• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1999]74號
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局 等三部門關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局
 等三部門關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知
 
（1999年6月23日新政辦〔1999〕74號）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)物價局、建設(shè)廳,、土地管理局《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見

 （自治區(qū)物價局 建設(shè)廳 土地局 一九九九年六月一日）



 根據(jù)《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號）精神,，結(jié)合自治區(qū)房地產(chǎn)價格調(diào)控和住房建設(shè)的實際制定本意見。



 一,、加強房地產(chǎn)價格調(diào)控,，建立合理的住房價格體系

 （一）加強地價管理，降低住房建設(shè)成本,。

 確定城市基準地價水平是各級土地,、價格行政主管部門的主要任務(wù)，各地必須盡快建立基準地價定期確定公布制度,，原則上每兩年公布一次,。在房地產(chǎn)價格波動較大時，也可以每年調(diào)整公布一次,。

 （二）改變現(xiàn)行拆遷補償辦法,，進一步降低住房建設(shè)成本。

 城區(qū)改造拆遷,，對拆遷房實行拆除房作價補償,、安置房政府定價、有償提供的辦法,。被拆除房屋及構(gòu)筑物的重置完全成本價格及作價補償規(guī)則,，由各地價格行政主管部門定期公布，被拆除物的具體作價補償由城市拆遷管理部門委托具有房地產(chǎn)評估資格的機構(gòu)完成,。安置房價格由城市政府價格行政主管部門按不同區(qū)位,、類型、質(zhì)量等定期公布,。

 （三）結(jié)合住房貨幣化分配,，大力推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)。經(jīng)濟適用住房價格的制定要堅持保本微利原則,，由價格行政主管部門制定指導(dǎo)價,，限價銷售。經(jīng)濟適用住房價格的主要構(gòu)成因素有：工程成本（包括征地及拆遷安置補償費用,、前期工程費,、建安工程費、基礎(chǔ)及配套工程費）、管理費（控制在工程成本的2％以下）,、貸款利息（計息額最高為總投資的70％）,、利潤（控制在工程成本的3％以下）及稅金。

 （四）分類確定住房租金,，促進租房戶的正常流動,。

 房管部門在清理現(xiàn)有直管公有住房的同時，要留出一定比例的直管公房作為廉租住房,，其租金標準由各級價格行政主管部門依據(jù)城市最低生活保障線和同期公有住房租金水平標準合理確定,。其余直管公有住房及單位自管公有住房一律結(jié)合房改及貨幣化分配體制，按照國家的要求和租金改革規(guī)劃適時調(diào)整,，逐步達到成本租金（包括折舊費,、維修費、管理費,、資金利息,、稅金等五項因素，具體計算辦法另文下達）,。商品房及私有房屋租金標準,，實行市場調(diào)節(jié)價，必要時價格行政主管部門可制定限制幅度,。



 二,、清理整頓建設(shè)項目收費，調(diào)整住房價格構(gòu)成

 各地要加強對建設(shè)項目收費的監(jiān)審,，基本建設(shè)環(huán)節(jié)現(xiàn)行合法有效的收費標準以自治區(qū)物價局,、財政廳公布的項目和標準為準，除此之外的一律視為非法收費,，企業(yè)有權(quán)拒付,。



 三、規(guī)范住房價格及物業(yè)管理收費行為,，建立正常,、良好的市場秩序

 （一）各地價格行政主管部門要積極指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立、健全價格行為自我約束機制,。企業(yè)銷售住房必須實行明碼標價,，嚴禁虛假標價。物價部門應(yīng)積極主動地與當?shù)毓ど滩块T配合,，規(guī)范商品房銷售廣告,，使其明確綜合平均單價和樓層差價率以及經(jīng)批準的物業(yè)管理服務(wù)費標準等。對違反國家規(guī)定,，亂加費用,、少給面積,、價格欺詐、擅自提高收費標準和擴大收費范圍以及對提供的設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容不明碼標價等不正當行為要堅決予以查處,。

 （二）加強對房地產(chǎn)價格評估等中介組織收費行為的約束，監(jiān)督中介組織按規(guī)定開展其經(jīng)營業(yè)務(wù)及收費,。在基本建設(shè)環(huán)節(jié)中,，未經(jīng)當事人自愿委托而由規(guī)劃、土地,、電力,、自來水、熱力等部門或其所屬機構(gòu)強行提供測量,、咨詢及技術(shù)服務(wù)并收費的,，一律視為非法收費，當事人有權(quán)拒付,，物價檢查機構(gòu)要嚴肅查處,。各級政府房地產(chǎn)交易部門除了對可能造成稅賦漏繳的房地產(chǎn)交易行為以及由政府給予當事人補償或賠償費用的可強制實行價格評估外，其他一律不得實行強制評估,。對經(jīng)批準具備房地產(chǎn)評估資格機構(gòu)的評估結(jié)果,，房地產(chǎn)交易部門無變通或更改的權(quán)利。

 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及政府房地產(chǎn)交易部門的價格行為規(guī)則,，由自治區(qū)人民政府價格行政主管部門制定并向社會公布,。

 （三）規(guī)范物業(yè)管理收費，物業(yè)管理綜合服務(wù)費實行政府定價,。收費標準必須與物業(yè)管理和服務(wù)的內(nèi)容,、服務(wù)深度及當?shù)鼐用窠?jīng)濟承受能力相適應(yīng)。各地要嚴格按照自治區(qū)物價局,、建設(shè)廳下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行規(guī)定》（新價非字〔1996〕100號）執(zhí)行,。



 四、積極穩(wěn)妥地推進公有住房租金改革,，加快實現(xiàn)住房商品化

 公有住房租金改革是住房制度改革的重要內(nèi)容,，也是加快住房建設(shè)發(fā)展的重要條件。調(diào)整租金應(yīng)充分考慮職工的承受能力,，并與提高職工工資相結(jié)合,，提租方案應(yīng)納入價格調(diào)控計劃，做好統(tǒng)籌安排,。有條件的地區(qū),，應(yīng)加大租金改革力度，以利于與住房貨幣化分配的銜接,。在調(diào)租幅度較大,、超過職工承受能力時,，經(jīng)當?shù)卣鷾剩稍试S職工用其住房公積金的一定比例支付提租后增加的租金,。

 在住房貨幣化分配方案實施前,，應(yīng)注意新老政策的銜接，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進公有住房的出售工作,。出售公有住房的成本價,，應(yīng)與經(jīng)濟適用住房價格相銜接，最終評估價應(yīng)考慮房屋的新舊程度及地段,、朝向,、樓層等因素合理確定。要增加公有住房出售價格的透明度,，防止違反規(guī)定低價售房,。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo),，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控的各項工作

 加強和改善房地產(chǎn)價格調(diào)控手段,，保持價格總水平的基本穩(wěn)定，是當前深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，加快住房建設(shè),，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點的重要措施。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌安排,，認真組織落實深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項政策措施。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，價格行政主管部門要與建設(shè),、土地等有關(guān)部門密切配合，加強房地產(chǎn)價格調(diào)控機制和市場價格行為規(guī)則的建設(shè),，并針對住房價格構(gòu)成中土地費用過高,、建設(shè)項目收費過多及開發(fā)企業(yè)的成本利潤缺乏有效約束等問題制定專項治理辦法，逐步規(guī)范住房價格構(gòu)成,。