• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]5號
• 【發(fā)布日期】1999-02-26
• 【生效日期】1999-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關于深化化肥流通體制改革的通知

湖南省人民政府關于深化化肥流通體制改革的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕5號1999年2月26日）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機關各單位：

 為了適應社會主義市場經(jīng)濟要求，建立在國家宏觀調(diào)控下主要由市場配置資源的化肥流通體制,，根據(jù)國務院《
關于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、改革化肥流通管理,，做好總量平衡和宏觀調(diào)控,。省對化肥流通的管理由直接計劃管理為主改為間接計劃管理為主。取消省產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計劃和統(tǒng)配收購計劃,，由化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進行購銷活動,。拓寬化肥流通渠道，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權,。各級供銷社農(nóng)資公司,、化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)“三站”（農(nóng)技推廣站、土肥站,、植保站）可以設點將化肥直接銷售給農(nóng)民,，保留現(xiàn)行農(nóng)墾、林業(yè),、煙草,、軍隊在本系統(tǒng)內(nèi)銷售化肥的做法。除上述單位外,，其他單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務,。各級供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門要繼續(xù)堅持為農(nóng)服務的宗旨,，切實承擔穩(wěn)定農(nóng)資市場的責任,，在深化化肥流通體制改革的過程中發(fā)揮積極作用。鼓勵化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)打破系統(tǒng)和行業(yè)界限,，通過發(fā)展工商聯(lián)營,、銷售代理、聯(lián)購分銷,、連鎖經(jīng)營,、組建集團等多種形式的聯(lián)合，建立穩(wěn)定的購銷關系,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，共同做好化肥產(chǎn)銷工作。

 取消指令性計劃后,；省計委要切實搞好全省化肥總量平衡和宏觀調(diào)控,。要立足于省內(nèi)化肥資源解決市場需求，并會同省直有關部門進行必要的地區(qū),、品種之間產(chǎn)需平衡銜接,，協(xié)調(diào)大、中型化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關系,。



 二,、完善化肥價格管理方式,，建立政府指導下的市場形成價格的機制?；食鰪S價格由政府定價改為政府指導價,。省物價局要參照國家計委對大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥制定中準出廠價和上下浮動幅度的價格管理辦法，對湘氮,、資氮兩家中型氮肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥制定中準出廠價和上下浮動幅度,。供需雙方可根據(jù)淡、旺季節(jié)及市場情況協(xié)商確定具體價格,，但不得突破上下浮動范圍,。中準出廠價根據(jù)化肥生產(chǎn)成本和市場供求的變化適時進行調(diào)整。對化肥經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)實行差率控制,。零售價格放開,，必要時省級物價部門可對部分品種規(guī)定最高限價。



 三,、繼續(xù)實行救災化肥儲備制度,，增強宏觀調(diào)控能力?；适浅Ｄ晟a(chǎn),、季節(jié)使用的特殊商品。根據(jù)國務院國發(fā)〔1998〕39號文件關于建立中央救災化肥儲備制度的精神,，我省化肥現(xiàn)有儲備數(shù)量和儲備貼息不變,，儲備資金由有關國有商業(yè)銀行負責安排，省級儲備繼續(xù)由省農(nóng)資總公司承擔,。小化肥儲備以地（市,、州）、縣為主,，各地要加強對小化肥儲備工作的領導,，確保小化肥供應。同時,，通過中準出廠價和浮動幅度的指導性價格政策,，使化肥保持合理的淡、旺季節(jié)價差,，鼓勵生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶淡季儲備化肥。



 四,、完善進口化肥管理辦法,。各種貿(mào)易方式和渠道進口的化肥均納入進口配額管理。國家安排我省的進口化肥配額，由省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)總量平衡,、資源配置和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的要求,，主要安排給省級農(nóng)資總公司，同時,，考慮大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)復合肥的需要,，組織進口我省短缺的化肥品種。嚴格控制尿素進口,。嚴禁任何單位倒賣或自行調(diào)劑化肥進口配額,。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴肅查處,。



 五、實行優(yōu)惠政策,，支持化肥生產(chǎn)和流通,。有關部門要優(yōu)先保證、均衡供應化肥生產(chǎn)所需原材料和能源,；交通運輸部門要優(yōu)先保證化肥及其原材料的運輸,，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運農(nóng)用化肥和磷礦石等原輔材料實行優(yōu)惠運價。對化肥生產(chǎn),、經(jīng)營和省內(nèi)短,，缺品種的進口繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。國有商業(yè)銀行要繼續(xù)優(yōu)先安排全省化肥生產(chǎn),、冬儲與經(jīng)營資金,，確保省級儲備資金的需要；要與生產(chǎn),、經(jīng)營單位密切配合,，加強資金管理,，防止擠占挪用,。對供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門和生產(chǎn)企業(yè)長期以來形成的政策性虧損，糧棉油“三掛鉤”化肥價格倒掛,、災損及災后賒銷等歷史遺留問題,，按照分級負責的辦法，各級計劃,、財政,、物價等部門要密切配合，抓緊對1998年底以前的政策性虧損進行核定,。各級政府要積極協(xié)調(diào),，認真研究，用好用活已有政策，并妥善處理好這些問題,。



 六,、強化市場管理；維護正常的流通秩序,。各級政府要繼續(xù)加強對深化化肥流通體制改革工作的領導,，根據(jù)市場需求組織好化肥的生產(chǎn)和供應，適時調(diào)節(jié)市場供求,，保持本地區(qū)化肥價格的相對穩(wěn)定,；維護正常的流通秩序，嚴禁實行任何形式的地區(qū)封鎖,。各級工商,、物價、技術監(jiān)督和農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大市場與價格監(jiān)督管理的力度,，確認經(jīng)營者的資格,，規(guī)范經(jīng)營者的行為，取締非法經(jīng)營,，嚴厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥和走私進口化肥的行為，堅決制止哄抬化肥價格,、牟取暴利和低價傾銷,、沖擊市場的不正當競爭行為。