• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-31
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省民用爆炸物品安全管理辦法

安徽省民用爆炸物品安全管理辦法





 《安徽省民用爆炸物品安全管理辦法》已經(jīng)2009年1月5日省政府第27次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行,。



 省長(zhǎng) 王三運(yùn)

 二○○九年一月三十一日





安徽省民用爆炸物品安全管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理,，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命,、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、科研,、銷售,、購(gòu)買,、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售,、購(gòu)買活動(dòng),，適用本辦法。




第三條 縣級(jí)以上人民政府確定的民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售的安全監(jiān)督管理,。

 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸,、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

 縣級(jí)以上人民政府工商,、交通等行政管理部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。




第四條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。




第五條 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售,、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,，對(duì)本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé),。

 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售,、購(gòu)買,、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,，防止民用爆炸物品丟失、被盜,、被搶,。

 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售,、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,、崗位安全責(zé)任制度,，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。




第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立,、完善民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,，監(jiān)控民用爆炸物品流向,。

 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)將本單位生產(chǎn),、銷售、購(gòu)買,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種,、數(shù)量和流向信息,，按規(guī)定時(shí)限輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),。




第七條 鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥新技術(shù),，限制,、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù),，推行民用爆炸物品生產(chǎn)、配送,、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式,，支持民用爆炸物品行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。




第八條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件,，并提交能證明符合條件的材料。

 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提交申請(qǐng)材料,，國(guó)家民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門按程序?qū)彶榉蠗l件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,，標(biāo)注安全生產(chǎn)許可,；申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提交申請(qǐng)材料,，省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其審查,，符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》。




第九條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)因調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建,、擴(kuò)建,、異地建設(shè)的，或者采用現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,、安全生產(chǎn)許可。

 民用爆炸物品銷售企業(yè)的銷售品種,、儲(chǔ)存能力發(fā)生變更的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合法定條件的,，辦理變更手續(xù),；不符合法定條件的，書面通知申請(qǐng)人,，并說明理由,。




第十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》,，到工商行政管理部門辦理工商登記后,，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品,。

 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。




第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱,、法定代表人、登記類型,、住所發(fā)生變更的,，經(jīng)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門出具意見后，報(bào)國(guó)家民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù),。

 民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱,、法定代表人、登記類型,、住所發(fā)生變更的,，報(bào)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。

 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)的名稱,、法定代表人、登記類型,、住所發(fā)生變更的,，辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,、《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)后，方可到工商行政管理部門辦理變更登記,。




第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級(jí)專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān),；銷售企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級(jí)以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。




第十三條 試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品,，必須在專門場(chǎng)地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行,。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。




第十四條 民用爆炸物品使用單位購(gòu)買民用爆炸物品,，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng),，辦理《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》。

 《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買的品種,、數(shù)量,、購(gòu)買單位以及許可的有效期限。




第十五條 銷售民用爆炸物品的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種,、數(shù)量和購(gòu)買單位報(bào)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。

 購(gòu)買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),，將購(gòu)買的品種,、數(shù)量報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。




第十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品,，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,，并提交《條例》規(guī)定的相關(guān)材料。

 運(yùn)輸民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,，嚴(yán)格按許可的品種,、數(shù)量及規(guī)定路線運(yùn)輸。

 經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的,，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定,。




第十七條 運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)專用車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求，禁止用非專用車輛運(yùn)輸民用爆炸物品,。




第十八條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。

 禁止郵寄民用爆炸物品,，禁止在托運(yùn)的貨物,、行李、包裹,、郵件中夾帶民用爆炸物品,。




第十九條 申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》,。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,，方可從事營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員,、安全管理人員,、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格,、取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,，方可從事爆破作業(yè)。




第二十條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資格等級(jí)從事爆破作業(yè),。

 爆破作業(yè)單位在異地從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。

 爆破作業(yè)單位與爆破設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承擔(dān)爆破工程的,，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確各自責(zé)任,。




第二十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取,、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量,、編號(hào)以及領(lǐng)取,、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,。作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù),。

 爆破作業(yè)單位、民用爆炸物品配送單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取,、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查,。




第二十二條 民用爆炸物品的專用倉(cāng)庫(kù)以及爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求,。

 申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位租賃民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)的,，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全管理責(zé)任。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)自租賃協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)將租賃協(xié)議報(bào)專用倉(cāng)庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。




第二十三條 實(shí)施爆破作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,，防止無關(guān)人員進(jìn)入,。爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品,。




第二十四條 在城市,、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì),、施工方案評(píng)估報(bào)告,。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的,，作出批準(zhǔn)的決定,；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定,，并書面向申請(qǐng)人說明理由,。

 實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒,。




第二十五條 在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)場(chǎng),、銷毀場(chǎng)和專用倉(cāng)庫(kù)外部國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。因國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)等原因確須在安全防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū),、試驗(yàn)場(chǎng),、銷毀場(chǎng)和專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)遷建,，遷建費(fèi)用由建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。




第二十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門對(duì)取得許可證的民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)實(shí)行定期安全檢查制度,。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,；整改后經(jīng)驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn),、銷售活動(dòng),。




第二十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、公安,、安全監(jiān)管,、工商和交通等民用爆炸物品安全監(jiān)督管理有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

 （一）不依法辦理行政許可的,；

 （二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的,；

 （三）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守行為的,。




第二十八條 阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰。




第二十九條 對(duì)違反本辦法的其他行為的處罰,，《條例》已作出規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十條 本辦法自2009年3月1日起施行,。