• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦[1999]7號
• 【發(fā)布日期】1999-04-21
• 【生效日期】1999-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)向國有重點大中型 企業(yè)派出稽察特派員試行方案的通知

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)向國有重點大中型
 企業(yè)派出稽察特派員試行方案的通知
 
（冀政辦〔1999〕7號1999年4月21日）
各設區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 《向國有重點大中型企業(yè)派出稽察特派員試行方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 向國有重點大中型企業(yè)派出稽察特派員試行方案



 為了加強對我省重點國有大中型企業(yè)的財務監(jiān)督,，正確評價國有重點大中型企業(yè)主要負責人員的經(jīng)營管理業(yè)績，根據(jù)《
國務院稽察特派員條例》和《國務院關于向國有大型企業(yè)派出稽察特派員的方案》,，我省試行向國有重點大中型企業(yè)派出稽察特派員制度,。這是轉變政府職能、實現(xiàn)政企分開的重大舉措,，是對國有企業(yè)管理方式的重大轉變,，是對企業(yè)領導人員管理制度的重大改革,。



 一,、派出稽察特派員的企業(yè)范圍

 派出稽察特派員的企業(yè)范圍是省屬及部分市屬的國有重點大中型企業(yè)。派出稽察特派員的工作本著積極,、穩(wěn)妥地原則推進,，先進行試點,，取得經(jīng)驗后再逐步推開。試點企業(yè)的選擇,，既考慮行業(yè)結構,，又照顧地域分布。初步確定首批派出稽察特派員試點企業(yè)共8家,，即石家莊鋼鐵廠,、石家莊寶石電子集團公司,、邯鄲發(fā)達紡織集團有限公司,、邢臺礦業(yè)集團有限責任公司，保定石油化工廠,、滄州大化集團有限公司、唐山陶瓷集團有限公司,、河北北方化工集團公司。



 二,、稽察特派員的工作性質和職責

 稽察特派員代表政府對被稽察企業(yè)行使監(jiān)督權，對省政府負責。

 稽察特派員的主要職責是：以《
國務院稽察特派員條例》為依據(jù),，以財務監(jiān)督為核心,，對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)情況,、國有資產(chǎn)保值增值情況,、主要領導成員的經(jīng)營業(yè)績等進行監(jiān)督。

 稽察特派員與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,，主要任務是查賬,，不參與,、不干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 三,、稽察特派員監(jiān)督的具體內容

 （一）檢查企業(yè)領導人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況和是否按照國家法律法規(guī)經(jīng)營企業(yè)。

 （二）查閱企業(yè)財務帳目和有關資料,，審查驗證企業(yè)的財務狀況是否真實,，主要包括資產(chǎn)負債情況,、還債能力,、獲利能力、利潤分配,、資產(chǎn)運作、國有資產(chǎn)保值增值等,。

 （三）對侵犯國有資產(chǎn)所有者權益的行為進行監(jiān)督,。

 （四）對企業(yè)主要領導成員的經(jīng)營業(yè)績進行評價和記錄,，對企業(yè)主要領導成員的獎懲,、任免提出建議,。



 四,、稽察特派員的組織形式和人員任職條件

 設立稽察特派員辦事處。每個辦事處由5人組成,，稽察特派員1人,，稽察特派員助理4人（其中1人兼辦事處主任）,，均為專職,。每個稽察特派員辦事處先負責1家企業(yè)的稽察工作,，待規(guī)范化運作后，再擴大到負責3－5家企業(yè)的稽察工作,。

 稽察特派員及助理應具備的基本條件：

 （一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī),，有較高的政策水平,。

 （二）堅持原則,，清正廉潔，公道正派,，光明磊落,，忠實履行監(jiān)督職責，自覺維護國家利益,。

 （三）一般具備大學本科以上學歷，了解企業(yè)特點,，熟悉企業(yè)情況,，具有本職崗位所必需的業(yè)務知識。

 稽察特派員由具有較豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的副廳級以上干部擔任,，助理一般由處級干部擔任,。每個稽察特派員辦事處的4名助理,，應分別具備財務、金融,、審計、法律,、組織人事、技術,、企業(yè)管理等其中一個方面以上的專業(yè)知識,，具有一定的綜合分析能力、判斷能力和文字能力,。



 五,、稽察特派員的工作方式和工作程序

 （一）一般一年到被稽察企業(yè)兩次,，聽取企業(yè)財務情況報告,，對企業(yè)財務狀況進行分析評估，對企業(yè)主要領導成員的工作和經(jīng)營業(yè)績進行評價,。

 （二）根據(jù)需要可隨時調查核實企業(yè)經(jīng)營及財務情況,；采取適當形式聽取職工意見；查閱有關資料,；要求企業(yè)作出必要說明,。企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，每半年書面向稽察特派員辦事處報告一次財務狀況,，提供有關資料,。

 （三）加強與財政、審計,、監(jiān)察,、稅務、工商行政管理等部門以及金融機構的聯(lián)系,、配合,，充分利用這些部門和機構的監(jiān)督、查帳結果,，調查了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營管理情況,。各有關部門、單位要積極支持,、配合稽察特派員的工作,。

 （四）稽察特派員根據(jù)被稽察企業(yè)的情況，可以建議省政府責成審計部門對被稽察企業(yè)進行專項審計，也可以由稽察特派員管理機關從有關部門抽調專業(yè)人員組成臨時工作組或委托社會中介組織開展工作,，各有關部門應積極予以支持配合,。

 （五）稽察特派員在稽察工作結束后，應當及時提交客觀,、公正,、明確的稽察報告?；靾蟾娴膬热莅ǎ簩ζ髽I(yè)財務狀況的分析評價,；對企業(yè)經(jīng)營管理情況的分析評價；對企業(yè)主要負責人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價,；對企業(yè)主要負責人的獎懲、任免建議,；省政府要求報告或稽察特派員認為需要報告的其他事項,。

 稽察特派員及助理不得向被稽察企業(yè)透露稽察結論。

 （六）稽察報告由稽察特派員簽署,，經(jīng)由省稽察特派員管理機關，分別送省經(jīng)貿委,、省財政廳及有關行業(yè)管理部門進行審核,。負責審核的部門應當自收到稽察報告之日起30日內對稽察報告審核完畢,。審核過程中，對稽察報告有不同意見的,，應當就涉及的問題,，經(jīng)稽察特派員管理機關與稽察特派員交換意見，取得一致,；經(jīng)交換意見仍不能取得一致的,，應當在稽察報告后附注不同意見，但不得到被稽察企業(yè)進行復核,。

 （七）省人事廳將審核后的稽察報告呈報省政府審定,。根據(jù)省政府對稽察報告的批復，對省委管理領導班子的企業(yè),，由省委組織部按有關規(guī)定辦理企業(yè)主要領導人員的獎懲、任免事宜,；其他企業(yè)由省人事廳按照省政府對企業(yè)主要領導人員的獎懲,、任免決定,，承辦有關事宜,。財政,、審計,、稅務,、工商行政管理、監(jiān)察等部門根據(jù)省政府對稽察報告的批復,，分別對企業(yè)的財務、稅務,、資產(chǎn)、經(jīng)營,、法紀等方面的問題進行檢查處置。

 （八）稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況,，需要立即向省政府報告的,，可以直接向省政府專項報告,。



 六、稽察特派員的管理

 （一）設立省政府稽察特派員公署,，不列入省政府序列,，不定級別，由省人事廳領導,。為便于工作，設副廳級秘書長一人,，公署設處級規(guī)格的辦公室,，主任一正二副,，另配工作人員3－5人,，待機構改革時重新確認,。公署辦公室主要職責是：承辦稽察特派員及助理的派出、培訓及日常管理工作,；承擔稽察特派員與省政府各部門,、有關市縣及有關方面專家、技術部門的聯(lián)絡,、協(xié)調工作；負責稽察報告的綜合分析,，將稽察報告分送有關部門審核,，綜合稽察特派員與有關部門的意見,，呈報省政府,；負責稽察特派員工作的綜合調研及有關規(guī)章制度的研究制定工作,；承辦國務院稽察特派員總署和省委,、省政府交辦的其他事項,。

 （二）稽察特派員人選采取組織推薦,、個人自薦等方式，由省人事廳商省委組織部提出建議名單,，經(jīng)省人事廳考察并經(jīng)省委組織部同意后,，由省政府決定任免。

 稽察特派員助理人選通過有關部門推薦或個人自薦,，由省人事廳考察確定并任免,。

 稽察特派員及其助理均需經(jīng)過專門培訓，合格后方能上崗,。

 （三）稽察特派員及助理的任期為3年,，可以連任,，但對同一企業(yè)不能連任,。

 稽察特派員的派出實行回避原則。不得派入其曾管轄行業(yè)內的企業(yè),，也不得派入其近親屬擔任高級管理職務的企業(yè)。

 （四）稽察特派員及助理的編制單列,。

 （五）稽察特派員公署辦公室和稽察特派員辦事處履行職責所需行政經(jīng)費和培訓費用,，由財政單列,。

 （六）建立稽察特派員獎懲制度。具體辦法由省人事廳另行規(guī)定,。

 稽察特派員及助理要嚴格遵守紀律,，按照《
國務院稽察特派員條例》和國家人事部《稽察工作“六要”“六不”的行為規(guī)范》等有關規(guī)定執(zhí)行,。



 七、對被稽察企業(yè)的要求

 （一）被稽察企業(yè)必須支持和配合稽察特派員的工作,。要嚴格執(zhí)行《人事部關于嚴防企業(yè)在填報稽察基礎材料時弄虛作假的通知》,，認真如實地填報《稽察工作基礎材料》,，提供有關資料,。

 （二）被稽察企業(yè)有下列行為之一的，對主要負責人員和其他直接責任人員給予紀律處分,，直至撤銷職務,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 1,、拒絕、阻礙稽察特派員依法稽察的,；

 2,、拒不提供企業(yè)財務狀況和經(jīng)營管理情況的資料，或者隱匿,、偽報資料的,；

 3、向稽察特派員及助理饋贈物品,、支付報酬,、提供福利待遇或者為其報銷費用的。



 八,、本方案的組織實施工作由省人事廳負責,。