• 【發(fā)布單位】承德市
• 【發(fā)布文號】承德市人民政府令第3號
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

承德市城市房地產(chǎn)交易管理辦法

承德市城市房地產(chǎn)交易管理辦法

(承德市人民政府令第3號)






第一章 總則




第一條 為加強城市房地產(chǎn)交易市場的管理,，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場秩序,，保障 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國 城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易活動,。



 涉外房地產(chǎn)交易,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，亦適用本辦法。




第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)交易，是指房屋和該房屋占用的國有土地范圍內(nèi)的 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、房地產(chǎn)租賃,、房地產(chǎn)抵押和房屋典當(dāng)及其他經(jīng)營活動。




第四條 承德市房產(chǎn)管理局是全市房地產(chǎn)交易管理工作的行政主管部門,，縣（自 治縣）房產(chǎn)管理局或城鎮(zhèn)局分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易工作,。其主要職責(zé) 是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)交易市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,；



 （二）指導(dǎo)房地產(chǎn)交易活動,；



 （三）對商品房屋預(yù)售實施管理；



 （四）培育和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系,，對房地產(chǎn)咨詢,、價格評估和經(jīng)紀(jì)機構(gòu) 實施行業(yè)管理；



 （五）會同有關(guān)部門查處房地產(chǎn)交易活動中的違法,、違章行為,。




第五條 市、縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)置的房地產(chǎn)市場管理處,、所 是該行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易管理的職能機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易管理的日常工 作。



 其主要職責(zé)是：



 （一）制定房地產(chǎn)交易活動規(guī)則,；



 （二）審查交易當(dāng)事人資格,、驗證交易標(biāo)的物權(quán)屬，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易登記,、鑒 證,、審批等手續(xù)；



 （三）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價值,、價格的評估,；



 （四）會同有關(guān)部門調(diào)查房地產(chǎn)交易活動中的違法、違章行為,，向主管部門提 出處理意見,；



 （五）提供有關(guān)房地產(chǎn)交易法律、政策的咨詢服務(wù),。




第二章 一般規(guī)定




第六條 房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),，實行權(quán)利人一致的原 則。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、抵押時,，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn) 讓、抵押,。




第七條 房地產(chǎn)交易實行成交價格申報和價格評估制度,。房地產(chǎn)價格評估應(yīng)遵 循公平,、公開、公正的原則,。



 房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)如實申報成交價格,，不得瞞報、不報,。




第八條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易,，交易當(dāng)事人須提交下列證件：



 （一）《房屋所有權(quán)證》及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證；



 （二）當(dāng)事人的身份證件或法人資格證書,。委托他人代理的,，應(yīng)出示委托證件；



 （三）房地產(chǎn)交易契約或合同文本,；



 （四）共有的房地產(chǎn),，應(yīng)提供其他共有人同意的書面證明；



 （五）商品房屋預(yù)售,，應(yīng)出具《商品房預(yù)售許可證》,；



 （六）應(yīng)提供的其他有關(guān)批準(zhǔn)文件或證明材料。




第九條 下列房地產(chǎn)禁止交易：



 （一）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的,；



 （二）預(yù)售商品房未取得許可證的,；



 （三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利 的,；



 （四）依法決定收回土地使用權(quán)的,；



 （五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的,；



 （六）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,；



 （七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的,；



 （八）經(jīng)鑒定確系危房的；



 （九）法律,、法規(guī)另有規(guī)定禁止交易的,。




第十條 房地產(chǎn)交易,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)買賣合同、房地產(chǎn)租賃合同,，自 簽訂合同之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易管理部門辦理交易審批手續(xù),。符合規(guī)定的,， 房地產(chǎn)交易管理部門自受理之日起30日內(nèi)予以辦理,。當(dāng)事人持變更后的《房屋所 有權(quán)證》,，在30日內(nèi)到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。




第十一條 商品房屋的交易管理按承德市商品房銷（預(yù)）售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行,。




第十二條 房地產(chǎn)交易價格低于評估價格的,，按評估價格計征稅費,；成交價格 高于評估價格的，按成交價計征稅費,。




第十三條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費,。




第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓




第十四條 本辦法所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn) 移給他人的行為,。主要包括：



 （一）繼承房地產(chǎn)的；



 （二）買賣,、贈與房地產(chǎn)的；



 （三）以房地產(chǎn)作價入股,，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,；



 （四）一方提供土地使用權(quán),，另一方或者多方提供資金,，合資,、合作開發(fā)經(jīng)營 房地產(chǎn)或聯(lián)建房屋，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；



 （五）企業(yè)被收購,、兼并或合并、破產(chǎn),，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的；



 （六）以房地產(chǎn)抵債的,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓,，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理有關(guān)權(quán)屬變更手續(xù),。




第十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于房屋建設(shè)工程 的,，應(yīng)當(dāng)完成開發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開發(fā)土地的,，應(yīng)當(dāng)形成工業(yè)用 地或其他建設(shè)用地條件。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)持有《房屋所有權(quán)證》,。




第十七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應(yīng)報市,、縣（自治 縣）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納 土地使用權(quán)出讓金。



 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，市,、縣（自治縣）人民政 府可以決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的 土地收益上繳同級財政。




第十八條 按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售的公有住宅，按照國家有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人出售租賃期限未滿的房地產(chǎn)時,，應(yīng)提前三個月通知承 租人，在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。



 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓按份額共有的房地產(chǎn)時，有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額,，其他共 有人享有優(yōu)先購買權(quán),。




第二十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照下列程序辦理：



 （一）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議；



 （二）申請登記,，交驗證件,，申報成交價格；



 （三）房地產(chǎn)交易管理部門對提供的有關(guān)材料進(jìn)行審查,，并在十五日內(nèi)做出是 否受理申請的書面答復(fù),；



 （四）房地產(chǎn)交易管理部門核實申報的成交價格，對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘 查和評估,；



 （五）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按規(guī)定繳納有關(guān)稅費,；



 （六）核發(fā)《房地產(chǎn)交易批準(zhǔn)書》。




第四章 房屋租賃




第二十一條 本辦法所稱房屋租賃,，是指房屋所有權(quán)人作為出租人,，將其房屋 出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為,。



 房屋所有權(quán)人出租柜臺,、櫥窗、場地或以聯(lián)營,、合作,、承包經(jīng)營等方式，提供 房地產(chǎn)或其附屬設(shè)施給他人使用,，并直接或間接取得收益的,，視為房屋租賃。




第二十二條 房屋租賃,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,，約定租賃期限、租賃用途,、 租賃價格,、房屋修繕責(zé)任條款，以及雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù),。




第二十三條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市 場管理部門辦理登記備案手續(xù),。



 申請房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 （一）《房屋所有權(quán)證》,；



 （二）租賃合同；



 （三）當(dāng)事人的身份證件,；



 （四）其他文件,。



 出租共有的房屋，須提交其他共有人同意出租的證明,。



 出租委托代管的房屋，須提交委托代管人授權(quán)出租的證明,。




第二十四條 房屋租賃申請經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查合格后頒發(fā)《房屋租賃證》。 《房屋租賃證》是房屋租賃的合法證件,，禁止無證租賃,。



 《房屋租賃證》實行年檢制度,。




第二十五條 經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意，承租人可以轉(zhuǎn)租,，轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)簽訂轉(zhuǎn) 租合同，并到房地產(chǎn)市場管理部門辦理登記手續(xù),，繳納有關(guān)稅費。



 未經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)租房屋,。




第二十六條 房屋租賃的出租人或承租人,，一方違反租賃合同,，另一方可依法 解除租賃合同,，造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十七條 房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋 出租,，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳同級財政,。




第五章 房地產(chǎn)抵押




第二十八條 本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移 占有的方式,，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán) 人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償,。




第二十九條 房地產(chǎn)抵押時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)抵押合同,，并自簽訂之日 起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請登記,。



 房地產(chǎn)市場管理部門對當(dāng)事人抵押登記申請進(jìn)行審查,，符合規(guī)定的，應(yīng)自受理 之日起三十日內(nèi)予以辦理,。房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。




第三十條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),，可以 設(shè)定抵押權(quán)。




第三十一條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的,，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過 房地產(chǎn)的總值,。




第三十二條 已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn),，抵押人需翻建、擴建或者改變其用途的,， 必須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意,。抵押合同另有規(guī)定的除外。




第三十三條 抵押合同有效期內(nèi),，抵押人未征得抵押權(quán)人書面同意,，不得對抵 押房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬處置。




第三十四條 有下列情形之一的,，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場管理部門申請?zhí)?分抵押的房地產(chǎn)：



 （一）債務(wù)人履行到期債務(wù),，又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的；



 （二）抵押人死亡或者宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的,；或者抵押人的合 法繼承人,，受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的；



 （三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的,；



 （四）抵押人違反有關(guān)規(guī)定,，擅自處分抵押房地產(chǎn)的,；



 （五）抵押合同約定的其他情況。




第三十五條 房地產(chǎn)抵押期滿,，抵押人不能清償債務(wù)的,，處分抵押房地產(chǎn)所得 價款，依下列順序和原則分配：



 （一）支付應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金,；



 （二）支付處分抵押房地產(chǎn)的費用,；



 （三）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；



 （四）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金,；



 （五）賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損失,；



 （六）剩余價款交還抵押人。



 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的,，按抵押登記的先后順序清償,；價款不足的， 抵押權(quán)人有權(quán)另行追索,。




第三十六條 房地產(chǎn)抵押期滿,，債務(wù)清償完畢，抵押合同終止,。




第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)




第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)是指房地產(chǎn)咨詢,、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 等活動的總稱,。




第三十八條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù),，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。




第三十九條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)向市房產(chǎn)管理局申請辦理《房地產(chǎn) 中介資格證》,；憑《房地產(chǎn)中介資格證》分別向工商行政主管部門申辦《營業(yè)執(zhí)照》， 向物價行政主管部門申辦《收費許可證》,。




第四十條 房地產(chǎn)管理部門對中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員的資格實行年審制 度,。




第四十一條 房地產(chǎn)評估，當(dāng)事人可委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)或房地產(chǎn)估價事務(wù)所 進(jìn)行,。但涉及國家征收稅費,、由政府給予當(dāng)事人補償或賠償費用的房地產(chǎn)買賣、租 賃,、贈與和拆遷補償,，其估價必須由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的估價機 構(gòu)承辦,，其他評估機構(gòu)評估的,，其評估行為無效。




第四十二條 房地產(chǎn)價格評估應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：



 （一）提出申請；



 （二）交驗證件,；



 （三）現(xiàn)場勘估；



 （四）綜合作業(yè),；



 （五）出具評估結(jié)果,。




第七章 法律責(zé)任




第四十三條 有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門視情節(jié)輕重依法給予 處罰：



 （一）未取得《預(yù)售許可證》預(yù)售商品房或挪用商品房預(yù)售款項的,，責(zé)令停止 預(yù)售,、責(zé)令補辦手續(xù)、沒收非法所得,，并可處以罰款,；



 （二）違反本辦法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓無效,，沒收其違法所得,，并可以處以罰 款；



 （三）出租房屋不按期申請,、領(lǐng)取《房屋租賃證》的,，責(zé)令限期補辦，并可處 以罰款,；



 （四）偽造,、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書,，并可處以罰款,；



 （五）未征得出租人同意、未辦理登記備案手續(xù),，擅自轉(zhuǎn)租的,，其租賃行為無 效，沒收非法所得,，并可處以罰款,；



 （六）抵押人擅自出售、出租,、交換,、贈與或以其他方式處理或處分抵押房地 產(chǎn)的，其行為無效,，造成第三人損失的,，由抵押人予以賠償。




第四十四條 未進(jìn)入房地產(chǎn)市場進(jìn)行交易的,，交易行為無效,，由財稅部門處以 補交稅費五倍以下的罰款，具備交易條件的,，責(zé)令限期補辦手續(xù),。




第四十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可依法向作出處罰決定部門的同級人 民政府或上一級主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟,。逾期不申請 復(fù)議,，不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制 執(zhí)行,。




第四十六條 妨礙,、阻撓房地產(chǎn)市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機關(guān)依《中華 人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十七條 房地產(chǎn)市場管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，情節(jié)輕微 的,，由所在單位或主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十八條 本辦法由承德市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本辦法自公布之日起施行。1992年5月發(fā)布的《承德市城鎮(zhèn) 房地產(chǎn)市場交易管理實施細(xì)則》同時廢止,。