• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號】淄政發(fā)[1999]96號
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民政府關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān) 制止向企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派等問題的通知

淄博市人民政府關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)
 制止向企業(yè)亂收費、亂罰款,、亂攤派等問題的通知
 
（1999年5月27日淄政發(fā)〔1999〕96號）
各區(qū)縣人民政府,，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：

 為深入貫徹市委,、市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》精神，制止向企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派等問題，進一步減輕企業(yè)負擔(dān),，優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、嚴格執(zhí)行制止“三亂”的各項規(guī)定,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 （一）向企業(yè)（包括國有企業(yè)、集體企業(yè),、三資企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶，下同）收費,，必須嚴格遵守國家政策規(guī)定,，任何單位和組織都不準擅自設(shè)立收費項目、制定收費標準,；不準違反規(guī)定擅自擴大收費范圍,、提高收費標準或者突破收費期限；凡是國家明令取消的收費項目必須取消,，不得變相保留或者繼續(xù)收取,。

 （二）對企業(yè)實施經(jīng)濟處罰，必須嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定,，任何單位和組織都不準違反規(guī)定擅自設(shè)立罰款項目,、制定罰款標準；不準擅自提高罰款數(shù)額和擴大罰款沒收財物的范圍,；不準超越權(quán)行使處罰權(quán)力,；不準亂檢查亂罰款。

 （三）嚴格禁止亂攤派行為,。任何單位和組織都不得強制企業(yè)提供贊助,、資助、捐獻財物,；不得強制企業(yè)訂購各種報刊,、雜志、書籍,、資料,、音像制品,；不得強制企業(yè)出資編寫各種書籍資料和出資舉辦各種活動；不得強制企業(yè)參加各類學(xué)會,、協(xié)會等社會團體并提供活動經(jīng)費,；不得違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，強制企業(yè)參加各種保險；不得長期無償調(diào)用企業(yè)人員和無償借用企業(yè)資產(chǎn),；不得要求企業(yè)承擔(dān)各種公務(wù)費用,；不得違反規(guī)定強制企業(yè)參加各類有償培訓(xùn)、有償咨詢或者有償服務(wù),。

 （四）未經(jīng)國務(wù)院,、省政府批準，任何單位和組織都不準擅自設(shè)立集資項目向企業(yè)集資,，不得違反規(guī)定以加強管理為名擅自收取各種名目的押金,、保證金。

 （五）未經(jīng)同級政府批準,，任何單位和組織不得對企業(yè)進行評比,、評優(yōu)、達標,、升級,、鑒定、考試,、考核并收取費用,。

 （六）對企業(yè)進行各種檢測、檢驗,、檢疫活動,，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，不得違反規(guī)定超額提取樣品和收取費用,，不得隨意增加檢測,、檢驗、檢疫頻次,，同級部門之間、同一部門市與區(qū)縣之間不得對同一企業(yè),、同一對象進行重復(fù)檢測,、檢驗、檢疫,。



 二,、加強監(jiān)督管理，規(guī)范收費行為。

 （一）對現(xiàn)行收費,、基金,、罰款項目進行清理。由市減輕企業(yè)負擔(dān)辦公室牽頭,，監(jiān)察,、財政、物價,、審計等部門參加,，對涉及企業(yè)負擔(dān)的各種收費、基金,、罰款項目進行一次清理,，凡不符合規(guī)定的項目要堅決予以廢止，過高的收費標準要堅決降下來,，重復(fù),、多頭收取的項目要合并精簡。清理情況于10月底前向社會公告,。

 （二）全面實行企業(yè)交費登記卡制度,。企業(yè)交費登記卡由市物價局、監(jiān)察局統(tǒng)一印制發(fā)放,，企業(yè)要如實登記各項交費情況,，并每半年一次向同級物價、監(jiān)察部門匯總上報,。各級物價,、監(jiān)察部門要對企業(yè)登記情況進行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題及時進行調(diào)查處理,。企業(yè)要實行“廠務(wù)公開,、民主管理”，對增加企業(yè)負擔(dān)的行為予以監(jiān)督,、檢舉,，自覺抵制“三亂”行為。

 （三）凡因部門之間職責(zé)交叉或事權(quán)不清造成的交叉檢查,、檢測,、檢疫，由部門按照有關(guān)規(guī)定進行認真清理,；凡同一部門市與區(qū)縣之間職權(quán)不清造成的交叉檢查,、檢測、檢疫,，由市有關(guān)部門按照分級管理的原則進行清理,、界定,。清理結(jié)果于6月底前報市政府審查批準后執(zhí)行。對因交叉檢查,、檢測,、檢疫造成的重復(fù)收費、罰款問題,，由市物價,、財政部門進行調(diào)查，提出意見,，報市政府研究后實施,。

 （四）嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。所有行政事業(yè)性收費,、罰款,、基金和附加，都要嚴格按照國家財政規(guī)定存入財政部門指定的財政專戶,，分別實行預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金管理。要按照規(guī)定,，推行行政事業(yè)性收費和罰款收繳分離制度,，從根本上杜絕截留坐支現(xiàn)象。各單位要嚴格財務(wù)管理制度,，自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定,，防止和克服亂收亂支現(xiàn)象。

 （五）加強對社會中介服務(wù)機構(gòu)和組織的管理,。中介服務(wù)機構(gòu)的收費要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。任何單位不準將正常的管理職能轉(zhuǎn)移到社會中介服務(wù)機構(gòu)實行有償服務(wù)；不準利用管理權(quán)力強迫企業(yè)接受其指定的社會中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)并收費,。對具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估,、檢測、認證報告,，各單位應(yīng)當予以認可,，禁止重復(fù)評估收費。

 （六）對收費,、基金項目實行公告制度,。經(jīng)核準的收費、基金項目及其依據(jù),、標準,、范圍和征收方式，由執(zhí)收單位每年一次向社會公告,，并在其收費場所以公告牌或者明碼標價牌的形式向交費人公示,。收費項目多、收費標準復(fù)雜難以用標價牌的形式公示的,，也要在收費場所配置收費簿或者查詢臺,，以備交費人查詢。未經(jīng)核準,、公告的收費,、基金項目，任何單位不準收取,。



 三,、嚴明紀律，加大對增加企業(yè)負擔(dān)行為的查處力度,。

 （一）各級監(jiān)察,、財政、物價,、審計,、綜合經(jīng)濟管理部門要按照各自職責(zé)分工，進一步加大對增加企業(yè)負擔(dān)行為的監(jiān)督檢查力度,，依法查處各種向企業(yè)亂收費,、亂罰款、亂攤派以及亂集資,、亂檢查,、亂評比問題，規(guī)范各部門的管理行為,，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 （二）對于各種增加企業(yè)負擔(dān)的行為，屬亂收費,、亂罰款,、亂集資等違反財經(jīng)法規(guī)政策和規(guī)定的行為，由財政,、物價,、審計等部門按照職責(zé)分工分別進行查處，能退還企業(yè)的,，退還企業(yè),，不能退還的，沒收上繳國庫,，并由監(jiān)察部門追究主要責(zé)任人和單位負責(zé)人行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。對違反規(guī)定進行亂攤派,、亂檢查,、亂評比的，由紀檢,、監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀,、政紀處分。

 （三）企業(yè)違反規(guī)定不如實填寫和按時上報企業(yè)交費登記卡的,，要追究直接責(zé)任人和企業(yè)法人代表的責(zé)任,。