- 【發(fā)布單位】承德市
- 【發(fā)布文號】承德市人民政府令第3號
- 【發(fā)布日期】1999-06-11
- 【生效日期】1999-06-11
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
承德市城市房地產(chǎn)交易管理辦法
承德市城市房地產(chǎn)交易管理辦法
(承德市人民政府令第3號)
第一章 總則
第一條 為加強城市房地產(chǎn)交易市場的管理,,維護房地產(chǎn)交易市場秩序,,保障 房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國 城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易活動,。
涉外房地產(chǎn)交易,,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,,亦適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)交易,是指房屋和該房屋占用的國有土地范圍內(nèi)的 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、房地產(chǎn)租賃,、房地產(chǎn)抵押和房屋典當及其他經(jīng)營活動。
第四條 承德市房產(chǎn)管理局是全市房地產(chǎn)交易管理工作的行政主管部門,,縣(自 治縣)房產(chǎn)管理局或城鎮(zhèn)局分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易工作,。其主要職責 是:
(一)貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)交易市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,;
(二)指導房地產(chǎn)交易活動,;
(三)對商品房屋預售實施管理;
(四)培育和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系,,對房地產(chǎn)咨詢,、價格評估和經(jīng)紀機構(gòu) 實施行業(yè)管理;
(五)會同有關(guān)部門查處房地產(chǎn)交易活動中的違法,、違章行為,。
第五條 市、縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)置的房地產(chǎn)市場管理處,、所 是該行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易管理的職能機構(gòu),,具體負責房地產(chǎn)交易管理的日常工 作。
其主要職責是:
(一)制定房地產(chǎn)交易活動規(guī)則,;
(二)審查交易當事人資格,、驗證交易標的物權(quán)屬,負責房地產(chǎn)交易登記,、鑒 證,、審批等手續(xù);
(三)負責房地產(chǎn)價值,、價格的評估,;
(四)會同有關(guān)部門調(diào)查房地產(chǎn)交易活動中的違法、違章行為,,向主管部門提 出處理意見,;
(五)提供有關(guān)房地產(chǎn)交易法律、政策的咨詢服務(wù),。
第二章 一般規(guī)定
第六條 房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),,實行權(quán)利人一致的原 則,。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時,,房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn) 讓,、抵押。
第七條 房地產(chǎn)交易實行成交價格申報和價格評估制度,。房地產(chǎn)價格評估應遵 循公平,、公開、公正的原則,。
房地產(chǎn)權(quán)利人應如實申報成交價格,,不得瞞報、不報,。
第八條 進行房地產(chǎn)交易,,交易當事人須提交下列證件:
(一)《房屋所有權(quán)證》及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證;
(二)當事人的身份證件或法人資格證書,。委托他人代理的,,應出示委托證件;
(三)房地產(chǎn)交易契約或合同文本,;
(四)共有的房地產(chǎn),,應提供其他共有人同意的書面證明;
(五)商品房屋預售,,應出具《商品房預售許可證》,;
(六)應提供的其他有關(guān)批準文件或證明材料。
第九條 下列房地產(chǎn)禁止交易:
(一)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的,;
(二)預售商品房未取得許可證的,;
(三)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利 的,;
(四)依法決定收回土地使用權(quán)的,;
(五)共有房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書面同意的,;
(六)房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,;
(七)依法公告拆遷范圍內(nèi)的;
(八)經(jīng)鑒定確系危房的,;
(九)法律,、法規(guī)另有規(guī)定禁止交易的。
第十條 房地產(chǎn)交易,,當事人應當簽訂房地產(chǎn)買賣合同,、房地產(chǎn)租賃合同,自 簽訂合同之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易管理部門辦理交易審批手續(xù)。符合規(guī)定的,, 房地產(chǎn)交易管理部門自受理之日起30日內(nèi)予以辦理,。當事人持變更后的《房屋所 有權(quán)證》,在30日內(nèi)到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。
第十一條 商品房屋的交易管理按承德市商品房銷(預)售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行,。
第十二條 房地產(chǎn)交易價格低于評估價格的,按評估價格計征稅費,;成交價格 高于評估價格的,,按成交價計征稅費,。
第十三條 房地產(chǎn)交易當事人應按有關(guān)規(guī)定交納稅費,。
第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第十四條 本辦法所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn) 移給他人的行為。主要包括:
(一)繼承房地產(chǎn)的,;
(二)買賣,、贈與房地產(chǎn)的;
(三)以房地產(chǎn)作價入股,,與他人成立企業(yè)法人,,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
(四)一方提供土地使用權(quán),,另一方或者多方提供資金,,合資、合作開發(fā)經(jīng)營 房地產(chǎn)或聯(lián)建房屋,,而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,;
(五)企業(yè)被收購、兼并或合并,、破產(chǎn),,房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的;
(六)以房地產(chǎn)抵債的,;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓,,當事人應依法辦理有關(guān)權(quán)屬變更手續(xù),。
第十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,,屬于房屋建設(shè)工程 的,,應當完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的,,應當形成工業(yè)用 地或其他建設(shè)用地條件,。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,房屋已經(jīng)建成的,還應持有《房屋所有權(quán)證》,。
第十七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,應報市,、縣(自治 縣)人民政府審批,,由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納 土地使用權(quán)出讓金,。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時,市,、縣(自治縣)人民政 府可以決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),,但轉(zhuǎn)讓方應當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的 土地收益上繳同級財政。
第十八條 按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售的公有住宅,,按照國家有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人出售租賃期限未滿的房地產(chǎn)時,應提前三個月通知承 租人,,在同等條件下,,承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓按份額共有的房地產(chǎn)時,,有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額,,其他共 有人享有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應按照下列程序辦理:
(一)轉(zhuǎn)讓當事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議,;
(二)申請登記,,交驗證件,申報成交價格,;
(三)房地產(chǎn)交易管理部門對提供的有關(guān)材料進行審查,,并在十五日內(nèi)做出是 否受理申請的書面答復;
(四)房地產(chǎn)交易管理部門核實申報的成交價格,,對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進行現(xiàn)場勘 查和評估,;
(五)轉(zhuǎn)讓當事人按規(guī)定繳納有關(guān)稅費;
(六)核發(fā)《房地產(chǎn)交易批準書》,。
第四章 房屋租賃
第二十一條 本辦法所稱房屋租賃,,是指房屋所有權(quán)人作為出租人,將其房屋 出租給承租人使用,,由承租人向出租人支付租金的行為,。
房屋所有權(quán)人出租柜臺、櫥窗,、場地或以聯(lián)營,、合作,、承包經(jīng)營等方式,提供 房地產(chǎn)或其附屬設(shè)施給他人使用,,并直接或間接取得收益的,,視為房屋租賃。
第二十二條 房屋租賃,,當事人應當簽訂租賃合同,,約定租賃期限、租賃用途,、 租賃價格,、房屋修繕責任條款,以及雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù),。
第二十三條 房屋租賃當事人應當在租賃合同簽訂后30日內(nèi)向當?shù)胤康禺a(chǎn)市 場管理部門辦理登記備案手續(xù),。
申請房屋租賃登記備案應當提交下列文件:
(一)《房屋所有權(quán)證》;
(二)租賃合同,;
(三)當事人的身份證件,;
(四)其他文件。
出租共有的房屋,,須提交其他共有人同意出租的證明。
出租委托代管的房屋,,須提交委托代管人授權(quán)出租的證明,。
第二十四條 房屋租賃申請經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查合格后頒發(fā)《房屋租賃證》。 《房屋租賃證》是房屋租賃的合法證件,,禁止無證租賃,。
《房屋租賃證》實行年檢制度。
第二十五條 經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意,,承租人可以轉(zhuǎn)租,,轉(zhuǎn)租房屋應簽訂轉(zhuǎn) 租合同,并到房地產(chǎn)市場管理部門辦理登記手續(xù),,繳納有關(guān)稅費,。
未經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意,承租人不得擅自轉(zhuǎn)租房屋,。
第二十六條 房屋租賃的出租人或承租人,,一方違反租賃合同,另一方可依法 解除租賃合同,,造成損失的,,違約方應承擔賠償責任。
第二十七條 房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋 出租,,應當將租金中所含土地收益上繳同級財政,。
第五章 房地產(chǎn)抵押
第二十八條 本辦法所稱房地產(chǎn)抵押,,是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移 占有的方式,向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為,。債務(wù)人不履行債務(wù)時,,抵押權(quán) 人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。
第二十九條 房地產(chǎn)抵押時,,當事人應當簽訂房地產(chǎn)抵押合同,,并自簽訂之日 起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請登記。
房地產(chǎn)市場管理部門對當事人抵押登記申請進行審查,,符合規(guī)定的,,應自受理 之日起三十日內(nèi)予以辦理。房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效,。
第三十條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),,可以 設(shè)定抵押權(quán)。
第三十一條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的,,其抵押擔保債務(wù)之和不得超過 房地產(chǎn)的總值,。
第三十二條 已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn),抵押人需翻建,、擴建或者改變其用途的,, 必須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。抵押合同另有規(guī)定的除外,。
第三十三條 抵押合同有效期內(nèi),,抵押人未征得抵押權(quán)人書面同意,不得對抵 押房地產(chǎn)進行權(quán)屬處置,。
第三十四條 有下列情形之一的,,抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場管理部門申請?zhí)?分抵押的房地產(chǎn):
(一)債務(wù)人履行到期債務(wù),又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的,;
(二)抵押人死亡或者宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的,;或者抵押人的合 法繼承人,受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的,;
(三)抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的,;
(四)抵押人違反有關(guān)規(guī)定,擅自處分抵押房地產(chǎn)的,;
(五)抵押合同約定的其他情況,。
第三十五條 房地產(chǎn)抵押期滿,抵押人不能清償債務(wù)的,,處分抵押房地產(chǎn)所得 價款,,依下列順序和原則分配:
(一)支付應當繳納的土地使用權(quán)出讓金;
(二)支付處分抵押房地產(chǎn)的費用,;
(三)扣除抵押房地產(chǎn)應繳納的稅款,;
(四)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金,;
(五)賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損失;
(六)剩余價款交還抵押人,。
同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的,,按抵押登記的先后順序清償;價款不足的,, 抵押權(quán)人有權(quán)另行追索,。
第三十六條 房地產(chǎn)抵押期滿,債務(wù)清償完畢,,抵押合同終止,。
第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)
第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估,、房地產(chǎn)經(jīng)紀 等活動的總稱,。
第三十八條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù),應當成立相應的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),。
第三十九條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),,應向市房產(chǎn)管理局申請辦理《房地產(chǎn) 中介資格證》;憑《房地產(chǎn)中介資格證》分別向工商行政主管部門申辦《營業(yè)執(zhí)照》,, 向物價行政主管部門申辦《收費許可證》,。
第四十條 房地產(chǎn)管理部門對中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員的資格實行年審制 度。
第四十一條 房地產(chǎn)評估,,當事人可委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)或房地產(chǎn)估價事務(wù)所 進行,。但涉及國家征收稅費、由政府給予當事人補償或賠償費用的房地產(chǎn)買賣,、租 賃、贈與和拆遷補償,,其估價必須由市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的估價機 構(gòu)承辦,其他評估機構(gòu)評估的,,其評估行為無效,。
第四十二條 房地產(chǎn)價格評估應依照下列程序進行:
(一)提出申請;
(二)交驗證件,;
(三)現(xiàn)場勘估,;
(四)綜合作業(yè);
(五)出具評估結(jié)果,。
第七章 法律責任
第四十三條 有下列行為之一的,,由房地產(chǎn)行政主管部門視情節(jié)輕重依法給予 處罰:
(一)未取得《預售許可證》預售商品房或挪用商品房預售款項的,責令停止 預售,、責令補辦手續(xù),、沒收非法所得,,并可處以罰款;
(二)違反本辦法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,,轉(zhuǎn)讓無效,,沒收其違法所得,并可以處以罰 款,;
(三)出租房屋不按期申請,、領(lǐng)取《房屋租賃證》的,責令限期補辦,,并可處 以罰款,;
(四)偽造、涂改《房屋租賃證》的,,注銷其證書,,并可處以罰款;
(五)未征得出租人同意,、未辦理登記備案手續(xù),,擅自轉(zhuǎn)租的,其租賃行為無 效,,沒收非法所得,,并可處以罰款;
(六)抵押人擅自出售,、出租,、交換、贈與或以其他方式處理或處分抵押房地 產(chǎn)的,,其行為無效,,造成第三人損失的,由抵押人予以賠償,。
第四十四條 未進入房地產(chǎn)市場進行交易的,,交易行為無效,由財稅部門處以 補交稅費五倍以下的罰款,,具備交易條件的,,責令限期補辦手續(xù)。
第四十五條 當事人對處罰決定不服的,,可依法向作出處罰決定部門的同級人 民政府或上一級主管部門申請復議,,也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請 復議,,不提起訴訟又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的部門申請人民法院強制 執(zhí)行。
第四十六條 妨礙,、阻撓房地產(chǎn)市場管理人員執(zhí)行公務(wù),,由公安機關(guān)依《中華 人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第四十七條 房地產(chǎn)市場管理人員玩忽職守,,濫用職權(quán),徇私舞弊,,情節(jié)輕微 的,,由所在單位或主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第八章 附則
第四十八條 本辦法由承德市房產(chǎn)管理局負責解釋。
第四十九條 本辦法自公布之日起施行,。1992年5月發(fā)布的《承德市城鎮(zhèn) 房地產(chǎn)市場交易管理實施細則》同時廢止,。
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