• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民政府令第133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-10
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

(廣東省人民政府令第133號(hào))





 《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年1月23日廣東省人民政府第十一屆25次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2009年5月1日起施行。



 二○○九年三月十日





廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為規(guī)范民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理,，維護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，為老年人,、殘疾人,、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù),、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu),。




第三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,。



 工商,、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、建設(shè),、衛(wèi)生,、國(guó)土資源,、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位,，按照各自職責(zé),，做好民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。




第四條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，支持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策,。




第五條 對(duì)民辦社會(huì)福利事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰,。




第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立,、變更和終止




第六條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,。



 舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件,，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員,、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員,、特殊教育教師,。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師等專業(yè)技術(shù)工種工作人員具有國(guó)家職業(yè)資格證書,，其他專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書或者接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),；



 （二）炊事員具有崗位技術(shù)等級(jí)證書或者上崗證書，服務(wù)對(duì)象超過200人的有1名專職營(yíng)養(yǎng)師；



 （三）工作人員配備符合規(guī)定,，直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員與生活能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶10,；與生活不能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶3。




第七條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后,，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì),，依法履行登記手續(xù)：



 （一）屬非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記,；



 （二）屬營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的,，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記,。




第八條 香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑,、國(guó)外的申辦人,，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民政部門提出申請(qǐng),，省人民政府民政部門受理申請(qǐng)后會(huì)省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門辦理。




第九條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱,、地址,、法定代表人、服務(wù)范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照原申辦程序向有關(guān)部門辦理變更手續(xù),。




第十條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善安置好服務(wù)對(duì)象后,，按照原申辦程序向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn),，方能停止服務(wù)。




第十一條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更和終止信息,。




第三章 服務(wù)和管理




第十二條 省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的實(shí)際,，建立健全本省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國(guó)家和本省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。




第十四條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施和設(shè)備條件,、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)對(duì)象需要護(hù)理的等級(jí)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公開。



 非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)在省價(jià)格行政主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門審核并報(bào)同級(jí)價(jià)格行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法自主確定收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門備案,。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至服務(wù)對(duì)象死亡的一次性全包式收費(fèi),。




第十五條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 服務(wù)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）雙方當(dāng)事人姓名（名稱）,、身份證明、地址及聯(lián)系方式,；



 （二）服務(wù)內(nèi)容和方式,；



 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；



 （四）服務(wù)期限,；



 （五）協(xié)議變更,、解除及終止的條件；



 （六）違約責(zé)任,；



 （七）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng),。




第十六條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得直接從社會(huì)接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收養(yǎng)孤兒或者棄嬰的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府民政部門逐一審核批準(zhǔn),，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。




第十七條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務(wù),，不得歧視、虐待,、遺棄服務(wù)對(duì)象,。




第十八條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，保護(hù)工作人員的合法權(quán)益,。




第十九條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，定期將財(cái)務(wù)收支、伙食賬目等向服務(wù)對(duì)象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開,，接受其監(jiān)督,，并接受縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。




第二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,。



 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供殘疾人服務(wù)依法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第四章 扶持和優(yōu)惠




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)扶持，具體扶持政策由縣級(jí)以上人民政府另行制定,。




第二十二條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低,。征收集體土地建設(shè)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的,，在申報(bào)用地審批時(shí)，可以按照本省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免征地管理費(fèi),。




第二十三條 對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，給予減免與城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)的地方性行政事業(yè)性收費(fèi)，但證照費(fèi)除外,。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水,、用電、用燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi),。




第二十四條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。




第二十五條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理,。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的,，經(jīng)審核,，可以作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定,。




第二十六條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng),、繼續(xù)教育,、職稱評(píng)定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇。




第二十七條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住下列服務(wù)對(duì)象的,，可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼,，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同民政部門確定：



 （一）無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,；



 （二）享受最低生活保障的,。



 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住80歲以上老人、市級(jí)以上勞動(dòng)模范,、一等以上殘疾軍人,、65歲以上殘疾老人和一、二級(jí)重度殘疾人等服務(wù)對(duì)象的,，縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)貼,，具體補(bǔ)貼對(duì)象范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府確定。




第二十八條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途,。改變用途的,，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門追繳已減免的相關(guān)費(fèi)用,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告、責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：



 （一）違反民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的,；



 （二）未依法履行設(shè)立,、變更和終止手續(xù)的；



 （三）在審批和登記過程中隱瞞真實(shí)情況,，弄虛作假的,；



 （四）偽造、涂改,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的,；



 （五）超出核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍開展活動(dòng)的,；



 （六）發(fā)生責(zé)任事故的；



 （七）其他違法行為的,。




第三十條 民政部門和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定為民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理享受優(yōu)惠待遇手續(xù)的,；



 （二）侵害民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的；



 （三）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的。




第六章 附則




第三十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行,。廣東省人民政府1998年5月28日發(fā)布的《
廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（廣東省人民政府令第37號(hào)）同時(shí)廢止,。