• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1999]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-21
• 【生效日期】1999-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)向國有重點(diǎn)大中型 企業(yè)派出稽察特派員試行方案的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)向國有重點(diǎn)大中型
 企業(yè)派出稽察特派員試行方案的通知
 
（冀政辦〔1999〕7號(hào)1999年4月21日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 《向國有重點(diǎn)大中型企業(yè)派出稽察特派員試行方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 向國有重點(diǎn)大中型企業(yè)派出稽察特派員試行方案



 為了加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)國有大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,，正確評(píng)價(jià)國有重點(diǎn)大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績，根據(jù)《
國務(wù)院稽察特派員條例》和《國務(wù)院關(guān)于向國有大型企業(yè)派出稽察特派員的方案》,，我省試行向國有重點(diǎn)大中型企業(yè)派出稽察特派員制度,。這是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政企分開的重大舉措,，是對(duì)國有企業(yè)管理方式的重大轉(zhuǎn)變,，是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的重大改革。



 一,、派出稽察特派員的企業(yè)范圍

 派出稽察特派員的企業(yè)范圍是省屬及部分市屬的國有重點(diǎn)大中型企業(yè),。派出稽察特派員的工作本著積極、穩(wěn)妥地原則推進(jìn),，先進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。試點(diǎn)企業(yè)的選擇,，既考慮行業(yè)結(jié)構(gòu),，又照顧地域分布,。初步確定首批派出稽察特派員試點(diǎn)企業(yè)共8家，即石家莊鋼鐵廠,、石家莊寶石電子集團(tuán)公司,、邯鄲發(fā)達(dá)紡織集團(tuán)有限公司、邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,，保定石油化工廠,、滄州大化集團(tuán)有限公司、唐山陶瓷集團(tuán)有限公司,、河北北方化工集團(tuán)公司,。



 二、稽察特派員的工作性質(zhì)和職責(zé)

 稽察特派員代表政府對(duì)被稽察企業(yè)行使監(jiān)督權(quán),，對(duì)省政府負(fù)責(zé),。

 稽察特派員的主要職責(zé)是：以《
國務(wù)院稽察特派員條例》為依據(jù)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)情況,、國有資產(chǎn)保值增值情況、主要領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營業(yè)績等進(jìn)行監(jiān)督,。

 稽察特派員與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,，主要任務(wù)是查賬，不參與,、不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。



 三、稽察特派員監(jiān)督的具體內(nèi)容

 （一）檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況和是否按照國家法律法規(guī)經(jīng)營企業(yè),。

 （二）查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料,，審查驗(yàn)證企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是否真實(shí)，主要包括資產(chǎn)負(fù)債情況,、還債能力,、獲利能力、利潤分配,、資產(chǎn)運(yùn)作,、國有資產(chǎn)保值增值等。

 （三）對(duì)侵犯國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督,。

 （四）對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,，對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的獎(jiǎng)懲、任免提出建議,。



 四,、稽察特派員的組織形式和人員任職條件

 設(shè)立稽察特派員辦事處,。每個(gè)辦事處由5人組成,，稽察特派員1人，稽察特派員助理4人（其中1人兼辦事處主任），均為專職,。每個(gè)稽察特派員辦事處先負(fù)責(zé)1家企業(yè)的稽察工作,，待規(guī)范化運(yùn)作后，再擴(kuò)大到負(fù)責(zé)3－5家企業(yè)的稽察工作,。

 稽察特派員及助理應(yīng)具備的基本條件：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，遵守國家法律法規(guī)，有較高的政策水平,。

 （二）堅(jiān)持原則,，清正廉潔，公道正派,，光明磊落,，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益,。

 （三）一般具備大學(xué)本科以上學(xué)歷,，了解企業(yè)特點(diǎn)，熟悉企業(yè)情況,，具有本職崗位所必需的業(yè)務(wù)知識(shí),。

 稽察特派員由具有較豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的副廳級(jí)以上干部擔(dān)任，助理一般由處級(jí)干部擔(dān)任,。每個(gè)稽察特派員辦事處的4名助理,，應(yīng)分別具備財(cái)務(wù)、金融,、審計(jì),、法律、組織人事,、技術(shù),、企業(yè)管理等其中一個(gè)方面以上的專業(yè)知識(shí)，具有一定的綜合分析能力,、判斷能力和文字能力,。



 五、稽察特派員的工作方式和工作程序

 （一）一般一年到被稽察企業(yè)兩次,，聽取企業(yè)財(cái)務(wù)情況報(bào)告,，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的工作和經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià),。

 （二）根據(jù)需要可隨時(shí)調(diào)查核實(shí)企業(yè)經(jīng)營及財(cái)務(wù)情況,；采取適當(dāng)形式聽取職工意見；查閱有關(guān)資料,；要求企業(yè)作出必要說明,。企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,，每半年書面向稽察特派員辦事處報(bào)告一次財(cái)務(wù)狀況，提供有關(guān)資料,。

 （三）加強(qiáng)與財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察,、稅務(wù),、工商行政管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、配合,，充分利用這些部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,、查帳結(jié)果，調(diào)查了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況,。各有關(guān)部門,、單位要積極支持、配合稽察特派員的工作,。

 （四）稽察特派員根據(jù)被稽察企業(yè)的情況,，可以建議省政府責(zé)成審計(jì)部門對(duì)被稽察企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，也可以由稽察特派員管理機(jī)關(guān)從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成臨時(shí)工作組或委托社會(huì)中介組織開展工作,，各有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持配合,。

 （五）稽察特派員在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交客觀,、公正,、明確的稽察報(bào)告?；靾?bào)告的內(nèi)容包括：對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的分析評(píng)價(jià),；對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理情況的分析評(píng)價(jià)；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評(píng)價(jià),；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲,、任免建議；省政府要求報(bào)告或稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng),。

 稽察特派員及助理不得向被稽察企業(yè)透露稽察結(jié)論,。

 （六）稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由省稽察特派員管理機(jī)關(guān),，分別送省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳及有關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)審核的部門應(yīng)當(dāng)自收到稽察報(bào)告之日起30日內(nèi)對(duì)稽察報(bào)告審核完畢,。審核過程中,，對(duì)稽察報(bào)告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)就涉及的問題,，經(jīng)稽察特派員管理機(jī)關(guān)與稽察特派員交換意見,，取得一致,；經(jīng)交換意見仍不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)在稽察報(bào)告后附注不同意見,，但不得到被稽察企業(yè)進(jìn)行復(fù)核,。

 （七）省人事廳將審核后的稽察報(bào)告呈報(bào)省政府審定,。根據(jù)省政府對(duì)稽察報(bào)告的批復(fù),，對(duì)省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)，由省委組織部按有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)懲,、任免事宜,；其他企業(yè)由省人事廳按照省政府對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)懲、任免決定,，承辦有關(guān)事宜,。財(cái)政、審計(jì),、稅務(wù),、工商行政管理、監(jiān)察等部門根據(jù)省政府對(duì)稽察報(bào)告的批復(fù),，分別對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù),、稅務(wù)、資產(chǎn),、經(jīng)營,、法紀(jì)等方面的問題進(jìn)行檢查處置。

 （八）稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況,，需要立即向省政府報(bào)告的,，可以直接向省政府專項(xiàng)報(bào)告。



 六,、稽察特派員的管理

 （一）設(shè)立省政府稽察特派員公署,，不列入省政府序列，不定級(jí)別,，由省人事廳領(lǐng)導(dǎo),。為便于工作，設(shè)副廳級(jí)秘書長一人,，公署設(shè)處級(jí)規(guī)格的辦公室,，主任一正二副，另配工作人員3－5人,，待機(jī)構(gòu)改革時(shí)重新確認(rèn),。公署辦公室主要職責(zé)是：承辦稽察特派員及助理的派出、培訓(xùn)及日常管理工作,；承擔(dān)稽察特派員與省政府各部門,、有關(guān)市縣及有關(guān)方面專家,、技術(shù)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的綜合分析,，將稽察報(bào)告分送有關(guān)部門審核，綜合稽察特派員與有關(guān)部門的意見,，呈報(bào)省政府,；負(fù)責(zé)稽察特派員工作的綜合調(diào)研及有關(guān)規(guī)章制度的研究制定工作；承辦國務(wù)院稽察特派員總署和省委,、省政府交辦的其他事項(xiàng),。

 （二）稽察特派員人選采取組織推薦、個(gè)人自薦等方式,，由省人事廳商省委組織部提出建議名單,，經(jīng)省人事廳考察并經(jīng)省委組織部同意后，由省政府決定任免,。

 稽察特派員助理人選通過有關(guān)部門推薦或個(gè)人自薦,，由省人事廳考察確定并任免。

 稽察特派員及其助理均需經(jīng)過專門培訓(xùn),，合格后方能上崗,。

 （三）稽察特派員及助理的任期為3年，可以連任,，但對(duì)同一企業(yè)不能連任,。

 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則。不得派入其曾管轄行業(yè)內(nèi)的企業(yè),，也不得派入其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè),。

 （四）稽察特派員及助理的編制單列。

 （五）稽察特派員公署辦公室和稽察特派員辦事處履行職責(zé)所需行政經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)用,，由財(cái)政單列,。

 （六）建立稽察特派員獎(jiǎng)懲制度。具體辦法由省人事廳另行規(guī)定,。

 稽察特派員及助理要嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，按照《
國務(wù)院稽察特派員條例》和國家人事部《稽察工作“六要”“六不”的行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 七,、對(duì)被稽察企業(yè)的要求

 （一）被稽察企業(yè)必須支持和配合稽察特派員的工作,。要嚴(yán)格執(zhí)行《人事部關(guān)于嚴(yán)防企業(yè)在填報(bào)稽察基礎(chǔ)材料時(shí)弄虛作假的通知》，認(rèn)真如實(shí)地填報(bào)《稽察工作基礎(chǔ)材料》,，提供有關(guān)資料,。

 （二）被稽察企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 1,、拒絕,、阻礙稽察特派員依法稽察的；

 2,、拒不提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的資料,，或者隱匿、偽報(bào)資料的,；

 3,、向稽察特派員及助理饋贈(zèng)物品,、支付報(bào)酬,、提供福利待遇或者為其報(bào)銷費(fèi)用的。



 八,、本方案的組織實(shí)施工作由省人事廳負(fù)責(zé),。