• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-19
• 【生效日期】1998-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于認真做好 1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知

 江蘇省政府關(guān)于認真做好
 1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知
 
（1998年11月19日蘇政發(fā)〔1998〕108號）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 根據(jù)國務(wù)院,、中央軍委《關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔1998〕26號）精神,，為切實做好我省今年冬季退役士兵的接收安置工作，特作如下通知：



 一,、接收對象和退出現(xiàn)役時間

 根據(jù)《
中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和軍隊體制編制調(diào)整精簡的實際情況,，今冬士兵退出現(xiàn)役的對象為：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年以上不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵,；調(diào)整精簡單位部分服現(xiàn)役期未滿的義務(wù)兵,、志愿兵，其中：撤銷單位服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵,、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵,，除個別技術(shù)尖子外全部退出現(xiàn)役；合并,、改編單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵,、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵，在大軍區(qū)級單位范圍內(nèi)調(diào)整使用有困難的,，也可安排退出現(xiàn)役,；其他精簡單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵和服現(xiàn)役滿10年未滿13年的志愿兵，可安排部分退出現(xiàn)役,，但人數(shù)要從嚴控制,，這部分志愿兵的轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量由總參謀部分配；接收安排撤并降改單位士兵任務(wù)重的部隊,，可安排部分入伍前系農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)兵提前1年退出現(xiàn)役,。對上述提前退出現(xiàn)役的士兵，在其退出現(xiàn)役登記表“備考”欄中,，須注明“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣,。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 退伍義務(wù)兵原則上從11月底開始離隊，各市,、縣安置部門從1998年12月上旬開始辦理退伍義務(wù)兵的報到手續(xù),；轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵原則上從1999年4月1日開始到地方安置部門報到。但是,，撤銷部隊和部分改編部隊退出現(xiàn)役的義務(wù)兵,、志愿兵，統(tǒng)一于1998年9月辦理手續(xù)退出現(xiàn)役,。其退出現(xiàn)役證件簽發(fā)時間,，與本年度正常時間退役者一樣,，義務(wù)兵填寫為1998年12月1日，志愿兵填寫為1999年4月1日,。駐西藏,、新疆和青海玉樹、果洛地區(qū)的部隊,，因氣候原因義務(wù)兵退伍時間需要適當提前或推后的,，由所在大單位審批，報民政部,、總參謀部備案,。其他部隊未經(jīng)總參謀部批準，不得提前或推遲退伍時間,。



 二,、認真做好接待轉(zhuǎn)運工作

 各級政府和軍隊有關(guān)部門要加強對退役士兵的接待轉(zhuǎn)運工作的領(lǐng)導，周密計劃,，精心組織,，密切配合，從維護穩(wěn)定的高度,，確保退役士兵安全順利返回家鄉(xiāng),。各地要在車站、碼頭和機場設(shè)立臨時工作機構(gòu),，負責協(xié)調(diào)途經(jīng)本地的退役士兵的中轉(zhuǎn)接待工作,。鐵路、交通,、民航部門要切實保證退役士兵購票,、托運行李、進站（港）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”,。各地軍用飲食供應(yīng)站,、軍人接待轉(zhuǎn)運站要在當?shù)卣I(lǐng)導下，提高服務(wù)質(zhì)量,，認真做好退役士兵返鄉(xiāng)途中的食宿,、醫(yī)療,、接待和短途運送工作,。各站所需的接待轉(zhuǎn)運經(jīng)費由當?shù)卣鉀Q。



 三,、加強宣傳和思想教育工作

 今年退役士兵接收安置工作,，是在國家深化經(jīng)濟體制改革、軍隊體制編制開始第二步調(diào)整改革的新形勢下進行的,。各級政府和有關(guān)部門要以江澤民主席關(guān)于軍隊建設(shè)和改革的一系列重要指示為指針,，緊密結(jié)合退役士兵的思想實際,，把增強大局觀念、以國家利益為重作為主要內(nèi)容,，加大宣傳教育的力度,。各新聞單位要認真組織好宣傳報道工作，及時向社會各單位和廣大人民群眾宣傳人民子弟兵在抗洪搶險中的感人事跡,；宣傳做好退役士兵安置工作的重大意義,；宣傳接收安置退役士兵是各部門、各單位應(yīng)盡的國防義務(wù),。激發(fā)積極因素,，在全社會形成有利于做好退役士兵安置工作的良好環(huán)境。要加強對退役士兵待分配期間的思想教育和管理培訓,，采取成立臨時黨團組織等形式,，組織他們學習鄧小平理論，深入進行理想前途,、人生觀,、形勢和安置政策等方面教育，廣泛開展力所能及的社會公益活動,，引導他們正確認識國家改革和建設(shè)的形勢,，樹立自強、自立的精神和與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀,，堅定靠軍人良好素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心,，體諒國家困難，珍惜當兵歷史,，顧大局,，講奉獻，服從國家需要,，聽從政府安排,。



 四、嚴格執(zhí)行安置政策,，做好退役士兵安置工作

 1998年冬季退役士兵安置任務(wù)十分艱巨,。軍隊落實黨中央關(guān)于軍隊裁減員額50萬的戰(zhàn)略決策，士兵退出現(xiàn)役數(shù)量特別是提前退出現(xiàn)役的數(shù)量大幅度增加,。在政府機構(gòu)改革,、企業(yè)職工下崗較多的情況下，退役士兵安置工作面臨許多新的情況和困難,。各級政府和有關(guān)部門必須高度重視,，認真貫徹執(zhí)行《
兵役法》、《
退伍義務(wù)兵安置條例》和國務(wù)院、中央軍委以及省政府近年來制定的各項政策,、法規(guī),，結(jié)合本地實際，采取有效措施,，確保接收安置任務(wù)的完成,。

 城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作，在實行全社會均衡負擔安置義務(wù)的原則下,，繼續(xù)執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù),，包干安置”的辦法，實行指令性分配,。凡駐我省境內(nèi)的所有機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有接收安置退役士兵的責任和義務(wù),，都要按一定的比例安置退役士兵,，具體比例由各地人民政府確定。行業(yè)管理部門要尊重和支持地方政府工作,，配合當?shù)孛裾姲膊块T,，積極完成政府下達的安置任務(wù)。

 各地要積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的安置辦法,，不斷拓寬安置渠道,。有條件地區(qū)，要引進市場機制,，擴大“雙向選擇,，供需見面，包底安置”范圍,；要試行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法,。對因受客觀條件限制，當年難以落實政府下達的安置計劃的單位,，如自愿以經(jīng)濟補償形式體現(xiàn)應(yīng)承擔的義務(wù),，經(jīng)報請當?shù)卣蛎裾姲膊块T同意，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,。有償轉(zhuǎn)移金額標準由當?shù)卣_定,，一次性付清。該款要在指定的專業(yè)銀行設(shè)立安置保障金專項帳戶,，由各級安置部門掌握,，主要用于鼓勵退役士兵自主擇業(yè)的資金補償,、待分配期間的管理教育,、醫(yī)療補助和技能培訓等相關(guān)事務(wù),。鼓勵退役士兵自主擇業(yè)，對自愿自主擇業(yè)的退役士兵,，經(jīng)本人提出書面申請,，報民政軍安部門批準，可從有償轉(zhuǎn)移金中發(fā)給一次性經(jīng)濟補助,，政府不再負責其工作分配,。一次性經(jīng)濟補助標準由當?shù)卣_定。

 各地要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行安置政策,，不得隨意擴大安置范圍,。因軍隊體制編制調(diào)整精簡提前退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、志愿兵,，在接收和安置上要與服役期滿正常退出現(xiàn)役的同等對待,，納入1999年安置計劃。要采取有效措施,，妥善安置好傷病殘退役士兵,。分散供養(yǎng)的精神病退役義務(wù)兵，在享受城鄉(xiāng)最低生活保障的基礎(chǔ)上,，由民政部門酌情給予適當補助,。特、一等傷殘軍人的接收安置,，各地要主動同有關(guān)部隊聯(lián)系,，按規(guī)定時限和要求建好住房，確保及時安置到位,。對部分省,、部屬單位因工作特殊需要所需的個別退役士兵，仍按蘇政發(fā)〔1997〕153號文件規(guī)定辦理,。

 轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的接收安置工作,，要按照《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導小組,、民政部,、總參謀部關(guān)于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實行集中交接意見的通知》（國發(fā)〔1994〕6號）執(zhí)行。1999年春季轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接和安置任務(wù)按民政部優(yōu)撫安置局,、總參謀部軍務(wù)部通知要求進行,。由于軍隊精簡整編提前退出現(xiàn)役的志愿兵中需易地安置的，如其接收條件未達到現(xiàn)行政策規(guī)定的年限,，為支持部隊落實體制編制精簡調(diào)整任務(wù),，各地可視情適當放寬接收安置條件，具體辦法由當?shù)厝嗣裾贫ā?
 要切實保障退役士兵的合法權(quán)益。各接收單位應(yīng)從退役士兵到單位報到之日起計發(fā)工資,，一個月內(nèi)安排上崗,，不得推諉、拖延,。退役士兵不論在何崗位工作,，都屬于本單位正式在冊職工，其工資福利和其它待遇應(yīng)與本單位同工齡,、同工種的職工實行同崗?fù)?。對上崗工作的退役士兵不得實行試用期制。非個人原因,，接收單位不得隨意安排其下崗,。非國有企業(yè)接收退役士兵，單位要按《勞動法》規(guī)定為其辦理養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷、醫(yī)療等保險,。

 農(nóng)村退役士兵的安置工作,，要繼續(xù)貫徹實施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，進一步推動兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化,、規(guī)范化方向發(fā)展,。要注意選拔一批素質(zhì)好的退役士兵在進行針對性培訓后，推薦他們擔任農(nóng)村基層干部,；要引導廣大退役士兵學習農(nóng)業(yè)科學知識,，安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用,；要適應(yīng)勞動力市場發(fā)展需要,，有組織、有計劃地把退役士兵中兩用人才推向人才和勞動力市場,，通過市場配置就業(yè),；要提供優(yōu)惠條件和政策，積極扶持退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,，興辦第三產(chǎn)業(yè),；要特別注意做好傷殘、帶病回鄉(xiāng),、孤兒單身和有特殊困難退役士兵的安置工作,，對他們在生產(chǎn)、生活,、住房等方面的實際困難,，各地要安排適當?shù)膶ｍ椦a助經(jīng)費幫助解決,。



 五、切實加強領(lǐng)導,，確保安置任務(wù)的完成

 退役士兵安置是關(guān)系國防建設(shè),、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的一項重要政治任務(wù)。妥善安置本年度退役士兵,，對貫徹落實軍隊裁減員額50萬戰(zhàn)略決策,，推進軍隊的改革和建設(shè),，促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定,，都具有重要意義。當前退役士兵安置工作面臨很多困難和問題,，安置壓力很大,。各級政府必須高度重視，把退役士兵安置工作擺上重要議事日程,，切實加強領(lǐng)導,，及時協(xié)調(diào)解決安置工作中出現(xiàn)的問題。要強化政府的督辦手段,，加強安置計劃落實情況的監(jiān)督檢查,，狠抓落實。

 國務(wù)院頒布的《
退伍義務(wù)兵安置條例》規(guī)定：“退伍軍人安置機構(gòu)設(shè)在民政部門,，人民武裝,、計劃、勞動人事等各有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助民政部門做好退伍義務(wù)兵安置工作”,。為理順關(guān)系,，明確職責，統(tǒng)一領(lǐng)導,，確保安置工作政令暢通,，避免因職能交叉對安置工作造成不利影響，凡過去安置機構(gòu)沒有設(shè)在民政部門的縣（市）,，當?shù)卣匆?guī)定予以調(diào)整到位,。各級民政軍安部門要充分發(fā)揮職能作用，當好領(lǐng)導參謀,，嚴格依法辦事,，廉潔從政，提高工作效率,，建立和完善分級管理及目標管理責任制,。各有關(guān)部門要各負其責，相互支持,，密切配合,，確保本年度退役士兵安置任務(wù)圓滿完成,。

 特此通知，請認真貫徹執(zhí)行,。