• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1999]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-18
• 【生效日期】1999-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良 債務(wù)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的通知

 湖南省人民政府關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良
 債務(wù)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕18號(hào)）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕40號(hào)）精神，徹底清理鄉(xiāng)村兩級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）不良債務(wù),，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，減少政府債務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“消赤減債”）,，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)清理鄉(xiāng)村不良債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債的重要意義

 近年來(lái),，一些地方的鄉(xiāng)村兩級(jí)不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況,，盲目舉債，主要用于非生產(chǎn)性支出,，使鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)大量增加,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府赤字和負(fù)債問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分,，權(quán)責(zé)不清,，盲目興辦企業(yè)舉債使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的債務(wù)包袱；有的地方超出集體經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力搞達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),，迫使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債,，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐雜，支出過(guò)大,，被迫大量借債,；有的地方財(cái)源增長(zhǎng)乏力，沒(méi)有形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的主體稅源等等,。這已引起農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿,，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,。如任其蔓延,，不僅會(huì)拖垮鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且會(huì)擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,，影響農(nóng)村基層政權(quán)鞏固,。對(duì)此，各地各部門(mén),、各單位必須充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)進(jìn)行徹底清理,，是化解老債務(wù),，有效制止新的不良債務(wù)，緩解財(cái)政困難,，保證財(cái)政收支平衡的必要措施,，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。各地要按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕40號(hào)文件精神和省政府的統(tǒng)一部署,，采取果斷措施,，把清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，切實(shí)抓出成效,。



 二,、全面清查鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，堅(jiān)決制止產(chǎn)生新的不良債務(wù)

 各地要在今年9月15日以前對(duì)1998年底以前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)自身的各種債務(wù),、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)進(jìn)行一次徹底清查,。鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債，鄉(xiāng)屬事業(yè)單位負(fù)債,；村級(jí)負(fù)債包括：村,、組兩級(jí)負(fù)債；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦和村（組）辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù),、債權(quán)不列入清查范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接承借或從法律上必須承擔(dān)償還義務(wù)的款項(xiàng)。

 清查以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自查為主,，縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、財(cái)政、金融,、稅務(wù),、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并聯(lián)合進(jìn)行抽查,。為保證清查工作有條不紊地進(jìn)行,，應(yīng)把清查和處理分開(kāi)，采取先清查,、后處理的辦法,。

 清查工作結(jié)束后,，要按農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)的表格將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)債的有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，并于9月15日前分別逐級(jí)上報(bào)到省財(cái)政廳和省農(nóng)村辦,。

 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。堅(jiān)持杜絕編列赤字預(yù)算和隨意開(kāi)支的現(xiàn)象,，堅(jiān)決把人,、車(chē)、會(huì),、電話及接待費(fèi)等支出壓下來(lái),。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,，認(rèn)真總結(jié),、完善農(nóng)村“費(fèi)改稅”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。積極推廣“兩無(wú)一統(tǒng)”報(bào)帳制,，即站所無(wú)會(huì)計(jì)人員，無(wú)收入帳戶,，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一建帳,。村級(jí)財(cái)務(wù)要健全制度，加強(qiáng)管理,，全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),，減少村級(jí)債務(wù)。

 要嚴(yán)格按照政企分開(kāi)的原則規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不準(zhǔn)直接辦企業(yè),，也不得直接管理企業(yè)，政府和財(cái)政都不得為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押,，也不準(zhǔn)擠占和挪用集體資金,，更不準(zhǔn)迫使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織借（貸）款上繳稅費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)都應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧,，不準(zhǔn)把所形成的債務(wù)向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁或攤派。今后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織只宜依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)借（貸）款,。凡違反規(guī)定、擅自借款發(fā)生的債務(wù),，要按照誰(shuí)決定借款,、誰(shuí)負(fù)責(zé)還債的原則處理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村舉辦公益事業(yè),，必須堅(jiān)持量入為出的原則,。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一定要適應(yīng)市場(chǎng)需求,，講求經(jīng)濟(jì)效益,，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，做好可行性研究,，實(shí)行科學(xué)決策,；借（貸）款興辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,。絕不能盲目舉債亂鋪攤子，形成新的不良債務(wù),。項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)情況，包括借（貸）款使用情況應(yīng)當(dāng)公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要堅(jiān)決精簡(jiǎn)超編人員，清退臨時(shí)雇請(qǐng)人員（包括代課老師）,，下決心減少開(kāi)支,。要從嚴(yán)控制村定額補(bǔ)貼干部的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村干部可實(shí)行交叉兼職,。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理費(fèi)和招待費(fèi)開(kāi)支,，禁止大吃大喝。要按照省委,、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員分流工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔1999〕7號(hào)）要求,，切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),。從現(xiàn)在起,，3年內(nèi)各部門(mén)除法律法規(guī)的規(guī)定外，一律不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞達(dá)標(biāo)升級(jí)或變相的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),，不得超越財(cái)務(wù)硬性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套資金,，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和存在嚴(yán)重赤字債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得搞資金配套項(xiàng)目,。違反上述規(guī)定的,，要追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 三,、切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作,，妥善處理已形成的債權(quán)債務(wù)

 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債的基本目標(biāo)是：從1999年起，在努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)定增收和當(dāng)年收支平衡的前提下,，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)3年內(nèi)消除赤字,，5年內(nèi)基本償還債務(wù),。對(duì)債務(wù)數(shù)額特別大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)償還期限,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)8年,。村級(jí)不良債務(wù)要在3年內(nèi)消除。要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債目標(biāo)責(zé)任制,，各地市州縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)都要提出分年度的消赤減債計(jì)劃，并把任務(wù)完成情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo),。

 （一）各地要立足實(shí)際,，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源培植力度。一是要選擇高產(chǎn)出,、高效益,、高利稅的農(nóng)副產(chǎn)品或礦產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng),，形成支柱產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品,，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主體財(cái)源。二是下決心對(duì)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改制改造,。對(duì)實(shí)際已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè),，要按《破產(chǎn)法》的要求進(jìn)行清算；對(duì)產(chǎn)品有銷(xiāo)路,、有效益,，發(fā)展前景良好但資金有困難的，銀行應(yīng)給予貸款支持,，財(cái)政可給予貼息,。三是要放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的貢獻(xiàn)率,。

 （二）采取多種渠道逐步消除赤字償還債務(wù),。一是收欠還債。各地要運(yùn)用法律手段和行政手段催收單位和個(gè)人所欠鄉(xiāng)村的款項(xiàng),，用收回的欠款償還債務(wù),。二是核銷(xiāo)減債。對(duì)于債權(quán)單位已撤銷(xiāo)或債權(quán)人主動(dòng)放棄追債要求的債務(wù),，可按規(guī)定程序予以核銷(xiāo),。三是拍賣(mài)還債。以鄉(xiāng)村名義為企業(yè)借（貸）款,，企業(yè)已關(guān),、停的，要拍賣(mài)其財(cái)產(chǎn)用于抵債,。四是劃轉(zhuǎn)債務(wù),。以鄉(xiāng)村名義為企業(yè)借（貸）款形成的債務(wù),，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)負(fù)責(zé)償還，企業(yè)已合并,、轉(zhuǎn)制的,，由接收企業(yè)負(fù)責(zé)償還。五是每年預(yù)算必須安排一定的專項(xiàng)資金,；當(dāng)年預(yù)算結(jié)余,、超收分成和預(yù)算外資金應(yīng)安排一部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的節(jié)余經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收收入,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)通過(guò)拍賣(mài)等處置后所得資金,；清理各項(xiàng)尾欠收入都全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債。七是上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)?？?，要用于該項(xiàng)目的消赤減債。

 （三）改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力,。各地要按照“鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理,，財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一”的原則和分稅制的要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體制,。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定之外,，縣（市、區(qū)）不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行收入上繳,、支出下?lián)艿慕y(tǒng)收統(tǒng)支體制,，收入和支出原則上應(yīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要逐步建立起縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付制度,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有比較穩(wěn)定的收入來(lái)源,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)要切合實(shí)際。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)建設(shè),，尚未建立國(guó)庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，應(yīng)積極創(chuàng)造條件盡快建立。已經(jīng)建立的,，要進(jìn)一步規(guī)范管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)款的支配權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)，除稅務(wù)機(jī)關(guān)正常退庫(kù)外,，其他任何部門(mén)未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)同意,，不得擅自退庫(kù)、撥付款項(xiàng)和凍結(jié)國(guó)庫(kù)款,。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,，規(guī)范稅收征管,。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要全面加大征管力度，努力改進(jìn)征管方式,，堅(jiān)持依法征稅,，做到應(yīng)收盡收，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù),。要大力宣傳稅法,，提高群眾自覺(jué)納稅意識(shí)。要進(jìn)一步整頓稅收征管秩序,，堅(jiān)決杜絕買(mǎi)賣(mài)稅或擅自減免稅等違法違規(guī)行為,。要規(guī)范對(duì)財(cái)稅部門(mén)組織收入的獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定提取手續(xù)費(fèi)和確定超收分成比例,，努力降低征收成本,。今后凡對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門(mén)提取征收手續(xù)費(fèi)和給予獎(jiǎng)勵(lì)，由縣（市,、區(qū)）政府統(tǒng)一考核和撥付,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得自行決定。凡擅自減免稅,、買(mǎi)稅賣(mài)稅,、超規(guī)定提取手續(xù)費(fèi)和發(fā)放獎(jiǎng)金的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織查處,，對(duì)主要責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分,，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、屠宰稅要明確納稅人，據(jù)實(shí)征收,，不得由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織借（貸）款代繳,，更不得以“獎(jiǎng)勵(lì)”、“回扣”等手段鼓勵(lì)借（貸）款代繳,。凡憑借（貸）款繳稅獲得的“獎(jiǎng)勵(lì)”,、“回扣”，必須全部退繳,。鄉(xiāng)村兩級(jí)也不得為完成交費(fèi)和攤派任務(wù)而借債,、墊款。



 四,、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

 縣（市、區(qū)）審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要建立和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督制度,，每年要對(duì)三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政收支審計(jì),，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年審計(jì)一次，確保財(cái)政收支的真實(shí)性,；縣（市,、區(qū)）經(jīng)管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)、農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的審計(jì),，組織村會(huì)計(jì)人員開(kāi)展財(cái)務(wù)互審,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整換屆或主要負(fù)責(zé)人變動(dòng),，審計(jì)部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣（市、區(qū)）經(jīng)管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行離任審計(jì),。

 要結(jié)合整頓農(nóng)村金融秩序,，堅(jiān)決打擊農(nóng)村非法金融活動(dòng)。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定高息借貸的行為,，國(guó)家不予保護(hù),。所有國(guó)家干部一律不得參與高利貸活動(dòng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要把1996年以來(lái)的高利借（貸）款逐筆登記,。對(duì)放高利貸從中牟利的單位,、個(gè)人，要逐一排查,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理,。

 化解鄉(xiāng)村債務(wù)要依法辦事，嚴(yán)格掌握政策界限,，維護(hù)農(nóng)民群眾和債權(quán)人利益。在償還債務(wù)時(shí),，不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所欠債務(wù)向農(nóng)民攤派,，也不得借機(jī)向農(nóng)民亂收稅費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。對(duì)以集體名義借（貸）款用于貸繳稅費(fèi)的,，要向應(yīng)繳納稅費(fèi)的單位和個(gè)人催收，限期繳齊,，專項(xiàng)用于歸還代繳稅費(fèi)的借（貸）款,。對(duì)農(nóng)民群眾欠繳鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)，要區(qū)別對(duì)待,，其中合理的,，應(yīng)當(dāng)幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，制訂計(jì)劃，逐步催繳,；不合理的,，要堅(jiān)決取消，不再催繳,。

 要把鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)的增減作為考核干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,。凡當(dāng)年出現(xiàn)新的赤字和債務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，或沒(méi)有在縣（市,、區(qū)）規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)消赤減債目標(biāo)的,，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人要給予嚴(yán)肅處理。要建立赤字債務(wù)的終身責(zé)任制度,，對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究不按規(guī)定程序決策,，擅自舉債或以個(gè)人名義借款的，不論主要責(zé)任人是否異動(dòng)或提撥,，都要責(zé)成其負(fù)責(zé)歸還債務(wù),。各地市州都要制定具體的消赤減債規(guī)劃，建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收制度,。

 對(duì)以集體名義舉債,，個(gè)人從中牟利的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部，要責(zé)令其將所得款項(xiàng)全部退回用于還債,，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處分,；對(duì)挪用借（貸）款進(jìn)行高消費(fèi)的，要責(zé)令其將所花費(fèi)的費(fèi)用退回用于還債,，并追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，省政府成立清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由周伯華任組長(zhǎng)，龐道沐任副組長(zhǎng),，省農(nóng)村辦,、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、省人事廳、省教委,、省國(guó)稅局,、省地稅局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,。省農(nóng)村辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位負(fù)債和村級(jí)負(fù)債的清理,，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債清理,，并由省農(nóng)村辦匯總。各地市州縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各地要把制止鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)增加,，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債的工作與清理整頓農(nóng)村“兩會(huì)一部”,，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌安排,，綜合治理。

 各行署和市州人民政府要在今年9月20日前,，將鄉(xiāng),、村兩級(jí)債務(wù)的清查、處理,，制止不良債務(wù)增加和開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的有關(guān)情況,，向省人民政府報(bào)告。

 湖南省人民政府

 一九九九年七月十八日