• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1999]81號
• 【發(fā)布日期】1999-05-21
• 【生效日期】1999-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市國有企業(yè) 改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市國有企業(yè)
 改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（甬政發(fā)〔1999〕81號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：

 現(xiàn)將《寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 寧波市人民政府

 一九九九年五月二十一日



 寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定





 第一條 為推進國有企業(yè)改革,，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強土地資產(chǎn)管理,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 國有企業(yè)實行公司制,、股份合作制改造（改組）,，租賃經(jīng)營，組建企業(yè)集團及出售,、兼并,、合并,、破產(chǎn),、搬遷改造等所涉及的劃撥土地使用權(quán)處置與管理，適用本規(guī)定,。



 第三條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán),，應(yīng)當依法逐步實行有償使用制度。



 第四條 對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，分別采取國有土地使用權(quán)出讓,、國有土地使用權(quán)租賃,、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）和保留劃撥用地的方式予以處置。

 國有土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。經(jīng)出讓方式提供的土地使用權(quán)在其出讓年限內(nèi)屬企業(yè)的法人財產(chǎn),，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、作價出資（入股）,。

 國有土地使用權(quán)租賃,，是指土地使用者與土地行政主管部門簽訂一定年限的土地租賃合同,，并支付租金的行為,。租賃方式處置后的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)出租方同意可以依法轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租,、抵押,、作價出資（入股）,。

 國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）,，是指國家以一定年限的國有土地使用權(quán)作價,，作為出資投入國有企業(yè)改組后的新設(shè)企業(yè),。該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,。土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國家股股權(quán),，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準權(quán)的人民政府委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有,。

 保留劃撥用地方式,，是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的國有土地使用權(quán)在企業(yè)改革中可繼續(xù)沿用劃撥用地的方式,。土地使用權(quán)評估價格中確認屬企業(yè)投入的部分，可作為企業(yè)的資本金投入,。



 第五條 國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的,，應(yīng)當采取出讓或租賃方式處置：

 （一）實行公司制,、股份合作制改造（改組）,；

 （二）實行租賃經(jīng)營的,；

 （三）組建企業(yè)集團的,；

 （四）被非國有企業(yè)兼并的,。



 第六條 國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的,，其劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當以出讓方式處置,。



 第七條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關(guān)系國計民生,、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),，進行公司制改造（改組）以及組建企業(yè)集團的,，其劃撥土地使用權(quán),，經(jīng)省級以上人民政府土地行政主管部門批準,，可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置,。



 第八條 國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán),，有下列情形之一的,，經(jīng)土地行政主管部門會同有關(guān)部門批準,，可以采取保留劃撥用地方式處置：

 （一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源,、交通、水利等項目用地,，土地用途不發(fā)生改變的,；

 （二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè),、國有企業(yè)合并,，兼并或合并后的企業(yè)是國有企業(yè)的,；

 （三）在國有企業(yè)兼并,、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的,；

 （四）非國有企業(yè)對資不抵債或資債相當?shù)膰衅髽I(yè)在承擔債務(wù)、安置職工的前提下實行兼并的,；

 （五）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的,。

 前款第（二）,、（三）,、（四）,、（五）項保留劃撥用地方式的期限不得超過2005年,。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或改變用途的,，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù),。

 兼并,、合并后的企業(yè)改變劃撥土地用途從事經(jīng)營性開發(fā)的,，應(yīng)當實行有償使用，依法辦理有關(guān)手續(xù),。



 第九條 以出讓方式處置劃撥土地使用權(quán)的,，區(qū)別不同情況按下列規(guī)定辦理：

 （一）企業(yè)改制后在2005年12月31日前不改變土地用途且不進行重新建設(shè)的,，應(yīng)當按土地評估確認價的20％繳納土地使用權(quán)出讓金,；

 （二）企業(yè)改制時不改變土地用途,，但在2005年12月31日前進行土地資產(chǎn)重組,、轉(zhuǎn)讓或利用閑置土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的,，應(yīng)當按新的土地用途評估確認價的20％繳納土地使用權(quán)出讓金,，原已繳納的土地使用權(quán)出讓金可予以沖抵,；

 （三）改制企業(yè)一次性繳納土地使用權(quán)出讓金確有困難的,，經(jīng)市或縣（市,、區(qū)）人民政府批準,，可分期繳納或緩繳，緩繳期限一般為1至3年,，最長不超過5年；

 （四）改制后的企業(yè)經(jīng)營確有困難的,，經(jīng)市或縣（市,、區(qū)）人民政府批準，其已繳納的土地使用權(quán)出讓金可由財政部門返還企業(yè),，用于沖減負資產(chǎn)或安置退休人員以及下崗職工再就業(yè)等,。



 第十條 以租賃方式處置土地使用權(quán)的,，土地年租金按土地評估確認價的20％乘以還原利率確定，租期可由租賃雙方協(xié)商確定,，一般每期不超過5年,，期滿后經(jīng)雙方協(xié)商可續(xù)租。企業(yè)自批準用地之日起2年內(nèi)免繳土地年租金,，第3年至第5年的土地年租金可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況適當確定,，最高不超過標準土地年租金的1／2,。5年后土地年租金應(yīng)根據(jù)情況適當調(diào)整,，調(diào)整間隔期不少于3年,，每次調(diào)整幅度不超過上期租金總額的30％,。



 第十一條 以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置的,，須報市以上土地行政管理部門審核、審批,。其土地評估確認價的40％部分,，按企業(yè)隸屬關(guān)系由所在地的人民政府委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有,。其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,。國有股權(quán)管理方案,，由財政,、國有資產(chǎn)管理部門審報,。



 第十二條 企業(yè)破產(chǎn)的,，其劃撥土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門收回,，可以采取拍賣或其他方式予以處置,。經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，所得收益由財政部門返還企業(yè)用于職工安置,。



 第十三條 需處置的劃撥土地使用權(quán),，應(yīng)已辦理土地登記，獲得土地使用權(quán)證書,。尚未辦理土地登記的企業(yè)應(yīng)向土地的所在地的土地行政主管部門申請土地權(quán)屬審核,，取得土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明。



 第十四條 處置劃撥土地使用權(quán),，其土地用途必須符合當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃,；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城市規(guī)劃,。需要改變土地用途的,，應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金或者有關(guān)土地有償使用費用,。



 第十五條 除保留劃撥用地方式外,，采取其他方式處置劃撥土地使用權(quán)的，必須進行土地價格評估。企業(yè)應(yīng)當委托具有土地價格評估資格的評估機構(gòu)進行地價評估,，評估費按有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。其中,，國有企業(yè)設(shè)立上市公司或組建企業(yè)集團的，應(yīng)當委托具有Ａ級評估資格的評估機構(gòu)進行地價評估,。

 經(jīng)審查確認的土地價格評估結(jié)果，應(yīng)當作為劃撥土地使用權(quán)處置中確定土地使用權(quán)出讓金,、作價出資（或股本）,、租金額的依據(jù),。



 第十六條 改制企業(yè)的土地使用權(quán)處置方案，由企業(yè)或企業(yè)主管部門負責擬訂,，主要內(nèi)容包括：企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)使用土地現(xiàn)狀和擬處置土地的狀況,、擬處置方式和處置價格及理由等,。



 第十七條 設(shè)立上市公司及中央和省屬的改制企業(yè),，其地價評估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案經(jīng)市土地行政主管部門審核后,，報省級以上人民政府土地行政主管部門確認,、審批,。

 對實行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團,、股份合作制改組,、租賃經(jīng)營和出售,、兼并,、合并、破產(chǎn)等企業(yè)，其他價評估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)主管部門報同一級土地行政部門確認、審批,。



 第十八條 劃撥土地使用權(quán)處置方案按下列程序?qū)徟?
 （一）企業(yè)向土地所在地土地行政主管部門提出土地資產(chǎn)處置申請。

 （二）土地行政主管部門從收到申請之日起,，在10個工作日內(nèi)完成對企業(yè)用地權(quán)屬調(diào)查和界定（有權(quán)屬糾紛的例外）,。對尚未領(lǐng)取土地使用證的，應(yīng)及時出具土地權(quán)屬證明。

 （三）企業(yè)委托具有相應(yīng)土地估價資格的評估機構(gòu)進行土地價格評估,。

 （四）企業(yè)持土地價格評估報告向所在地的土地行政主管理部門申請評估結(jié)果確認,。土地行政主管部門從收到土地價格評估報告之日起,，在5個工作日內(nèi)完成評估結(jié)果確認,。

 （五）土地行政主管部門協(xié)助企業(yè)或企業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，擬訂劃撥土地使用權(quán)處置方案,。

 （六）土地行政主管部門憑企業(yè)土地使用權(quán)處置申請,、土地價格評估確認報告,、土地使用權(quán)處置方案等有關(guān)資料,，在5個工作日內(nèi)報復(fù)劃撥土地使用權(quán)處置方案,。



 第十九條 劃撥土地使用權(quán)處置方案經(jīng)批準后,，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)批準的土地使用權(quán)處置方案與縣級以上土地行政主管部門分別簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,、國有土地使用權(quán)租賃合同,、國有土地使用權(quán)作價出資（入股）合同（協(xié)議）、劃撥土地使用合同,。

 企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定繳納相應(yīng)的費用并辦理土地變更登記手續(xù)（免繳土地變更登記費）,，領(lǐng)取土地使用證,。土地使用權(quán)出讓金經(jīng)批準分期繳納或緩繳的,，企業(yè)繳清規(guī)定的出讓金后,，方可領(lǐng)取土地使用證,。

 未經(jīng)處置的劃撥土地使用權(quán)不準轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押及作價出資（入股）,。



 第二十條 未辦理土地登記或未能提供土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明,，其土地價格評估結(jié)果不予確認,，土地使用權(quán)處置方案不予批準,。

 不按土地管理法律,、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進行土地價格評估的,，其土地價格評估結(jié)果不予確認,，土地使用權(quán)處置方案不予批準。



 第二十一條 國有企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán),，未經(jīng)批準擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。



 第二十二條 土地行政主管部門違反本規(guī)定批準的土地使用權(quán)處置方案無效,，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十三條 凡已進行改制的國有企業(yè),，其劃撥土地使用權(quán)沒有依法處置的,，應(yīng)當按本規(guī)定的要求在1999年12月1日前補辦處置手續(xù)、辦理土地變更登記；逾期不辦的,，由土地行政主管部門公告注銷原土地使用證書。



 第二十四條 城鎮(zhèn)集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革中涉及劃撥土地使用權(quán)處置的,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,，具體辦法由市土地管理局另行規(guī)定,。



 第二十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市土地管理局負責解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。