• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第63號
• 【發(fā)布日期】1995-08-04
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第63號）
 《江蘇省無照經(jīng)營行政處罰暫行辦法》,，已經(jīng)1995年8月1日省政府第51次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年1月1日起施行,。



 省長 鄭斯林

 一九九五年八月四日



 江蘇省無照經(jīng)營行政處罰暫行辦法





 第一條 為了加強(qiáng)市場管理,，取締無照經(jīng)營活動，保護(hù)合法經(jīng)營,，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的無照經(jīng)營,，是指未依法向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而擅自開業(yè)的行為,。

 無照經(jīng)營屬非法經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)予以取締,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取締無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo),。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同公安、交通,、城建,、市容、稅務(wù),、物價,、土地、技術(shù)監(jiān)督,、文化,、衛(wèi)生、醫(yī)藥,、煙草,、金融等部門依法查處無照經(jīng)營行為,。



 第四條 查處無照經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持依法取締與疏導(dǎo)安置相結(jié)合的原則。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和本省有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，培育和扶持各類市場的建設(shè),，并通過增設(shè)攤位,、增辟攤?cè)夯蜷_放夜市等途徑，解決從事個體經(jīng)營所需的經(jīng)營場地,。



 第五條 任何單位和個人不得從事下列活動：

 （一）為無照經(jīng)營者提供發(fā)票,、經(jīng)營場所；

 （二）向無照經(jīng)營者出租,、出借銀行帳戶,；

 （三）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動,。



 第六條 對無照經(jīng)營者,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動，補(bǔ)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）沒收非法所得,；

 （二）沒收非法經(jīng)營的商品；

 （三）對從事個體經(jīng)營的無照經(jīng)營者,，處以500元以下的罰款,；對從事私營企業(yè)經(jīng)營的無照經(jīng)營者，處以2000元以下的罰款,；對其他無照經(jīng)營者,，處以2萬元以下的罰款。

 前款所列各項(xiàng)處罰,，可以單處也可以并處,。



 第七條 對違反本辦法第五條規(guī)定的單位或個人，有關(guān)管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）為無照經(jīng)營者提供發(fā)票的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收其非法所得,，可以并處1萬元以下的罰款；

 （二）為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其非法所得,，可以并處5000元以下的罰款；

 （三）向無照經(jīng)營者出租,、出借銀行帳戶的,，由開戶行責(zé)令其糾正，沒收其出租、出借帳戶的非法所得,，并處以出租、出借金額5％但不低于50元的罰款,。



 第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)在按照本辦法的規(guī)定查處無照經(jīng)營活動時,，對用于無照經(jīng)營活動的經(jīng)營工具和原材料等，在報經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)后,，可以采取封存,、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存,、扣押措施,，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

 工商行政管理機(jī)關(guān)采取封存,、扣押措施,，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《依法暫扣款物專用憑證》。在被執(zhí)行人接受處罰后,，應(yīng)當(dāng)及時解除封存,、扣押措施。

 被封存,、扣押的經(jīng)營工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

 被執(zhí)行人擅自動用或轉(zhuǎn)移被封存,、扣押的經(jīng)營工具或原材料的,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，并可處以動用,、轉(zhuǎn)移物品價值20％以下的罰款,。



 第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施沒收和罰款處罰時，必須向被處罰人制發(fā)《即時處罰決定書》或《處罰決定書》,，并開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《罰沒款專用憑證》或《罰沒物資專用憑證》,。

 罰沒款物價值在200元以上的，必須得到縣級以上工商行政管理局局長的事先批準(zhǔn)或者書面授權(quán),。



 第十條 被處罰人對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服的,，可以在接到處罰決定書或收到行政強(qiáng)制措施憑證之日起15日內(nèi)申請復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對其他有關(guān)機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的,，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定提起復(fù)議、訴訟,。



 第十一條 對縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服申請的復(fù)議,，由同級人民政府或者上一級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,；對工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的處罰決定不服申請的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)管轄,。



 第十二條 行政處罰決定或者行政復(fù)議決定一經(jīng)生效,，被處罰人應(yīng)當(dāng)在處罰決定或者復(fù)議決定規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰沒款。

 被處罰的無照經(jīng)營單位或個人拒絕繳納罰沒款的,，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將封存,、扣押的物資變賣作價抵繳，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十三條 無照經(jīng)營的單位和個人,，拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)的工作人員在查處無照經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示檢查證件,，嚴(yán)格依法履行職責(zé),，文明執(zhí)法。嚴(yán)禁徇私舞弊,、濫施處罰,。

 任何單位和個人對徇私舞弊、濫施處罰的管理人員有權(quán)舉報,。對違法履行職責(zé)的管理人員,，其所在單位應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 農(nóng)民在集貿(mào)市場或工商行政管理機(jī)關(guān)指定的區(qū)域銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。