• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市人民政府
• 【發(fā)布文號】第248號
• 【發(fā)布日期】2009-01-14
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市氣象災(zāi)害防御辦法

杭州市氣象災(zāi)害防御辦法 

(第248號)





 《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)2008年12月29日市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年3月1日起施行。



 市 長



 二○○九年一月十四日




第一條 為加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的防御,，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國氣象法》,、《
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《
浙江省氣象條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)防,、監(jiān)測,、預(yù)警和有關(guān)應(yīng)急處置等氣象災(zāi)害防御活動，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱氣象災(zāi)害,，是指因臺風(fēng)、暴雨（雪）,、寒潮,、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫,、高溫,、干旱、雷電,、冰雹,、霜凍和大霧等造成的災(zāi)害，以及因氣象因素引起的洪（積）澇,、地

質(zhì)災(zāi)害,、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi),、環(huán)境污染,、生物災(zāi)害等次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害,。




第四條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將氣象災(zāi)害

防御工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害防御工作人員,，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，督促轄區(qū)內(nèi)的城市居民自治組織,、村民自治組織和企事業(yè)單位開展氣象災(zāi)害防御,。




第五條 市、區(qū),、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的氣候監(jiān)測,、預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象災(zāi)害防御指導(dǎo)等工作。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府,，應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)內(nèi)的氣象

災(zāi)害防御主管部門,。



 建設(shè)、國土資源,、規(guī)劃,、公安、林業(yè),、水利,、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管,、民防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工,，并按照本辦法的規(guī)定做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。




第六條 城市居民自治組織,、村民自治組織應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害防御工作人員,，協(xié)助所在地人民政府和有關(guān)行政管理部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳，傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，收集,、報(bào)告

氣象災(zāi)害災(zāi)情信息。



 學(xué)校,、醫(yī)院,、車站、港口,、碼頭,、機(jī)場、建筑工地、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的單位應(yīng)當(dāng)編制氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，建設(shè)必要的氣象災(zāi)害防御設(shè)施,，并保證其正常

運(yùn)行,。



 電力,、通信等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的保障。




第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普教育設(shè)施建設(shè),，向農(nóng)村,、學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位普及氣象災(zāi)害防御知識,。



 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,，增強(qiáng)青少年的防災(zāi)抗災(zāi)意識和能力；建設(shè),、國土資源,、林業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè),、安全監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需

要對行政管理相對人開展氣象災(zāi)害防御知識教育。




第八條 對在氣象災(zāi)害防御工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




第九條 市,、區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 （一）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、趨勢預(yù)測和評估,；



 （二）氣象災(zāi)害防御原則,、目標(biāo)；



 （三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū),、重點(diǎn)防御區(qū),；



 （四）氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)及方案；



 （五）氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；



 （六）氣象災(zāi)害防御的保障措施,。




第十條 在氣象災(zāi)害防御規(guī)劃確定的氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、涉及公共安全的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。




第十一條 市、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制,。



 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，制定部門氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級人民政府備案,。




第十二條 市,、區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū),、交通干線,、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、江河湖泊,、生態(tài)公益林區(qū)等區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害探測,、監(jiān)測設(shè)施建

設(shè)，提高氣象災(zāi)害探測,、監(jiān)測設(shè)施的分布密度,。



 規(guī)劃、國土資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)保障氣象災(zāi)害探測,、監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)用地,，并將其納入城鄉(xiāng)公用設(shè)施用地范圍。




第十三條 任何單位和個人不得危害或影響氣象探測設(shè)施及其周邊環(huán)境,，不得破壞氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施,。



 規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門在審批可能影響氣象探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時,，應(yīng)當(dāng)事先征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見,。



 氣象探測環(huán)境和設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量進(jìn)行修復(fù),，確保氣象探測設(shè)施正常運(yùn)行,。




第十四條 市、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、國土資源、環(huán)保、交通,、城管等有關(guān)行政管理部門開展對氣象災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測,。



 氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺（站）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的氣象要素的監(jiān)測。農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、國土資源,、環(huán)保,、交通、城管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)氣象次生災(zāi)害,、

衍生災(zāi)害的監(jiān)測工作。




第十五條 氣象災(zāi)害信息共享系統(tǒng)由市,、區(qū),、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，其日常維護(hù)管理由本級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 參與氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測的單位,，應(yīng)當(dāng)及時向氣象災(zāi)害信息共享系統(tǒng)匯總提供各類氣象要素、氣象災(zāi)害及次生,、衍生災(zāi)害的監(jiān)測信息,。



 共享氣象災(zāi)害監(jiān)測信息的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密法律法規(guī)的規(guī)定,。




第十六條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的需要,在人口密集區(qū),、交通干線,、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)設(shè)施，或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏,、語

音傳播設(shè)施等播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,。




第十七條 市、區(qū),、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺（站）負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警信息的發(fā)布工作。



氣象次生災(zāi)害,、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息由有關(guān)監(jiān)測部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺（站）聯(lián)合發(fā)布,。氣象次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害實(shí)況信息由其監(jiān)測單位統(tǒng)一發(fā)布,。



 其他單位和個人不得向社會發(fā)布任何氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警信息。




第十八條 氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報(bào)紙、聲訊等媒體和信息服務(wù)單位以及氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施,，向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警信息，并加載到氣

象災(zāi)害信息共享系統(tǒng),。



 氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣,、災(zāi)情變化及時更新氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息或者解除預(yù)警信息,。




第十九條 廣播,、電視臺（站）應(yīng)當(dāng)安排專門的播出時段，傳播適時氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警信息,；對突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號的傳播，應(yīng)當(dāng)遵守《杭州市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播

管理辦法》（市政府令第220號）的規(guī)定,。



 鼓勵報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等其他媒體和信息服務(wù)單位按照氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位的要求傳播適時氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息,，但不得傳播預(yù)報(bào)時效小于更新周期的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。




第二十條 傳播氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息,，應(yīng)當(dāng)使用氣象災(zāi)害信息發(fā)布單位直接提供的適時氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警信息，并注明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間,，不得擅自修改信息內(nèi)容,。



 禁止利用或虛擬氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息,，開展各類商業(yè)宣傳活動,。




第二十一條 氣象災(zāi)害發(fā)生時，市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害范圍和程度，及時啟動或者終止氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,，同時報(bào)告上一級人民政府,，并及時向社會公布。




第二十二條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害的危害程度,，可以采取下列應(yīng)急處置措施：



 （一）實(shí)行交通管制；



 （二）決定停產(chǎn),、停工,、停課；



 （三）組織特定公民參加應(yīng)急救援和處置工作,，要求具有特定專長的人員提供服務(wù),，必要時可以延長其工作時間；



 （四）轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散易受氣象災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；



 （五）對食品,、飲用水,、燃料等基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、運(yùn)輸,、供應(yīng),、價格采取特殊的管理措施；



 （六）依法臨時征用房屋,、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備和場地等,；



 （七）防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害的必要措施；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施。




第二十三條 因氣象災(zāi)害造成重大安全事故的,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將災(zāi)情報(bào)告所在地人民政府和相關(guān)行政管理部門,，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延,。



 對隱瞞,、謊報(bào)或者拖延報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，故意破壞災(zāi)害事故現(xiàn)場的,，公民,、法人和其他組織有權(quán)向市、區(qū),、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政管理部門舉報(bào),。




第二十四條 對人民生產(chǎn)、生活造成重大影響的氣象災(zāi)害發(fā)生后,，市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、國土資源,、林業(yè),、水利、農(nóng)業(yè),、民政,、安全監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門及時對

氣象災(zāi)害的影響程度、受災(zāi)規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)損失和可能存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查評估,。



 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查和評估工作,，為調(diào)查評估提供便利條件,。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他行政管理部門及其工作人員，有下列情形之一,，導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任：



 （一）未按要求建設(shè)與維護(hù)氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施的；



 （二）因玩忽職守,，未準(zhǔn)確及時發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的,；



 （三）獲悉氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，未及時落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施的,。




第二十七條 《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律,、法規(guī)對氣象災(zāi)害的防御,、應(yīng)對已有規(guī)定的，市,、區(qū),、縣（市）人民政府及其有

關(guān)行政管理部門還應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定采取相應(yīng)措施。




第二十八條 本辦法自2009年3月1日起施行,。