• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-25
• 【生效日期】1995-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市流動(dòng)人口管理暫行辦法

 青島市流動(dòng)人口管理暫行辦法
 
（1995年9月25日青島市人民政府令第44號(hào)發(fā)布）

 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，保障公民合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市市南,、市北、四方,、李滄等四區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）,。



 第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口包括：

 （一）外地及本市各縣級(jí)市（區(qū)）來(lái)本市市內(nèi)四區(qū)探親、訪友,、治病、上學(xué),、旅游及因公出差的,；

 （二）外地及本市各縣級(jí)市（區(qū)）來(lái)本市市內(nèi)四區(qū)務(wù)工、務(wù)農(nóng),、經(jīng)商辦企業(yè)及外地在市內(nèi)四區(qū)設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)中的外地工作人員,；

 （三）本市市內(nèi)四區(qū)居民離開(kāi)其常住戶口管轄區(qū)（街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）到市內(nèi)四區(qū)其他戶口管轄區(qū)暫住的,。

 本辦法所稱暫住人口是指前款（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定人員在本市暫時(shí)居住3日以上的,。



 第四條 流動(dòng)人口必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,，接受有關(guān)行政主管部門的管理，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序,。

 流動(dòng)人口的人身,、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第五條 對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行統(tǒng)一管理,，分工負(fù)責(zé),，合理調(diào)控，加強(qiáng)服務(wù)的方針,。



 第六條 市及各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門成立流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,。

 市及各區(qū)公安機(jī)關(guān)是本轄區(qū)流動(dòng)人口管理的主管部門，其所屬的流動(dòng)人口管理辦公室,，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的行政管理工作,，并承擔(dān)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作。



 第七條 公安派出所設(shè)立暫住人口管理站,，按規(guī)定聘用專職或兼職管理人員,，在公安派出所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列管理職責(zé)：

 （一）進(jìn)行暫住人口登記,、發(fā)證工作及暫住人口統(tǒng)計(jì)工作,；

 （二）檢查暫住人口登記情況，審驗(yàn)暫住人口證件,；

 （三）參與社會(huì)治安管理,；

 （四）受委托做好計(jì)劃生育有關(guān)管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)對(duì)暫住人口的法制教育和必要的服務(wù)工作,。

 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合暫住人口管理站,，做好暫住人口的登記、發(fā)證等管理工作,。



 第八條 計(jì)劃,、勞動(dòng)、工商行政,、城建,、城管、計(jì)劃生育、交通,、房管,、民政、衛(wèi)生,、物價(jià),、財(cái)政、稅務(wù),、司法行政,、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、教育,、銀行,、保險(xiǎn)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口有關(guān)管理工作。



 第九條 暫住人口必須按照戶口管理有關(guān)規(guī)定,，辦理暫住登記,；有暫住人口居住的單位和居民戶應(yīng)當(dāng)督促其按規(guī)定申報(bào)暫住登記。



 第十條 暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)按下列要求向暫住地暫住人口管理站辦理暫住登記：

 （一）暫住在居民家中或租賃房屋及本市居民提供房屋暫住的,，持居民身份證明,、戶口簿等有關(guān)證件辦理；

 （二）暫住在單位內(nèi)部或公寓的,，由該單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)后辦理,；

 （三）暫住在個(gè)體經(jīng)營(yíng)者店內(nèi)的本店服務(wù)人員，持居民身份證明,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件辦理,。

 前款規(guī)定同時(shí)適用于本辦法第三條（三）項(xiàng)規(guī)定的流動(dòng)人口。

 暫住在旅館,、飯店,、招待所的流動(dòng)人口，按照有關(guān)規(guī)定履行住宿登記,。

 離暫住人口管理站較遠(yuǎn)的村,，經(jīng)暫住人口管理站同意可由村民委員會(huì)代辦暫住登記，但務(wù)工經(jīng)商的除外,。



 第十一條 保外就醫(yī)的勞改,、勞教人員及因故請(qǐng)假的勞教人員在本市暫住的，必須在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi),，由戶主和本人持勞改,、勞教機(jī)關(guān)的證明到暫住地公安派出所辦理暫住登記。



 第十二條 凡本辦法第三條（二）項(xiàng)規(guī)定的年滿16周歲擬暫住一個(gè)月以上的暫住人口,，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申領(lǐng)暫住證。其中，務(wù)工經(jīng)商的,，應(yīng)當(dāng)出具外出務(wù)工經(jīng)商登記卡,；育齡婦女應(yīng)當(dāng)出具計(jì)劃生育部門的證明，申領(lǐng)《外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育審驗(yàn)證》,。



 第十三條 暫住人口離開(kāi)市內(nèi)四區(qū)不再繼續(xù)暫住時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洝l(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),；繳回暫住證,；暫住人口需要變動(dòng)暫住地址的，須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變動(dòng)手續(xù),，并在規(guī)定期限內(nèi)到新暫住地暫住人口管理站辦理暫住登記,。



 第十四條 暫住證由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，暫住地公安派出所簽發(fā),。

 暫住證按有效期限分為3個(gè)月,、6個(gè)月、1年三種,。有效期滿后繼續(xù)暫住的應(yīng)當(dāng)辦理延期暫住登記手續(xù),。



 第十五條 暫住人口須憑暫住證和其他規(guī)定的有關(guān)證件辦理下列事務(wù)：

 （一）申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅事項(xiàng)；

 （二）申辦外來(lái)勞動(dòng)力務(wù)工許可手續(xù),；

 （三）申辦勞動(dòng)保險(xiǎn)手續(xù),；

 （四）申辦有關(guān)施工、搬運(yùn)裝卸行業(yè)許可手續(xù),；

 （五）辦理子女入托,、上學(xué)手續(xù)；

 （六）申辦有關(guān)戶口遷移手續(xù),；

 （七）辦理開(kāi)設(shè)銀行帳戶以及其他有關(guān)事務(wù),。



 第十六條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格暫住證核查制度，對(duì)未領(lǐng)取暫住證的人員,，不得予以辦理第十五條的有關(guān)手續(xù),。



 第十七條 暫住人口須履行以下義務(wù)：

 （一）遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德,，服從當(dāng)?shù)卣墓芾恚?
 （二）按規(guī)定申報(bào)或注銷暫住登記,，繳納暫住人口管理費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)；

 （三）隨身攜帶居民身份證件和暫住證,，公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)證件時(shí),，暫住人口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕,；在辦理有關(guān)事務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件,，接受有關(guān)部門的核查；

 （四）不得出借,、冒用,、涂改、偽造暫住證,。



 第十八條 用工單位（包括社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及個(gè)體工商戶業(yè)主,，下同）及外來(lái)務(wù)工單位應(yīng)當(dāng)在暫住人口辦理登記的同時(shí)，與當(dāng)?shù)毓才沙鏊灦ㄖ伟补芾碡?zé)任書,，并承擔(dān)下列責(zé)任：

 （一）對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的法制,、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

 （二）不得聘（招）用無(wú)合法身份證明,、未申報(bào)暫住登記及未辦暫住證的人員,；

 （三）及時(shí)向公安派出所申報(bào)暫住人口增減變動(dòng)及管理等情況；

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),；

 （五）暫住人口在50人以上的單位應(yīng)當(dāng)成立治保員,，50人以下的成立治保小組，協(xié)助做好暫住人口有關(guān)管理工作,；

 （六）協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育,、衛(wèi)生、防疫,、消防等管理措施,，建立健全各項(xiàng)管理制度。



 第十九條 單位和個(gè)人將房屋給暫住人口居住的,，應(yīng)當(dāng)與公安派出所簽定治安責(zé)任保證書,，并遵守下列規(guī)定：

 （一）將提供房屋及人員情況報(bào)暫住人口管理站；

 （二）不得將房屋提供給未辦暫住登記或未領(lǐng)暫住證的流動(dòng)人口,，嚴(yán)禁無(wú)婚姻證明的男女混居,；

 （三）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向暫住人口管理站報(bào)告,；

 （四）遵守國(guó)家關(guān)于租賃房屋治安管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十條 暫住人口在辦理有關(guān)證件證明時(shí)，其手續(xù)齊全的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理,，不得刁難。



 第二十一條 用工單位應(yīng)當(dāng)與其聘（招）用的暫住人口依法簽定勞動(dòng)合同,，并提供必要的工作,、生活條件，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬和休息的權(quán)利,。

 務(wù)工經(jīng)商的暫住人員依照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,，可以參加社會(huì)保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn),，享受有關(guān)保險(xiǎn)待遇。



 第二十二條 暫住人口發(fā)生傷亡事故的,，用工單位或暫住人口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治,，用工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好撫恤工作。



 第二十三條 暫住人口的人身,、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向暫住人口管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門控告或申訴,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。



 第二十四條 從事務(wù)工經(jīng)商的暫住人口居住一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)向暫住人口管理站繳納暫住人口管理費(fèi),；對(duì)企業(yè),、事業(yè)單位聘（招）用的人員和經(jīng)批準(zhǔn)成建制的外地務(wù)工單位可減半征收暫住人口管理費(fèi)；對(duì)從事環(huán)衛(wèi),、保姆等職業(yè)的暫住人口,，可免征暫住人口管理費(fèi)。



 第二十五條 本規(guī)定施行后,，本市對(duì)流動(dòng)人口征收的務(wù)工管理,、治安管理、計(jì)劃生育管理等單項(xiàng)管理費(fèi)用,，停止征收,。

 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，行政機(jī)關(guān)不得再向暫住人口征收任何行政管理費(fèi)用,。

 對(duì)無(wú)收費(fèi)許可證的行政事業(yè)性收費(fèi)，暫住人口有權(quán)拒絕繳納,。



 第二十六條 在市內(nèi)四區(qū)暫住一個(gè)月以上的外地暫住人口,，按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)向暫住人口管理站繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)，對(duì)探親訪友及16歲以下的暫住人口居住在本市居民家中的,，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi),。

 對(duì)在旅館、飯店,、招待所等居住的流動(dòng)人口按青島市有關(guān)規(guī)定征收城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi),。



 第二十七條 暫住人口管理費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)由暫住人口本人按本人暫住證簽發(fā)期限一次交納，也可由用人單位代扣代交,。一次交納有困難的,，可以按月或按季度交納。



 第二十八條 暫住人口管理費(fèi)?？钣糜跁鹤∪丝谟嘘P(guān)管理開(kāi)支,，其使用管理辦法另行規(guī)定,。

 城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)由暫住人口管理站上交流動(dòng)人口管理辦公室，并由流動(dòng)人口管理辦公室統(tǒng)一按規(guī)定上交市財(cái)政部門,。



 第二十九條 對(duì)無(wú)合法身份證件,、無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)的流動(dòng)人口,，由暫住人口管理站勸其離開(kāi)本市或由公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政部門予以收容遣送,；對(duì)屢遣屢返和暫時(shí)無(wú)法遣送的人員，可以組織他們進(jìn)行適宜勞動(dòng),，以解決其暫時(shí)生活來(lái)源,。



 第三十條 執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的,，由人民政府,、有關(guān)部門或所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）管理制度,、措施落實(shí),，工作成績(jī)顯著的；

 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動(dòng),，預(yù)防重大刑事、治安案件發(fā)生的,；

 （三）舉報(bào)違法犯罪行為,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的；

 （四）在流動(dòng)人口管理工作中有其他突出成績(jī)的,。



 第三十一條 流動(dòng)人口模范遵守國(guó)家法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、精神文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十二條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或500元以下罰款的處罰：

 （一）不按規(guī)定申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)暫住證,，經(jīng)通知拒不改正的,；

 （二）暫住證有效期滿，不按規(guī)定辦理注銷或延期登記手續(xù)的,；

 （三）涂改,、出借、冒用,、偽造暫住證,，未造成嚴(yán)重后果的,；

 （四）拒絕暫住人口管理人員查驗(yàn)暫住證件的。



 第三十三條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)通知其限期改正,，逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)處以500元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定簽訂暫住人口治安管理責(zé)任書的,；

 （二）不按規(guī)定報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)情況的,；

 （三）聘（招）用無(wú)合法身份證件、未申報(bào)暫住登記及未領(lǐng)暫住證人員的,。



 第三十四條 對(duì)違反租賃房屋治安管理有關(guān)規(guī)定的,，按公安部《
租賃房屋治安管理規(guī)定》有關(guān)條款予以處罰。



 第三十五條 對(duì)違反本辦法第十八條（四）項(xiàng),、第十九條（三）項(xiàng)規(guī)定，或包庇罪犯以及為違法犯罪活動(dòng)提供場(chǎng)所的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。



 第三十七條 公安機(jī)關(guān)在給予罰款處理時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰款按規(guī)定上交財(cái)政。



 第三十八條 暫住人口管理工作人員及有關(guān)部門管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，秉公辦事,。對(duì)徇私舞弊、玩忽職守的,，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育,、行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 外國(guó)人及其他境外人員來(lái)我市暫住的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十條 市公安局可以根據(jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十一條 各縣級(jí)市、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九八五年五月市政府批準(zhǔn)、市公安局發(fā)布的《青島市暫住人口管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。流動(dòng)人口的其他有關(guān)管理工作按國(guó)家省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。