各市,、縣人民政府的預(yù)算、決算草案及其報(bào)告,，于本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議召開前20日，提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的預(yù)算,、決算草案及其報(bào)告，于本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議召開前20日,，提交本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán),。



 第二十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算,、決算草案的初審工作,，并采取下列方式進(jìn)行：

 （一）聽取財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算,、決算草案編制情況的匯報(bào)；

 （二）征求有關(guān)部門和專家,、學(xué)者對(duì)預(yù)算,、決算草案的意見；

 （三）對(duì)一些重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,。

 各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)對(duì)預(yù)算、決算草案初審后,，于本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議召開前10日向常務(wù)委員會(huì)提出初審報(bào)告,，同時(shí)抄送本級(jí)人民政府的財(cái)政部門。



 第二十二條 各級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于預(yù)算,、決算草案報(bào)告,。代表大會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議。



 第二十三條 人民代表大會(huì)代表依法就預(yù)算,、決算草案及其報(bào)告提出的質(zhì)詢案,，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意后，人民政府應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人在代表大會(huì)會(huì)議期間作出答復(fù),。



 第二十四條 人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)或者人民代表大會(huì)代表依法就預(yù)算,、決算草案及其報(bào)告提出的修正案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意并提請(qǐng)人民代表大會(huì)表決通過后,，人民政府應(yīng)當(dāng)按照決議修改預(yù)算,、決算草案。



 第二十五條 人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表們審議的意見,，擬定并向人民代表大會(huì)主席團(tuán)作關(guān)于預(yù)算、決算草案的審查報(bào)告,。經(jīng)主席團(tuán)審議通過后,，提請(qǐng)大會(huì)表決通過。

 決算草案因特殊情況不能在人民代表大會(huì)會(huì)議期間提交審查批準(zhǔn)的,，人民代表大會(huì)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)）審查批準(zhǔn)。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,、決算報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的決算,，認(rèn)為有同國(guó)家法律、法規(guī)和方針,、政策抵觸的,，可以提出處理意見,，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。




 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督





 第二十八條 經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算或者經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議決定的預(yù)算部分變更,，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,。各部門、各單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，不能超越權(quán)限作出減收增支的決定,。因特殊情況出現(xiàn)減收增支時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施增加收入和緊縮支出,。



 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)檢查督促所屬部門,、單位和下級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并有權(quán)改變或者撤銷所屬部門,、單位和下級(jí)政府違反預(yù)算的決定,。

 各級(jí)人民政府在預(yù)算期的第三季度，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,。



 第三十條 必須加強(qiáng)各級(jí)金庫(kù)的管理,。各級(jí)金庫(kù)的支配權(quán)屬于本級(jí)財(cái)政部門。除了法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，非經(jīng)財(cái)政部門同意，任何單位或者個(gè)人不得動(dòng)用金庫(kù)的資金,。各級(jí)財(cái)政部門不得動(dòng)用非本級(jí)金庫(kù)的資金,。



 第三十一條 財(cái)政預(yù)算收入的繳庫(kù)、退庫(kù),，必須按照《
國(guó)家金庫(kù)條例》和預(yù)算管理體制規(guī)定辦理,。一切有繳納預(yù)算收入的單位，應(yīng)當(dāng)將繳納的款項(xiàng)及時(shí)足額地上繳國(guó)庫(kù),。

 預(yù)算資金的支出,，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃和用款進(jìn)度分次撥款



 第三十二條 自治區(qū)人民政府在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外,，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的,，可以實(shí)行減稅或者免稅。市,、縣采取減稅或者免稅措施,，按規(guī)定報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算的執(zhí)行過程中,，應(yīng)當(dāng)按時(shí)準(zhǔn)確地編制執(zhí)行預(yù)算的會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì),。



 第三十四條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要,，可以組織委員、代表對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行視察,。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,，可以組織委員進(jìn)行調(diào)查。

 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,，可以通知本級(jí)人民政府責(zé)成審計(jì)部門對(duì)部分預(yù)算,、決算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。



 第三十五條 預(yù)備費(fèi)是為了預(yù)防嚴(yán)重自然災(zāi)害或者預(yù)料不到的特殊支出需要而設(shè)立的,。除因緊急情況必須支出的外,，上半年不得動(dòng)用。預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用,，由財(cái)政部門審核,，報(bào)本級(jí)人民政府決定。



 第三十六條 計(jì)劃,、審計(jì),、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門監(jiān)督地方各級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行預(yù)算的會(huì)計(jì)報(bào)表分別抄送上述部門,。




 第五章 預(yù)算的部分變更





 第三十七條 在預(yù)算期內(nèi),，遇到重大事件發(fā)生、重大方針,、政策的調(diào)整或者經(jīng)濟(jì)情況變化,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大的影響時(shí)，可以對(duì)預(yù)算作出部分變更,。地方各級(jí)預(yù)算變更達(dá)到下列幅度之一,，必須報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定：

 （一）財(cái)政支出超過預(yù)算總額3％以上；

 （二）財(cái)政收入低于預(yù)算總收入3％以上,。

 地方各級(jí)預(yù)算變更未達(dá)到上述幅度的,，由本級(jí)人民政府執(zhí)行，但在年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)予以說(shuō)明,。



 第三十八條 需要各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批的預(yù)算部分變更,，由本級(jí)人民政府于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開前10日提出預(yù)算變更議案。

 預(yù)算變更議案應(yīng)當(dāng)提出預(yù)算變更的必要性與可行性,。增加支出的變更,，必須有相應(yīng)的增收來(lái)源。減少收入的預(yù)算部分變更,，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的壓縮支出措施,。



 第三十九條 部分預(yù)算變更議案，先由本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)初審,，報(bào)常務(wù)委員會(huì)審議決定,。



 第四十條 經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算部分變更議案，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。



 第四十一條 由于上級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)預(yù)算的追加或者追減，預(yù)算的劃轉(zhuǎn)或者代編預(yù)算而引起的預(yù)算變動(dòng),，專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn),，科目調(diào)劑等，不屬于預(yù)算的變更,，由各級(jí)人民政府執(zhí)行,，在年度預(yù)算執(zhí)行情況或者決算報(bào)告時(shí)予以說(shuō)明。




 第六章 法律責(zé)任



 第四十二條 各級(jí)人民政府,、各級(jí)財(cái)政部門,、各部門、各單位違反本條例規(guī)定的下列行為,，屬于預(yù)算的違法行為：

 （一）不如實(shí)編報(bào)預(yù)算,、決算的；

 （二）擅自改變預(yù)算的,；

 （三）隱瞞,、分割、轉(zhuǎn)移,、截留預(yù)算收入的,；

 （四）無(wú)正當(dāng)理由拖欠應(yīng)上繳稅利的；

 （五）越權(quán)自行作出減收增支決定的,；

 （六）積壓,、占用預(yù)算款項(xiàng)的；

 （七）擅自支用國(guó)庫(kù)款項(xiàng)或者擅自退庫(kù)的,；

 （八）將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金或者把預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的,；

 （九）擅自動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的；

 （十）其他違反預(yù)算法規(guī)的,。



 第四十三條 對(duì)違反本條例第四十二條規(guī)定的預(yù)算違法行為的部門,、單位或者個(gè)人，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處理,。



 第四十四條 對(duì)有預(yù)算違法行為的地方各級(jí)人民政府,，除依法清還違法所得外，上一級(jí)人民政府可以對(duì)違法單位提出警告,，并責(zé)成其糾正,；情節(jié)嚴(yán)重的，并應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。



 第四十五條 對(duì)有預(yù)算違法行為的地方各級(jí)財(cái)政部門,，除追還違法所得外,，上一級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門或者本級(jí)人民政府可以給予警告,；本級(jí)人民政府并可以追究該財(cái)政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十六條 本條例由廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。