- 【發(fā)布單位】81301
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1991-10-25
- 【生效日期】1992-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
福建省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法
福建省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法
(1991年10月19日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過1991年10月25日公布1992年1月1日起施行)
第一條 為加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理工作,促進(jìn)治理污染,,防止新污染的擴(kuò)大,,改善環(huán)境和保護(hù)資源,保障人體健康,,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,,根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本省實(shí)際情況,,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),、排放污染物的一切企業(yè),、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下稱排污單位)向水體排放污染物的,應(yīng)繳納排污水費(fèi),;超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣,、廢水、廢渣的,,應(yīng)同時(shí)繳納超標(biāo)排污費(fèi),;超過國家規(guī)定的邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)或限值向周圍環(huán)境排放噪聲的,應(yīng)繳納環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi),。
第三條 福建省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一監(jiān)督管理全省排污收費(fèi)工作,。省內(nèi)排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,都應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi),。(一)中央部屬,、省屬、省計(jì)劃單列的排污單位和省級(jí)以上部門管理的“三資”企業(yè)的排污費(fèi)由地(市)環(huán)境保護(hù)部門征收,;(二)地(市)屬的排污單位和地(市)管理的“三資”企業(yè)的排污費(fèi)由地(市)環(huán)境保護(hù)部門征收,;(三)其他排污單位的排污費(fèi)由縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門征收,。
以上三項(xiàng)收費(fèi)總額的4%上交省級(jí)財(cái)政,作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,。第(一)項(xiàng)收費(fèi)中排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的20%上交省級(jí)財(cái)政,,作為省級(jí)污染源治理示范工程以及跨地區(qū)的污染治理專項(xiàng)基金,。
第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)、登記排放污染物質(zhì)的種類,、數(shù)量,、濃度和噪聲分貝值,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核定,,作為征收排污費(fèi)的依據(jù),。未申報(bào)的,除依法處置外,,并按環(huán)境保護(hù)部門測試或依據(jù)物料 預(yù)算法計(jì)算的數(shù)據(jù)收費(fèi),。
環(huán)境保護(hù)部門可以對排污單位的排污情況定期進(jìn)行抽查復(fù)測,任何單位和個(gè)人不得拒絕,。
排污單位對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門核定的排放污染物質(zhì)的種類,、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值有異議的,,可以申請上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核,。
第五條 征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按本辦法附表執(zhí)行,。
排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放的廢氣,、廢水、廢渣中,,在同一排污口含有兩種以上污染物質(zhì)的,,按計(jì)費(fèi)最高的一種征收。
排污單位位于以下區(qū)域的,,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限收費(fèi):
(一)居民稠密區(qū),;
(二)飲用水源保護(hù)區(qū);
(三)文教集中區(qū),;
(四)風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)區(qū),;
(五)國務(wù)院或省人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)以及具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)。
前款(一)至(四)項(xiàng)區(qū)域,,由所在地縣級(jí)以上人民政府確定,。
第六條 排污費(fèi)按月計(jì)征。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì),,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的繳費(fèi)通知單,,在二十天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)。逾期不繳的,,每天增收千分之一滯納金,。
排污單位在銀行開戶的,可由環(huán)境保護(hù)部門委托銀行以委托收款等方式進(jìn)行結(jié)算;沒有在銀行設(shè)立賬戶的,,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門指定的銀行賬戶辦理繳款手續(xù),。
第七條 對繳納排污費(fèi)后仍未能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,從對其開征第三年起,,每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)百分之五,。經(jīng)過治理已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,可向環(huán)境保護(hù)部門申請停止征收超標(biāo)排污費(fèi),;雖未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),,但已顯著降低排放數(shù)量和濃度的,可向環(huán)境保護(hù)部門申請減少收費(fèi),。經(jīng)核實(shí),,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)從其申請之日起,停止或減少收費(fèi),。
第八條 有下列情況之一的,,應(yīng)當(dāng)加收一至五倍超標(biāo)排污費(fèi):
(一)1981年1月1日以后,新建,、擴(kuò)建,、改建的工程項(xiàng)目和挖潛、革新,、改造的工程項(xiàng)目,,排放污染物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)各級(jí)地方人民政府限期治理,、搬遷,、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而未按期完成的,;
(三)有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除,,排放污染物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)的。
加倍征收排污費(fèi)的幅度,,由征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)造成的污染狀況和違法情節(jié)決定,。加收二倍以上(含二倍)排污費(fèi)的,應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批后執(zhí)行,。上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在接到下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門加收排污費(fèi)決定書后十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或變更的答復(fù),。
第九條 排污單位繳納的排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi),、環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi),,可以在生產(chǎn)成本中列支;提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)部分,、加倍收費(fèi)部分以及罰款,、滯納金的支出,企業(yè)在利潤留成中列支,事業(yè)單位在包干結(jié)余或預(yù)算外資金中列支,。
第十條 排污單位繳納排污費(fèi),,并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。
第十一條 征收的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別繳入各級(jí)財(cái)政,納入預(yù)算,,按專項(xiàng)資金管理,,不參與體制分成,作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金,。
第十二條 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,,應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境的綜合治理(噪聲超標(biāo)排污部分的補(bǔ)助資金著重用于環(huán)境噪聲污染防治);也可適當(dāng)補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。其使用范圍和辦法按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金的使用受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督,。
環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用,,堅(jiān)持專款專用,、先收后用,、量入為出,不得超支,、挪用,,節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十四條 超標(biāo)排污單位應(yīng)當(dāng)自籌資金進(jìn)行污染源治理,。自籌資金不足的,,可以申請污染源治理補(bǔ)助或污染源治理專項(xiàng)基金貸款。
第十五條 污染源治理補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金的使用,,由排污單位向各自主管部門提出申報(bào),。各主管部門根據(jù)申報(bào)的污染源治理方案、技術(shù)措施,、資金來源情況,,提出污染源治理補(bǔ)助資金或污染源治理專項(xiàng)基金的具體使用意見,由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和財(cái)政部門審批,。
第十六條 環(huán)境保護(hù)部門對治理污染,、保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績或做出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人,,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第十七條 排污單位有下列行為之一的,根據(jù)不同情節(jié),由環(huán)境保護(hù)部門決定給予警告或罰款:
(一)不按本辦法規(guī)定繳納排污費(fèi)的,;
(二)拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的,;
(三)因管理不善或工作失職造成嚴(yán)重污染事故的;
(四)用稀釋,、滲漏,、漫流等方式排放污染物的;
(五)拒絕對排污情況的現(xiàn)場復(fù)測或抽查時(shí)弄虛作假的,。
第十八條 依據(jù)前條處以罰款的,,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)有前條第(一)項(xiàng)所列行為的,除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外,,可以并處一千元以上一萬元以下罰款,;
(二)有前條第(二)、(五)項(xiàng)所列行為的,,可以處以三百元以上三千元以下罰款,;
(三)有前條第(三)項(xiàng)所列行為的,可以處以五千元以上五萬元以下罰款,,對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,,按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款,但最高不得超過二十萬元,;
(四)有前條第(四)項(xiàng)所列行為的,,可以處以五千元以上十萬元以下罰款。
省環(huán)境保護(hù)部門可以決定處以二十萬元以下罰款,;地(市)和縣(市,、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門,可以分別決定處以五萬元以下和一萬元以下罰款,,超過五萬元和一萬元罰款的,,應(yīng)分別報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
本條所指的以上,、以下數(shù)額,,均含本數(shù)。
第十九條 排污單位有第十七條所列行為之一的,,環(huán)境保護(hù)部門可以向有關(guān)單位建議給予直接責(zé)任人員行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十條 排污單位對環(huán)境保護(hù)部門征收排污費(fèi)或處罰決定不服的,,可在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議,;對復(fù)議決定不服的,,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),,向人民法院起訴。排污單位也可以在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之日起十五日內(nèi),,直接向人民法院起訴,。排污單位逾期不申請復(fù)議、也不起訴,、又不履行的,,由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 排污費(fèi)的征收監(jiān)理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊或玩忽職守的,,由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分或罰款;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法所稱的排放標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)(GBJ4-73)》中的廢氣,、廢渣部分,;
(二)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-88)》;
(三)《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3841-83)》,;
(四)《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB9078-88)》,;
(五)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-90)》;
(六)《建筑施工場界噪聲限值(GB12523-90)》,。
第二十三條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸省人民政府,。
第二十四條 本辦法自1992年1月1日起施行。福建省有關(guān)征收排污費(fèi)的規(guī)定與本辦法不一致的,,依照本辦法,。
附表: 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
一、廢氣(略)
二,、廢水 (有續(xù)表)
┌─┬────┬───────┬──────┬──────┬─────┐
│類│ 污染物│排放污染物超 │超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)│超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)│B級(jí)起征費(fèi)│
│ │ │標(biāo)分界依據(jù)( │(A級(jí))(元│(B級(jí))(元│ │
│別│ 名 稱│噸水?倍/月)│/噸水?倍)│/噸水?倍)│(元/月)│
├─┼────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 總 汞│ 2000│ 2?00│ 1?00│ 2000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 總 鎘│ 3000│ 1?00│ 0?15│ 2550│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│第│苯并(a│3000000│ 0?06│ 0?03│90000│
│ │)芘 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 總 鉻│ 150000│ 0?06│ 0?03│ 4500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│一│ 六價(jià)鉻│ 150000│ 0?09│ 0?02│10500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 總 砷│ 150000│ 0?09│ 0?02│10500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│類│ 總 鉛│ 150000│ 0?08│ 0?03│ 7500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 總 鎳│ 150000│ 0?08│ 0?03│ 7500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ PH值│ 5000│ 0?25│ 0?05│ 1000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 色 度│ 100000│ 0?14│ 0?04│10000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 懸浮物│ 800000│ 0?03│ 0?01│16000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │生化需氧│ 30000│ 0?18│ 0?05│ 3900│
│ │量 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│第│化學(xué)需氧│ 20000│ 0?18│ 0?05│ 2600│
│ │量 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 石油類│ 25000│ 0?20│ 0?06│ 3500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │動(dòng)植物油│ 25000│ 0?12│ 0?04│ 2000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 揮發(fā)酚│ 250000│ 0?06│ 0?03│ 7500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│二│ 氰化物│ 250000│ 0?07│ 0?04│ 7500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 硫化物│ 250000│ 0?05│ 0?02│ 7500│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 氨 氮│ 25000│ 0?10│ 0?03│ 1750│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 氟化物│ 25000│ 0?30│ 0?09│ 5250│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│類│磷酸鹽(│ 250000│ 0?05│ 0?02│ 7500│
│ │以P計(jì))│ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 甲 醛│ 200000│ 0?12│ 0?06│12000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 苯胺類│ 200000│ 0?12│ 0?06│12000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │硝基苯類│ 200000│ 0?10│ 0?04│12000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │陰離子合│ 25000│ 0?30│ 0?09│ 5250│
│ │成洗滌劑│ │ │ │ │
│ │)(LA│ │ │ │ │
│ │S) │ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 銅│ 250000│ 0?04│ 0?02│ 5000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 鋅│ 100000│ 0?06│ 0?02│ 4000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ 錳│ 100000│ 0?06│ 0?02│ 4000│
│ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │有機(jī)磷農(nóng)│ 250000│ 0?07│ 0?04│ 7500│
│ │藥(以P│ │ │ │ │
│ │計(jì)) │ │ │ │ │
├─┴────┴───────┴──────┴──────┴─────┤
│ 排污水費(fèi)(元/噸) 0?02 │
└──────────────────────────────────┘
說明:
1,、收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)×排放污染物超標(biāo)總量(噸?倍數(shù))
其中:污染物超標(biāo)總量(噸?倍數(shù))=污水排放量×污水中該污染物超標(biāo)倍數(shù)。
排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)為排放污染物超標(biāo)總量(噸?倍數(shù))的分界值,。
當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)小于或等于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí),,
收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)A×排放污染物超標(biāo)總量(噸?倍數(shù))。
當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)大于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí),,
收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)B×排放污染物超標(biāo)總量(噸?倍數(shù))+B級(jí)起征費(fèi),。
2、PH值的超標(biāo)總量=超標(biāo)污水的PH值與排放標(biāo)準(zhǔn)之差×污水排放量,。
3,、在執(zhí)行《綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)》表3的“最高允許排放量或最低允許水循環(huán)利用率”時(shí),超標(biāo)水量按當(dāng)?shù)刈畹蜕纤畣蝺r(jià)收費(fèi),,并與超標(biāo)排污費(fèi)迭加計(jì)算,,合并征收,。
4、病原體污水超標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0?14元/噸水,。
5,、排污水是指經(jīng)過企業(yè)、事業(yè)單位使用之后,,增加了污染物質(zhì)種類或含量,,以及物理性質(zhì)發(fā)生變化而向外排放的水。
6,、企事業(yè)單位不設(shè)污水排放計(jì)量裝置的,,按用水量的90%計(jì)算污水排放量。
7,、未劃定保護(hù)區(qū)和功能區(qū)類別的水域排放污水的暫按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
8、火電廠清污分流后的冷卻水暫不收費(fèi),。
三,、廢渣
單位:元
┌────────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ 向水體傾倒 │ 無防水、防 │ 無專設(shè)的堆 │
│ 有害物質(zhì)名稱 │ 或排放 │ 滲措施堆放 │ 放場所堆放 │
│ │ 每 噸 │ 每噸,、月 │ 每噸,、月 │
├────────┼───────┼───────┼───────┤
│含汞、鎘,、砷,、六│ │ │ │
│價(jià)鉻、鉛,、氰化物│36?00 │ 2?00 │ │
│,、黃磷及其他可溶│ │ │ │
│性劇毒物廢渣 │ │ │ │
├────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 電廠粉煤灰 │ 1?20 │ │ 0?10 │
├────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 其他工業(yè)廢渣 │ 5?00 │ │ 0?30 │
└────────┴───────┴───────┴───────┘
說明:
(1)1979年9月13日后新建、擴(kuò)建的燃煤電廠排放的粉煤灰,,適用“其他工業(yè)廢渣”的標(biāo)準(zhǔn),。
(2)在尾礦壩、灰場,、廢渣(包括煤矸石)專用堆放場等設(shè)施內(nèi)堆放的,,暫不收費(fèi)。
四,、噪聲
┌──────┬───┬────┬─────┬──────┬─────┐
│ 超標(biāo)值 │ │ │ │ │ │
│ │1~3│ 4~6│ 7~9 │10~12 │ 13以上│
│ dB(A)│ │ │ │ │ │
├──────┼───┼────┼─────┼──────┼─────┤
│ 征收額 │ │ │ │ │ │
│ │200│ 400│ 800 │ 1600 │ 3200│
│ (元/月)│ │ │ │ │ │
└──────┴───┴────┴─────┴──────┴─────┘
說明:
1,、一個(gè)單位邊界上有多處環(huán)境噪聲超標(biāo),征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)征,。若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場所,,收費(fèi)金額逐一計(jì)征。
2,、晝,、夜間均超標(biāo)的環(huán)境噪聲,,收費(fèi)金額按本標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算,迭加征收,。
3,、聲源一月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的(晝或夜),超標(biāo)排污費(fèi)減半征收,。
4,、未劃定廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的地區(qū),除在交通干線道路(每小時(shí)車流量100輛以上)兩側(cè)的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)按Ⅳ類區(qū)執(zhí)行外,,其余工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)暫按Ⅲ類區(qū)執(zhí)行,。
5、全省統(tǒng)一6∶00~22∶00時(shí)(含)定為晝間,,22∶00~6∶00時(shí)(含)定為夜間,。
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