• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1999]8號
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于 實行黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》的通知

 中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
 實行黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》的通知
 
（鄂發(fā)〔1999〕8號1999年3月26日）
 現(xiàn)將《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于實行

 黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強黨風廉政建設(shè),，明確我省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)應(yīng)負的責任,，保證中共中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省各級黨的機關(guān),、人大機關(guān),、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)、人民團體,。



 第三條 實行黨風廉政建設(shè)責任制,，要堅持從嚴治黨、從嚴治政,；立足教育,、著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合,；誰主管,，誰負責；一級抓一級,，層層抓落實,；獎勵與懲處相結(jié)合；接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督,。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第四條 實行黨風廉政建設(shè)責任制,，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀委組織協(xié)調(diào),，部門各負其責,，依靠群眾的支持和參與。各級黨委要加強對實行黨風廉政建設(shè)責任制工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)的黨風廉政建設(shè)責任制工作。



 第五條 各級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨委書記擔任,，副組長由分管黨群工作的副書記,、紀委書記、政府常務(wù)副職擔任,，領(lǐng)導(dǎo)成員由紀檢,、組織、宣傳,、機關(guān)工委,、監(jiān)察、人事,、審計等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,。



 第六條 黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀委,，由紀委一名副書記擔任辦公室主任,，組織部一名副部長、宣傳部一名副部長,、機關(guān)工委一名副書記,、紀委一名常委擔任副主任。




 第三章 責任范圍





 第七條 各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對所轄地區(qū),、部門,、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任,；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責,，對本級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)及其成員和下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的正職的黨風廉政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,。



 第八條 各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子對本級政府序列的廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；政府正職領(lǐng)導(dǎo)對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負總責,，對本級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)及其成員的廉政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,；政府副職領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,。



 第九條 各級黨委,、政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任,；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)廉政建設(shè)負總責，對領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)及其成員的黨風廉政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對分管部門和單位正職領(lǐng)導(dǎo)的黨風廉政情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。



 第十條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的違法違紀案件,，按照黨委,、政府的意見督促有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。




 第四章 責任內(nèi)容





 第十一條 黨委（黨組）,、政府以及黨委,、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風廉政建設(shè)中承擔以下領(lǐng)導(dǎo)責任：

 （一）貫徹落實上級黨委、政府及上級機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)實際，制訂黨風廉政建設(shè)工作規(guī)劃,，安排部署黨風廉政建設(shè)工作,，并組織實施；

 （二）分析研究責任范圍內(nèi)的黨風廉政狀況,，解決黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題,，保證黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實；

 （三）開展黨性黨風黨紀和廉政教育,，組織黨員,、干部學(xué)習(xí)宣傳鄧小平關(guān)于黨風廉政建設(shè)的理論和黨風廉政法規(guī)，增強黨員干部廉潔自律意識,；

 （四）貫徹落實中共中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的法規(guī)制度,，結(jié)合實際情況,，制定本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)黨風廉政建設(shè)制度，并督促落實,；

 （五）履行監(jiān)督職責,，對所轄地區(qū),、部門、系統(tǒng),、行業(yè)的黨風廉政建設(shè)情況,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核,；

 （六）嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部,，防止和糾正用人上的不正之風，不廉潔,、不重視黨風廉政建設(shè)的干部不得進入領(lǐng)導(dǎo)班子,；

 （七）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)依法履行職責,，為其有效開展工作創(chuàng)造條件；

 （八）注重黨風廉政建設(shè)治本工作,，完善管理機制,、監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。



 第十二條 黨委（黨組）,、政府以及黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職在黨風廉政建設(shè)中負以下領(lǐng)導(dǎo)責任：

 （一）根據(jù)上級黨委,、政府以及上級機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的部署,、要求和本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)黨風廉政建設(shè)工作規(guī)劃，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作作出具體部署和安排,；

 （二）分析研究本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)黨風廉政狀況,，及時了解黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況，解決黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題,，每年至少聽取兩次黨風廉政建設(shè)專題匯報,；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)工作的檢查考核，督促黨風廉政建設(shè)目標規(guī)劃和各項規(guī)章制度的落實,；

 （四）加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),，親自抓大案要案的查處，幫助紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門排除辦案工作中的干擾和阻力，解決辦案中的困難,；

 （五）密切聯(lián)系群眾,，聽取群眾的意見和呼聲，解決群眾反映強烈的黨風廉政建設(shè)方面的熱點難點問題,；

 （六）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部,，不得任人唯親、拉幫結(jié)派,、封官許愿,；

 （七）負責領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,，檢查廉潔從政情況,，開展批評和自我批評，針對存在的問題進行整改,；

 （八）模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī),，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀和不廉潔行為,。



 第十三條 黨委（黨組）,、政府以及黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員在黨風廉政建設(shè)中負以下領(lǐng)導(dǎo)責任：

 （一）指導(dǎo)分管部門和單位制訂黨風廉政建設(shè)工作計劃,，布置黨風廉政建設(shè)工作,；

 （二）對分管部門和單位的反腐倡廉工作給予具體指導(dǎo)，幫助解決反腐倡廉工作中的困難和問題,；

 （三）領(lǐng)導(dǎo),、參與分管部門和單位黨風廉政建設(shè)工作的檢查考核，根據(jù)檢查考核結(jié)果,，向本級領(lǐng)導(dǎo)班子提出獎懲建議，督促分管部門和單位對黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題進行整改,；

 （四）每年至少兩次向本級領(lǐng)導(dǎo)班子報告分管部門和單位黨風廉政建設(shè)情況,；

 （五）嚴格遵守黨風廉政法規(guī)，管好家庭成員和身邊工作人員,，防止發(fā)生違法違紀和不廉潔行為,。



 第十四條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在部署安排年度工作時,，要把黨風廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署,，一起落實,。在部署前，要按照本辦法第十一條至第十三條規(guī)定的責任內(nèi)容，結(jié)合全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體要求,，從實際情況和部門特點出發(fā),，制定年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭應(yīng)達到的主要目標、采取的主要措施,、完成的具體時限等,，同時確定目標責任人。在此基礎(chǔ)上,，向黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室寫出專題報告,。


 第五章 責任考核





 第十五條 各級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照分級負責的原則，組織,、領(lǐng)導(dǎo)對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核工作,，每年至少進行一次檢查或考核。必要時,，也可組織專項檢查或考核,。具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查小組或考核小組承擔。



 第十六條 檢查或考核結(jié)束后,，檢查小組或考核小組應(yīng)寫出檢查或考核報告,，對檢查或考核中發(fā)現(xiàn)的典型和存在的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎懲建議。



 第十七條 黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的檢查和考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案,，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定,、獎勵懲處、選撥任用的重要依據(jù),。



 第十八條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況列入年度總結(jié)或工作報告,，并于每年7月份，就上半年執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況寫出專題報告,，次年1月份就前一年度全年執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況寫出專題報告,。

 各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專題報告報送上一級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,；各級黨委,、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專題報告報送本級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。




 第六章 責任追究





 第十九條 黨委（黨組）,、政府以及黨委,、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子違反本辦法第十一條的規(guī)定，有下列情形之一的,，視其情節(jié)輕重分別給予批評,、通報批評、改組,、解散等組織處理,，同時追究領(lǐng)導(dǎo)班子正職和有關(guān)人員的紀律責任：

 （一）對上級黨委,、政府以及上級機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的工作部署和要求，不認真貫徹執(zhí)行,，黨風廉政建設(shè)工作不力,，對存在的問題放任不管，經(jīng)指出仍無明顯改進,，導(dǎo)致所轄地區(qū)和單位黨風廉政狀況惡化的,；

 （二）對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作不重視、不支持,，干擾執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),，對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查,、不正確處理的,；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子紀律松弛、軟弱渙散,，內(nèi)部不團結(jié),、不協(xié)調(diào)，黨的組織生活不健全,、不嚴格,，班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的,；

 （四）選撥任用干部等重大問題不經(jīng)集體討論決定,，搞個人獨斷或少數(shù)人專斷的；

 （五）領(lǐng)導(dǎo)班子有集體違紀行為的,。



 第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法第十二,、十三條的規(guī)定，有下列情形之一的,，給予組織處理或者黨紀處分：

 （一）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)事項拒不辦理,，或者對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處,，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報,、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的人員警告或嚴重警告處分,；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。

 （二）由于工作不力,，管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家,、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,，責令負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的人員辭職或者對其免職。

 （三）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的人員警告,、嚴重警告處分,，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；提撥任用明顯有違法違紀行為的人,，引起群眾強烈不滿，造成惡劣影響的,，給予嚴重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的,，給予開除黨籍處分,。

 （四）授意、指使,、強令下屬人員違反財政,、金融、稅務(wù),、審計,、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的,，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的人員警告,、嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍處分,。

 （五）授意、指使,、縱容下屬人員阻撓,、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處,，或者對辦案人,、檢舉控告人、證人打擊報復(fù)的,，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分,。

 （六）對配偶,、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的,，責令其辭職或者對其免職,；包庇,、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，情節(jié)嚴重的,，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

 （七）其他違反本辦法第十二,、十三條規(guī)定的行為,，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查,，情節(jié)較重的,，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀處分。

 具有上述情形之一,，需要追究政紀責任的,，比照所給予的黨紀處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第二十一條 違反本辦法，應(yīng)當追究責任的,，由主管機關(guān),、任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理。




 第七章 附則



 第二十二條 國有企業(yè),、事業(yè)單位參照執(zhí)行本辦法,。



 第二十三條 各地、各部門要結(jié)合本地,、本部門工作實際,，根據(jù)本辦法制定黨風廉政建設(shè)責任制考評細則。



 第二十四條 本辦法由中共湖北省紀律檢查委員會,、湖北省監(jiān)察廳負責解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。