• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第170號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-18
• 【生效日期】1999-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第170號(hào)）
 《湖北省改善外商投資環(huán)境若干規(guī)定》已經(jīng)1999年2月9日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 一九九九年三月十八日



 湖北省改善外商投資環(huán)境若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，促進(jìn)積極,、合理,、有效利用外資，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人,，其合法權(quán)益及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律保護(hù),。

 各級(jí)人民政府及其行政主管部門，應(yīng)依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行管理,，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第三條 營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境，采取有效的優(yōu)惠措施,，積極鼓勵(lì)外商投資,。




 第二章 審批





 第四條 實(shí)行審批公示制和時(shí)限制。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開(kāi)辦事內(nèi)容,、程序和時(shí)限,，一次性提供審批所需的材料目錄和文件范本,，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求。

 對(duì)外商和外商投資企業(yè)申報(bào)審批的事項(xiàng),，法律、法規(guī),、規(guī)章有時(shí)限規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行；無(wú)明文規(guī)定的,，由有關(guān)部門自行確定,，但最多不得超過(guò)30個(gè)工作日。在法定工作日內(nèi),，不得以任何理由拒絕審批,，若經(jīng)辦人遇特殊情況離崗，必須指定他人代行職權(quán),。



 第五條 投資總額在省審批權(quán)限內(nèi),，凡屬國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，其建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件能自行解決,，外匯能自求平衡,，不涉及進(jìn)出口配額和許可證的，下放給市,、州審批,，并由市、州按項(xiàng)目性質(zhì)報(bào)省政府有關(guān)部門備案,。屬省政府有關(guān)部門審批的相關(guān)證書,，除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的外,，隨同下放市,、州審批。

 市,、州人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件,，逐步實(shí)行聯(lián)合辦公、一站式審批,。



 第六條 對(duì)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類且外商投資總額在100萬(wàn)美元以下的外商投資項(xiàng)目,，其立項(xiàng)可行性研究報(bào)告，實(shí)行一次性審批,。



 第七條 對(duì)外商投資企業(yè)中方人員出國(guó)（境）洽談貿(mào)易,、商務(wù)考察及研修、培訓(xùn),，在辦理因公護(hù)照,、往來(lái)香港通行證,、申辦外國(guó)簽證時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù),，提供方便,。對(duì)其中連續(xù)工作一年以上的省外暫住人員，確因企業(yè)需要出國(guó)的,，經(jīng)有關(guān)部門審核后,，按規(guī)定頒發(fā)護(hù)照。



 第八條 持有外國(guó)或臺(tái)灣,、香港,、澳門地區(qū)駕駛證或國(guó)際駕駛證的人員，可以隨時(shí)到公安交警部門報(bào)名,，通過(guò)交通法規(guī)和道路駕駛考試（核）后,，即可領(lǐng)取駕駛證；上述駕駛證持有3年以上者,，免考道路駕駛,。



 第九條 海關(guān)、邊防,、商檢,、港監(jiān)、檢疫等部門,，應(yīng)加速與國(guó)際慣例接軌,，簡(jiǎn)化報(bào)驗(yàn)手續(xù)，方便客貨進(jìn)出,。

 加快實(shí)施口岸查驗(yàn)聯(lián)合辦公制度,。貨物申報(bào)放行實(shí)行節(jié)假日加班預(yù)約制。加快口岸查驗(yàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作,，逐步做到無(wú)紙報(bào)關(guān)通關(guān),。




 第三章 管理與服務(wù)





 第十條 實(shí)行重大項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)制度?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本轄區(qū)重大外商投資項(xiàng)目,，可以指定政府領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人跟蹤管理服務(wù)，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批,、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。



 第十一條 各公用事業(yè)單位應(yīng)全面實(shí)行服務(wù)承諾制,，不得隨意終止或暫停服務(wù),。



 第十二條 對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，必須有法律,、法規(guī),、規(guī)章的明文規(guī)定,，并須按規(guī)定程序進(jìn)行。



 第十三條 有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行非日常業(yè)務(wù)檢查,，必須事先報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門備案,；對(duì)突發(fā)性事件的檢查，可事后向同級(jí)監(jiān)察部門備案,。



 第十四條 凡進(jìn)入外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查的人員,，必須向被檢查企業(yè)出示法律、法規(guī)規(guī)定的有效證件,。并于檢查完畢后，出具檢查登記證明,。登記證明應(yīng)載明檢查經(jīng)辦人,、時(shí)間、內(nèi)容和結(jié)論,。該證明填寫后應(yīng)有被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的簽字,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 除法律、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定者外,，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰。需給予行政處罰的,，應(yīng)按規(guī)定舉行聽(tīng)證,。確需處以罰款的，應(yīng)出具行政處罰決定書,，由企業(yè)持行政處罰決定書到指定的繳費(fèi)地點(diǎn)繳納罰款,。



 第十六條 中外合資、合作經(jīng)營(yíng)外商投資企業(yè)的中方上級(jí)主管部門,，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不允許查封、扣押企業(yè)的財(cái)物和帳目,。如有意見(jiàn),，可通過(guò)中方董事和董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)。更換該類企業(yè)中方的中高級(jí)管理人員,，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò),；中方高級(jí)管理人員不能與外方合作共事的，應(yīng)董事會(huì)要求,，予以及時(shí)更換,。



 第十七條 嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)工作人員以任何名義對(duì)外商和外商投資企業(yè)“吃,、拿、卡,、要”和以各種名目拉贊助,。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為，外商和外商投資企業(yè)有權(quán)予以拒絕,，并有權(quán)向其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān),、監(jiān)察部門舉報(bào)，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)人民政府舉報(bào),。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制外商和外商投資企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)的服務(wù),。外商和外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇有資質(zhì)資格的會(huì)計(jì)、律師,、公證,、仲裁、審計(jì),、評(píng)估,、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦事,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，遵守職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確反映情況,，公正公平辦理業(yè)務(wù),。




 第四章 優(yōu)惠政策和國(guó)民待遇





 第十九條 繼續(xù)執(zhí)行并用足用好國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家規(guī)定的稅收減免優(yōu)惠,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理減征,、免征和退稅手續(xù)。

 鼓勵(lì)東部地區(qū)的外商投資企業(yè)到本省再投資,，外商投資比例超過(guò)25％的項(xiàng)目,，視同外商投資企業(yè)，享受相應(yīng)待遇,。

 外商收購(gòu),、兼并或承包本省虧困企業(yè)3年以上，符合外商投資企業(yè)條件的,，享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠等待遇,。



 第二十條 對(duì)省和市、州確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè),，在收費(fèi),、物資供應(yīng)、配額、許可證等方面提供優(yōu)惠,，具體辦法由省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門商有關(guān)部門制定,。



 第二十一條 對(duì)產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)，以及縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè),，金融部門應(yīng)給予必要的信貸支持,，提高其廠房、設(shè)備抵押貸款的比例,。



 第二十二條 從1998年1月1日起,，新成立外商投資企業(yè)生產(chǎn)的非配額、非許可證限制的產(chǎn)品,，其內(nèi)外銷比例自定,。

 經(jīng)確認(rèn)的先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)，以及外商投資的高產(chǎn),、高效,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定,。



 第二十三條 凡在本省注冊(cè)的外商投資企業(yè)，在供水,、供電,、供熱、供氣,、排水,、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù),，與內(nèi)資企業(yè)同等待遇,，執(zhí)行與內(nèi)資企業(yè)同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十四條 外商資企業(yè)接受金融,、保險(xiǎn),、法律、勞動(dòng)用工咨詢,、設(shè)計(jì),、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)，與內(nèi)資企業(yè)同樣對(duì)待,，并按同樣標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用,。



 第二十五條 來(lái)本省投資的外商，其住宿,、就餐,、購(gòu)置物業(yè)、就醫(yī),、子女就學(xué),、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)門票等,，一律與本省居民同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。國(guó)家有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的外商投資企業(yè)的外國(guó)專家,，享受有關(guān)外國(guó)專家待遇。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助解決外國(guó)專家的工作,、生活等方面的問(wèn)題,，保證其必要的生活條件。




 第五章 收費(fèi)管理





 第二十七條 加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的管理,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的單位，須憑物價(jià)部門核發(fā)的許可證,，使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，并在收費(fèi)卡上詳細(xì)填寫收費(fèi)情況。凡不按規(guī)定辦理的,，各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)依法責(zé)令停止,；外商投資企業(yè)亦有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門舉報(bào),。收費(fèi)卡由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā),。



 第二十八條 自本規(guī)定發(fā)布之日起兩年內(nèi)，本省不再出臺(tái)新的涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,。在此期間,，對(duì)外商投資企業(yè)停征消防設(shè)施配套費(fèi)、外來(lái)人口管理費(fèi),；對(duì)虧損的,、新開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的以及用工在500人以上的外商投資企業(yè)，免征就業(yè)調(diào)節(jié)基金,，其他企業(yè)減半征收,；法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家,、省兩級(jí)確定的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。



 第二十九條 禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)攤派和強(qiáng)行安排人員,，以及利用生產(chǎn)資料謀取單位和個(gè)人利益,。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查,、評(píng)比,、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。




 第六章 外商投訴的受理





 第三十條 省外商投訴中心設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門。其主要職責(zé)是指導(dǎo)全省外商投訴工作,，接受外商投訴和接待外商來(lái)訪,，對(duì)投訴案件進(jìn)行處理，并跟蹤督辦,，及時(shí)反饋,。省政府有關(guān)部門和各市、州人民政府,，應(yīng)盡快確定相應(yīng)的外商投訴處理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé),，并公布投訴地點(diǎn)、電話,。



 第三十一條 外商投訴機(jī)構(gòu)對(duì)外商投訴,，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)確定是否受理，并將受理情況以及要求進(jìn)一步提供的投訴材料告知投訴人,，投訴機(jī)構(gòu)對(duì)一般性外商投訴,，應(yīng)在受理后的15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人；對(duì)較為復(fù)雜的外商投訴,，應(yīng)在受理后的30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人,。投訴機(jī)構(gòu)因特殊情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的，應(yīng)及時(shí)向投訴人說(shuō)明情況,。



 第三十二條 投訴人對(duì)投訴機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)意見(jiàn)有異議的,，可依法申請(qǐng)行政仲裁或者向人民法院起訴。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一者，按規(guī)定給予有關(guān)當(dāng)事人行政處分,；構(gòu)成行政違法未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照，不按規(guī)定審批,，或者不予答復(fù)的,；

 （二）侵犯外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

 （三）亂收費(fèi),、亂攤派,、亂處罰、亂檢查的,；

 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒不提供服務(wù),，隨意終止或暫停服務(wù)的；

 （五）其他損害外商或外商投資企業(yè)的合法權(quán)益的行為。



 第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定的當(dāng)事人,，除給予行政處分,、行政處罰、刑事制裁外,，凡損害外商或外商投資企業(yè)的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十五條 港商,、澳商、臺(tái)商來(lái)本省投資的,，適用本規(guī)定,。



 第三十六條 本規(guī)定應(yīng)用中的問(wèn)題，由省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。