• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-02
• 【生效日期】1999-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（1999修正）

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（1999修正）

（1988年7月2日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1999年4月2日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于 修改＜河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則＞的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為保障省人民代表大會常務(wù)委員會（下稱常務(wù)委員會）依法行使職權(quán)， 提高議事效率和決策民主化,、科學化水平,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)法律的規(guī)定,， 結(jié)合常務(wù)委員會的工作實踐,，制定本規(guī)則。




第二條 常務(wù)委員會會議,，要以馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,， 堅持黨的基本路線,，密切聯(lián)系代表和群眾，實事求是,，依法討論決定重大事項,。




第三條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題,，應當充分發(fā)揚民主,，實行民主集中 制，由其組成人員集體行使職權(quán),。




第二章 議事權(quán)限




第四條 常務(wù)委員會是省人民代表大會的常設(shè)機構(gòu),，對省人民代表大會負責并 報告工作。




第五條 常務(wù)委員會行使憲法和法律賦予的職權(quán),。本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應 當提請常務(wù)委員會審議,、決定：



 （一）憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況，



 （二）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的遵守和執(zhí)行情況,；



 （三）制定、修訂,、廢止和批準地方性法規(guī),；



 （四）政治,、經(jīng)濟、科學,、教育,、文化、衛(wèi)生,、環(huán)境與資源保護,、民政、民族 等工作的重大事項以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的重大問題,；



 （五）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預算的部分變更；



 （六）審查和批準省本級決算,；



 （七）對本級人民政府,、人民法院、人民檢察院工作的監(jiān)督,；



 （八）對本級人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督,；



 （九）聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理,、聽取人民群眾對國家機關(guān)及其工作 人員的申訴和意見,；



 （十）撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定、命令和規(guī)章,；



 （十一）撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當?shù)臎Q議,、決定；



 （十二）任免,、撤銷國家機關(guān)工作人員職務(wù)和接受辭職的事項,；



 （十三）人民代表大會換屆選舉工作中的重要事項；



 （十四）全國人民代表大會出缺代表的補選和個別代表的罷免,；



 （十五）本級人民代表大會會議的召集和代表大會授權(quán)事項的受理,；



 （十六）授予地方榮譽稱號,；



 （十七）常務(wù)委員會認為應當依法審議,、決定的其他重大事項。




第三章 會議的召開




第六條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次,。常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員 會主任召集并主持,。常務(wù)委員會主任可以委托副主任主持會議。




第七條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席,，始得 舉行,。



 常務(wù)委員會舉行會議，常務(wù)委員會組成人員應按時出席,。因病或其它特殊原因 不能出席會議時,，必須請假,。




第八條 常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議,，負責處理常務(wù)委員 會的重要日常工作,。




第九條 常務(wù)委員會舉行會議，由主任會議進行準備,。常務(wù)委員會會議閉會后,， 及時召開主任會議，確定舉行下次常務(wù)委員會會議的時間,，根據(jù)常務(wù)委員會各工作 部門的建議,，初步擬定會議議題。



 常務(wù)委員會會議舉行的二十日前,，再次召開主任會議,，對擬提請常務(wù)委員會會 議審議的地方性法規(guī)草案、報請批準的法規(guī),，常務(wù)委員會及其工作部門組織的重點 執(zhí)法檢查,、視察、調(diào)查,、評議和個案監(jiān)督的工作報告等進行初步審議,，討論、決定 有關(guān)事項,，提出會議議程草案和日程,。




第十條 常務(wù)委員會會議議程草案，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議通過,。 會議期間需要臨時調(diào)整議程,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。




第十一條 常務(wù)委員會舉行會議的十五日前,，由常務(wù)委員會辦公廳將開會日期,、 地點、建議會議議程等事項,，通知常務(wù)委員會組成人員和列席人員,。臨時召集的會 議臨時通知。



 地方性法規(guī)草案,、具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定草案及有關(guān)資料和工作報告,，由常 務(wù)委員會有關(guān)的工作部門在會前十五日發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。




第十二條 受主任會議委托,，常務(wù)委員會的工作部門負責組織常務(wù)委員會的組 成人員在會前圍繞會議議題進行調(diào)查研究,。常務(wù)委員會組成人員應為會議議題的審 議作必要的準備。




第十三條 常務(wù)委員會舉行會議時,，下列人員列席會議,，



 （一）省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院負責人,；



 （二）常務(wù)委員會副秘書長,、各工作部門負責人，省人民政府有關(guān)部門負責人,；



 （三）下一級人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任,；



 （四）根據(jù)需要邀請的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表；



 （五）主任會議決定的其他有關(guān)人員,。




第十四條 常務(wù)委員會舉行會議時,，可以召開全體會議、分組會議,，必要時召 開聯(lián)組會議,。



 全體會議聽取關(guān)于議案的說明和工作報告，分組或聯(lián)組會議進行審議,。




第十五條 常務(wù)委員會會議審議各項議題時,，有關(guān)部門的負責人和工作人員應 當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?



第十六條 常務(wù)委員會舉行會議時,，由會議秘書處編寫會議簡報,，印發(fā)與會人 員和有關(guān)部門。




第十七條 常務(wù)委員會會議的議事記錄,，由常務(wù)委員會辦公廳歸檔備查,。




第四章 議案的提出




第十八條 下列機關(guān)和人員可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi) 的議案：



 （一）主任會議；



 （二）省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院；



 （三）常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,。




第十九條 主任會議提出的議案,，直接由常務(wù)委員會會議審議。



 省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院提出的議案，由主任會議決定提 請常務(wù)委員會會議審議,，或者責成常務(wù)委員會有關(guān)的工作部門研究,，提出意見,，再 提請常務(wù)委員會會議審議,。



 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù) 委員會會議審議,，或者責成常務(wù)委員會有關(guān)的工作部門研究,，提出意見,，再決定是 否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請審議的,，應當向提案人說明理由,，并向常務(wù)委 員會會議報告。




第二十條 省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及 其常務(wù)委員會起草的地方性法規(guī)草案,，自治縣人民代表大會起草的自治條例和單行 條例草案,，分別由常務(wù)委員會法制委員會、民族僑務(wù)外事委員會提前介入,，會同常 務(wù)委員會有關(guān)工作部門和制定機關(guān)就其合法性,、可行性、科學性,、規(guī)范性進行研究 和修改,。



 報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，分別由法制委員會,、民族僑務(wù) 外事委員會審查并提出報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。




第二十一條 向常務(wù)委員會提出的議案,，必須用書面的形式寫明案由、案據(jù)和 方案,。報請批準的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，應提交書面報告,、法規(guī)文本 和說明,。提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，報請批準的地方性法規(guī)和自 治條例,、單行條例,，除執(zhí)行前款規(guī)定外，還應當提供制定法規(guī)的事實依據(jù)與法律,、 法規(guī)依據(jù),，提供該法規(guī)執(zhí)法主體機關(guān)、涉及的有關(guān)部門,、相關(guān)方面的人民代表大會 代表,、部分專家學者及行政管理相對人的意見。
第二十二條 向常務(wù)委員會提出的 議案,，報請批準的地方性法規(guī),、自治條例、單行條例的報告,，應在常務(wù)委員會會議 舉行的三十日前報主任會議,。人事任免案,、辭職請求，應按任免辦法的規(guī)定,，在常 務(wù)委員會會議舉行的十日前報主任會議,。




第五章 議案的審議




第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案和報請批準的法規(guī)，由提案機關(guān) 或提案人,、報請機關(guān)向常務(wù)委員會會議作說明,。必要時，可以向常務(wù)委員會全體會 議或聯(lián)組會議作補充說明,。主任會議可以委托常務(wù)委員會工作部門的負責人對有關(guān) 議案作說明,。任免案、撤職案,，由提案機關(guān)或提案人對副廳級以上人員的任免,、對 有關(guān)人員的撤職作說明。被提出撤職的人員有權(quán)在主任會議或常務(wù)委員會全體會議 上提出口頭或書面申辯意見,。




第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)草案,，一般經(jīng)兩次常務(wù)委 員會會議審議通過。對于涉及全局,，需要進一步研究論證的法規(guī)草案,，可以經(jīng)三次 常務(wù)委員會會議審議通過。修訂,、批準的地方性法規(guī),，較成熟的法規(guī)草案，可以經(jīng) 一次常務(wù)委員會會議審議通過,。常務(wù)委員會會議初次審議后的地方性法規(guī)草案,，由 常務(wù)委員會的有關(guān)工作部門負責，法制委員會參與,，會同提案機關(guān)或提案人,，根據(jù) 審議意見進行修改并提出修改說明。經(jīng)主任會議決定提請下一次或以后的常務(wù)委員 會會議審議,。常務(wù)委員會會議再次審議的地方性法規(guī)草案,，由常務(wù)委員會法制委員 會負責，有關(guān)工作部門參與,，根據(jù)審議意見進行修改,，并受主任會議委托向會議作 修改情況的報告。




第二十五條 常務(wù)委員會會議審議報請批準的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條 例,，分別由常務(wù)委員會的法制委員會、民族僑務(wù)外事委員會會同報請機關(guān)，根據(jù)審 議意見進行必要的修改,，并受主任會議委托作修改情況的報告。經(jīng)常務(wù)委員會批準 的地方性法規(guī),，由報請機關(guān)按照常務(wù)委員會會議審議批準的文本公布施行,。




第二十六條 常務(wù)委員會會議初次審議后的地方性法規(guī)草案，應當按照法規(guī)性 質(zhì)和內(nèi)容,，由常務(wù)委員會有關(guān)工作部門負責,，分發(fā)給專業(yè)對口的駐我省的全國人民 代表大會代表和省人民代表大會代表及有關(guān)專家、學者征求意見,。對關(guān)系全局,、人 民群眾普遍關(guān)注的地方性法規(guī)草案，還應當通過新聞媒介向社會公布,，征求全民意 見,。




第二十七條 經(jīng)過審議的議案，由主任會議決定提交常務(wù)委員會全體會議表決,。 有較大分歧意見或重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或全體 會議同意,，可以暫不交付表決,，責成常務(wù)委員會有關(guān)的工作部門研究修改并提出報 告，由主任會議決定提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議審議,。




第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案,，在交付表決前，提案機關(guān)或提 案人要求撤回的,，經(jīng)主任會議同意,，對該議案的審議即行終止。




第二十九條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名,，可 以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由全體會議決定。



 特定問題應屬于本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職,、瀆職事件或其他重大事件,。



 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,，具體人選由主任會議在常務(wù) 委員會組成人員和省人民代表大會代表中提名,，提請全體會議通過。



 調(diào)查委員會的調(diào)查結(jié)束后,，應當向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告,。常務(wù)委員會根據(jù) 調(diào)查報告，可以作出相應的決議。




第六章 聽取和審議工作報告




第三十條 常務(wù)委員會會議聽取常務(wù)委員會及其工作部門組織的重點執(zhí)法檢 查,、視察,、調(diào)查、評議和個案監(jiān)督的工作報告,。



 常務(wù)委員會的有關(guān)報告經(jīng)主任會議審議后,，由主任會議提請列入常務(wù)委員會會 議議程，由常務(wù)委員會主管副主任向會議作報告,。



 常務(wù)委員會各工作部門的工作報告,，由有關(guān)工作部門報請主任會議決定是否提 請列入常務(wù)委員會會議議程。列入常務(wù)委員會會議議程的,，由部門正職向會議作報 告,。正職因特殊情況不能到會時，經(jīng)主任會議同意,，可以由副職報告,。




第三十一條 常務(wù)委員會全體會議聽取省人民政府，省高級人民法院,、省人民 檢察院向常務(wù)委員會的工作報告,。省人民政府屬委、辦,、廳,、局受省人民政府委托， 可以向常務(wù)委員會報告工作,。



 省人民政府綜合性工作或重大事項,，由省長或副省長向常務(wù)委員會報告；部門 或?qū)I(yè)性的工作,，省人民政府可以委托所屬委,、辦、廳,、局的正職向常務(wù)委員會報 告,。正職因特殊情況不能到會時，經(jīng)省人民政府同意可以由副職報告,。



 省高級人民法院,、省人民檢察院的工作，應分別由院長,、檢察長向常務(wù)委員會 報告,。院長、檢察長因特殊情況不能到會時,，可以委托副院長,、副檢察長報告,。




第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預 算執(zhí)行情況和上年度省本級決算情況及其他財政收支審計的工作報告,，主任會議可 以委托常務(wù)委員會財經(jīng)委員會初審,，提出初審報告和審查報告，經(jīng)主任會議決定一 并提請常務(wù)委員會會議審議,。




第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的省人民政府,、省高級人民法院、省人 民檢察院的工作報告,，報告機關(guān)應提前將報告草稿報送常務(wù)委員會主管副主任和有 關(guān)工作部門征求意見,。



 正式報告文稿應在常務(wù)委員會會議舉行的五日前送交常務(wù)委員會辦公廳,。




第三十四條 向常務(wù)委員會會議提出的工作報告,，按照報告內(nèi)容分為一般性工 作報告、專項工作報告和行政執(zhí)法,、司法工作報告,。一般性工作報告常務(wù)委員會會 議聽取情況，進行討論,，提出意見和建議,；專項工作報告和行政執(zhí)法、司法工作報 告,，常務(wù)委員會會議進行審議,，并可以根據(jù)審議意見作出相應的決議或決定；對行 政執(zhí)法,、司法工作報告,，常務(wù)委員會會議還可以進行評議，并提出評議意見,。



 擬列入常務(wù)委員會會議議程的工作報告,，由常務(wù)委員會有關(guān)工作部門負責審核 把關(guān)，并提出是否列為常務(wù)委員會會議審議內(nèi)容和進行評議的建議,，經(jīng)常務(wù)委員會 主管副主任同意,，提請主任會議決定是否提請列入常務(wù)委員會議議程和進行審議、 評議,。




第三十五條 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對工作報告不滿意時,，報告機關(guān)應 當重新報告。重新報告的時間由主任會議確定,。




第七章 質(zhì)詢 罷免




第三十六條 常務(wù)委員會會議期間,，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以 向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院的質(zhì)詢案,。



 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。



 質(zhì)詢案涉及問題的范圍應屬于違反憲法,、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的問題,， 工作失誤造成嚴重后果的問題，失職,、瀆職等問題,。




第三十七條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在常務(wù)委員會全 體會議上口頭答復或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復,。



 質(zhì)詢案以書面答復的,，應當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，并由主任會議決定印發(fā) 常務(wù)委員會會議或提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員,。



 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意時,，可以 繼續(xù)質(zhì)詢并要求再作答復。必要時,，常務(wù)委員會可以對質(zhì)詢案提出的問題作出決定,。




第三十八條 質(zhì)詢案未作出答復前，提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會議同意,，對 該質(zhì)詢案的審議即行終止。




第三十九條 省人民代表大會閉會期間,，主任會議或常務(wù)委員會五分之一以上 的組成人員聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會書面提出對本省的全國人民代表大會代表的罷 免案。罷免案應當寫明罷免理由,。



 常務(wù)委員會會議審議罷免案時,，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議或常務(wù)委員 會全體會議上提出口頭或書面申辯意見。書面申辯意見由主任會議決定印發(fā)會議,。



 罷免案經(jīng)會議審議后,，由主任會議提請全體會議表決。




第四十條 省人民代表大會閉會期間,，對涉嫌犯罪的省人民代表大會代表依法 采取逮捕,、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，需經(jīng)常務(wù)委員會會 議決定是否許可,。對現(xiàn)行犯依法拘留的,，執(zhí)行拘留的機關(guān)事后應當立即向常務(wù)委員 會報告，由主任會議許可,，并提請下一次常務(wù)委員會會議確認,。




第八章 發(fā)言和表決




第四十一條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決,，不受法 律追究。




第四十二條 常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或聯(lián)組會議上 發(fā)言,，一般不超過十五分鐘,。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意,，可以延長發(fā)言時 間,。




第四十三條 常務(wù)委員會表決議案，一般采用舉手方式,，也可以采取無記名方 式或者其他方式,。




第四十四條 對省人民政府組成人員、省高級人民法院副院長,、省人民檢察院 副檢察長,，常務(wù)委員會副秘書長、各工作部門負責人的任免,、撤職,，個別代表的補 選和罷免,，采用無記名投票方式逐人表決,。對辭職請求和其他人員的任免、撤職,， 采用舉手方式表決,。




第四十五條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 表決結(jié)果由會議主持人當場宣布,。




第九章 議定事項的辦理




第四十六條 常務(wù)委員會會議作出的決議,、決定，通過的重要人事任免事項,， 省級主要新聞單位于通過的當日或次日予以公布,。




第四十七條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)及公告，《河北日報》,、《河北經(jīng) 濟日報》于通過的十五日內(nèi)予以公布,。




第四十八條 常務(wù)委員會會議作出的具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定,，通過的地方 性法規(guī)公布后,，由常務(wù)委員會辦公廳負責，通知本級人民政府,、人民法院,、人民檢 察院及有關(guān)單位執(zhí)行，并于閉會后的三十日內(nèi),，以常務(wù)委員會的名義報全國人民代 表大會常務(wù)委員會,、國務(wù)院備案,。




第四十九條 常務(wù)委員會會議對工作報告的審議意見和建議，由常務(wù)委員會有 關(guān)工作部門綜合,，經(jīng)常務(wù)委員會主任或主管副主任批準,，于閉會后的十日內(nèi)，以常 務(wù)委員會或辦公廳的名義責成報告機關(guān)研究辦理,。需要反饋的,，由常務(wù)委員會有關(guān) 工作部門負責，督促報告機關(guān)及時將辦理情況報主任會議和常務(wù)委員會組成人員,。 重要事項的辦理情況報常務(wù)委員會會議,。




第五十條 常務(wù)委員會會議的議事情況，形成的各類規(guī)范性文件,，由常務(wù)委員 會辦公廳編輯《河北省人民代表大會常務(wù)委員會公報》,，印發(fā)省人民代表大會代表、 本級和下級國家機關(guān)及有關(guān)單位,。




第十章 附 則




第五十一條 本規(guī)則自公布之日起施行,。