• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號(hào)】淄政發(fā)[1999]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 制止向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派等問題的通知

淄博市人民政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
 制止向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派等問題的通知
 
（1999年5月27日淄政發(fā)〔1999〕96號(hào)）
各區(qū)縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

 為深入貫徹市委,、市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》精神,，制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派等問題,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行制止“三亂”的各項(xiàng)規(guī)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 （一）向企業(yè)（包括國有企業(yè),、集體企業(yè)、三資企業(yè),、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶,，下同）收費(fèi)，必須嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定,，任何單位和組織都不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者突破收費(fèi)期限,；凡是國家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須取消，不得變相保留或者繼續(xù)收取,。

 （二）對企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,，任何單位和組織都不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自設(shè)立罰款項(xiàng)目、制定罰款標(biāo)準(zhǔn),；不準(zhǔn)擅自提高罰款數(shù)額和擴(kuò)大罰款沒收財(cái)物的范圍,；不準(zhǔn)超越權(quán)行使處罰權(quán)力；不準(zhǔn)亂檢查亂罰款,。

 （三）嚴(yán)格禁止亂攤派行為,。任何單位和組織都不得強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助,、捐獻(xiàn)財(cái)物,；不得強(qiáng)制企業(yè)訂購各種報(bào)刊、雜志,、書籍,、資料、音像制品,；不得強(qiáng)制企業(yè)出資編寫各種書籍資料和出資舉辦各種活動(dòng),；不得強(qiáng)制企業(yè)參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體并提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi),；不得違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，強(qiáng)制企業(yè)參加各種保險(xiǎn),；不得長期無償調(diào)用企業(yè)人員和無償借用企業(yè)資產(chǎn)；不得要求企業(yè)承擔(dān)各種公務(wù)費(fèi)用,；不得違反規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)參加各類有償培訓(xùn),、有償咨詢或者有償服務(wù)。

 （四）未經(jīng)國務(wù)院,、省政府批準(zhǔn),，任何單位和組織都不準(zhǔn)擅自設(shè)立集資項(xiàng)目向企業(yè)集資，不得違反規(guī)定以加強(qiáng)管理為名擅自收取各種名目的押金,、保證金,。

 （五）未經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，任何單位和組織不得對企業(yè)進(jìn)行評比,、評優(yōu),、達(dá)標(biāo)、升級,、鑒定,、考試、考核并收取費(fèi)用,。

 （六）對企業(yè)進(jìn)行各種檢測,、檢驗(yàn),、檢疫活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，不得違反規(guī)定超額提取樣品和收取費(fèi)用,，不得隨意增加檢測、檢驗(yàn),、檢疫頻次,，同級部門之間、同一部門市與區(qū)縣之間不得對同一企業(yè),、同一對象進(jìn)行重復(fù)檢測,、檢驗(yàn),、檢疫,。



 二、加強(qiáng)監(jiān)督管理,，規(guī)范收費(fèi)行為,。

 （一）對現(xiàn)行收費(fèi)、基金,、罰款項(xiàng)目進(jìn)行清理,。由市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室牽頭，監(jiān)察,、財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì)等部門參加,，對涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi),、基金、罰款項(xiàng)目進(jìn)行一次清理,，凡不符合規(guī)定的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以廢止,，過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降下來，重復(fù),、多頭收取的項(xiàng)目要合并精簡,。清理情況于10月底前向社會(huì)公告。

 （二）全面實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,。企業(yè)交費(fèi)登記卡由市物價(jià)局,、監(jiān)察局統(tǒng)一印制發(fā)放，企業(yè)要如實(shí)登記各項(xiàng)交費(fèi)情況,，并每半年一次向同級物價(jià),、監(jiān)察部門匯總上報(bào)。各級物價(jià),、監(jiān)察部門要對企業(yè)登記情況進(jìn)行全面審核,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,。企業(yè)要實(shí)行“廠務(wù)公開、民主管理”,，對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為予以監(jiān)督,、檢舉，自覺抵制“三亂”行為,。

 （三）凡因部門之間職責(zé)交叉或事權(quán)不清造成的交叉檢查,、檢測、檢疫,，由部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理,；凡同一部門市與區(qū)縣之間職權(quán)不清造成的交叉檢查、檢測,、檢疫,，由市有關(guān)部門按照分級管理的原則進(jìn)行清理、界定,。清理結(jié)果于6月底前報(bào)市政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。對因交叉檢查、檢測,、檢疫造成的重復(fù)收費(fèi),、罰款問題，由市物價(jià),、財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)查,，提出意見，報(bào)市政府研究后實(shí)施,。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度,。所有行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款,、基金和附加,，都要嚴(yán)格按照國家財(cái)政規(guī)定存入財(cái)政部門指定的財(cái)政專戶，分別實(shí)行預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金管理,。要按照規(guī)定，推行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款收繳分離制度,，從根本上杜絕截留坐支現(xiàn)象,。各單位要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定,，防止和克服亂收亂支現(xiàn)象,。

 （五）加強(qiáng)對社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的管理。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不準(zhǔn)將正常的管理職能轉(zhuǎn)移到社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù),；不準(zhǔn)利用管理權(quán)力強(qiáng)迫企業(yè)接受其指定的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)并收費(fèi),。對具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評估、檢測,、認(rèn)證報(bào)告,，各單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，禁止重復(fù)評估收費(fèi),。

 （六）對收費(fèi),、基金項(xiàng)目實(shí)行公告制度。經(jīng)核準(zhǔn)的收費(fèi),、基金項(xiàng)目及其依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和征收方式,，由執(zhí)收單位每年一次向社會(huì)公告,，并在其收費(fèi)場所以公告牌或者明碼標(biāo)價(jià)牌的形式向交費(fèi)人公示。收費(fèi)項(xiàng)目多,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜難以用標(biāo)價(jià)牌的形式公示的,，也要在收費(fèi)場所配置收費(fèi)簿或者查詢臺(tái),，以備交費(fèi)人查詢,。未經(jīng)核準(zhǔn)、公告的收費(fèi),、基金項(xiàng)目,，任何單位不準(zhǔn)收取。



 三,、嚴(yán)明紀(jì)律,，加大對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的查處力度。

 （一）各級監(jiān)察,、財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門要按照各自職責(zé)分工,，進(jìn)一步加大對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督檢查力度，依法查處各種向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派以及亂集資、亂檢查,、亂評比問題,，規(guī)范各部門的管理行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 （二）對于各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,，屬亂收費(fèi),、亂罰款、亂集資等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和規(guī)定的行為,，由財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì)等部門按照職責(zé)分工分別進(jìn)行查處,，能退還企業(yè)的,，退還企業(yè)，不能退還的,，沒收上繳國庫,，并由監(jiān)察部門追究主要責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。對違反規(guī)定進(jìn)行亂攤派、亂檢查,、亂評比的,，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。

 （三）企業(yè)違反規(guī)定不如實(shí)填寫和按時(shí)上報(bào)企業(yè)交費(fèi)登記卡的，要追究直接責(zé)任人和企業(yè)法人代表的責(zé)任,。