• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-09
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國人大網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市民用建筑節(jié)能條例

沈陽市民用建筑節(jié)能條例

（2008年12月4日沈陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,；2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、國務(wù)院《
民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行民用建筑的新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能,、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能和實施對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動,，適用本條例。




第三條 市建設(shè)行政主管部門負責本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,，其所屬的民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負責民用建筑節(jié)能的日常管理工作,。



 區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,。



 市發(fā)展和改革,、經(jīng)濟、財政,、規(guī)劃,、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,，做好相關(guān)民用建筑節(jié)能管理工作,。




第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃,。



 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展和改革、經(jīng)濟,、財政,、規(guī)劃、房產(chǎn),、環(huán)保等有關(guān)部門編制本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃,。




第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立民用建筑節(jié)能專項資金,，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣,、民用建筑節(jié)能示范試點工程、可再生能源技術(shù)應(yīng)用,、既有建筑節(jié)能改造,、民用建筑節(jié)能宣傳培訓和表彰獎勵等工作。



 市和區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費列入同級財政預算,。




第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當對在民用建筑節(jié)能管理,、科學研究和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績以及檢舉嚴重違反民用建筑節(jié)能法規(guī)行為的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。




第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本市實際，根據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣,、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝,、材料和設(shè)備目錄,。



 對未列入國家推廣使用目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝,、新材料和新設(shè)備,，市民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當組織技術(shù)論證。




第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對民用建筑設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和竣工驗收過程中的節(jié)能標準和規(guī)范實施情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違反民用建筑節(jié)能法律法規(guī)和標準,、規(guī)范的行為,。




第九條 鼓勵和扶持民用建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料,。




第十條 新建（改建、擴建）建筑工程,、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準,。




第二章 新建建筑節(jié)能




第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在房屋施工、銷售現(xiàn)場的顯著位置將建筑的屋面隔熱保溫,、墻體隔熱保溫,、外門窗、暖通,、電氣節(jié)能和其他節(jié)能措施及其保護要求,、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息予以公示。公示的信息應(yīng)當與審查通過的施工圖設(shè)計文件一致,。




第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和地方民用建筑節(jié)能標準進行設(shè)計,，根據(jù)建筑形體、圍護結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響,，合理確定冷源,、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟,、可靠,、先進,、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品,。



 初步設(shè)計文件應(yīng)當設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇,；施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括民用建筑節(jié)能熱工計算書、節(jié)點構(gòu)造詳圖等內(nèi)容,。大型公共建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告,，明確民用建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。




第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當依法對民用建筑工程項目的施工圖設(shè)計文件進行審查,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。



 審查合格的工程項目,，建設(shè)單位應(yīng)當在收到審查報告之日起10日內(nèi)向市民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案,。




第十四條 市規(guī)劃部門進行民用建筑規(guī)劃審查時，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求市建設(shè)行政主管部門的意見,；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到市規(guī)劃部門征求意見材料之日起10日內(nèi)提出書面意見,。




第十五條 施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能施工技術(shù)標準施工,，不得擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計，不得使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料,、保溫材料,、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等,。




第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標準,、施工圖設(shè)計文件，對建設(shè)工程實施監(jiān)理,，對不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工以及使用列入禁止目錄的技術(shù),、工藝、材料和設(shè)備的,，應(yīng)當要求施工單位改正,，對拒不改正的，應(yīng)當向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告,。




第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對未按施工圖設(shè)計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的，應(yīng)當責令改正,。




第十八條 建設(shè)單位組織民用建筑工程竣工驗收,，應(yīng)當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行專項驗收，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,，不得出具竣工驗收合格報告,。



 在民用建筑工程竣工驗收時,，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當會同民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)，提出該工程項目的節(jié)能專項監(jiān)督意見,。



 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在建筑工程竣工驗收過程中,，有違反民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)行為的,，責令停止使用,，重新組織竣工驗收。




第十九條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評,。建設(shè)單位必須提供完整、準確的申報資料,，并對其真實性負責,。



 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)機構(gòu)對建筑能效進行測評，對測評合格的項目,，根據(jù)測評結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的建筑能效標識和證書,。




第二十條 具備條件的民用建筑工程應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采用適合的太陽能、地熱能等可再生能源技術(shù),。



 建設(shè)單位,、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)標準和規(guī)范，在民用建筑的設(shè)計和施工中,，為可再生能源技術(shù)的應(yīng)用提供必備條件,。




第二十一條 建筑工程采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能標準的要求。實行集中供熱的建筑應(yīng)當安設(shè)供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,、用熱計量裝置,、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。



 居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當滿足分戶計量的要求,。



 公共建筑應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。




第三章 既有建筑節(jié)能




第二十二條 市和區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當組織編制既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計劃,，并組織實施。




第二十三條 實施既有建筑節(jié)能改造,，應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準,，優(yōu)先采用保暖、改善通風等低成本改造措施,。



 建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當與供熱計量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進行,。



 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能,。




第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當與舊城區(qū)改造,、建筑物修繕,、區(qū)域性熱源改造等結(jié)合進行。列入拆遷范圍內(nèi)的建筑不得改造,。




第二十五條 既有建筑節(jié)能改造包括下列內(nèi)容：



 （一）建筑圍護結(jié)構(gòu)改造,；



 （二）建筑物室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造；



 （三）熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造,；



 （四）其他符合國家既有建筑節(jié)能改造規(guī)定的內(nèi)容,。




第二十六條 既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 鼓勵社會資金多元化,、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造,。




第二十七條 建設(shè)單位在既有建筑節(jié)能改造工程開工時，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門備案,。




第四章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能




第二十八條 市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當會同市建設(shè)行政主管部門加強對采用空調(diào)采暖,、制冷的公共建筑節(jié)能的監(jiān)管，確定本市公共建筑重點用電單位及其年度用電限額,。




第二十九條 國家機關(guān)辦公建筑,、公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當根據(jù)能源消耗指標,、用能系統(tǒng)特征制定相應(yīng)的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程,，定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修,、監(jiān)測及更新置換,，保證用能系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。




第三十條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立建筑運行能耗統(tǒng)計檔案,，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù),。




第三十一條 供熱單位應(yīng)當采用先進,、節(jié)能的供熱方式和系統(tǒng)裝置，推進實施計量管理和按熱計量收費,。




第三十二條 民用建筑用能系統(tǒng)運行單位應(yīng)當加強對作業(yè)人員和管理人員的節(jié)能教育和崗位培訓,。




第五章 法律責任




第三十三條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的,，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，并處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的，依法承擔賠償責任,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，施工單位擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計,，使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料,、門窗,、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，處10萬元以上20萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的，依法承擔賠償責任,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正,；逾期未改正的,，處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目出具竣工驗收合格報告的,，由建設(shè)行政主管部門責令改正,，并處民用建筑項目合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。




第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,；逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十八條 市和區(qū),、縣（市）建設(shè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附 則




第三十九條 本條例自2009年3月1日起施行,。