• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民代表大會常務委員會公告第26號
• 【發(fā)布日期】2009-05-27
• 【生效日期】2009-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省港口管理條例

四川省港口管理條例

（2009年5月27日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過,，四川省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第26號）





 《四川省港口管理條例》（NO：SC112361）已由四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年5月27日通過,，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行,。



四川省人民代表大會常務委員會

二○○九年五月二十七日





四川省港口管理條例




第一章 總 則




第一條 為了加強港口管理,，科學利用和有效保護港口資源，維護港口的安全與經(jīng)營秩序,，保護當事人的合法權(quán)益,，促進港口的建設與發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國港口法》和有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃,、建設、維護,、經(jīng)營,、管理及其相關活動，適用本條例,。




第三條 港口所在地的縣級以上人民政府應當將港口的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌港口物流、倉儲和臨港工業(yè)布局,，加大對港口公用基礎設施的建設,、維護和管理的投入，完善港口功能,，提高港口的現(xiàn)代化服務水平,。




第四條 省人民政府交通行政主管部門主管全省港口行政工作,其依法設置的省航務管理機構(gòu)具體實施全省港口的行政管理工作。



 港口所在地的市,、縣級人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政工作,，其依法設置的航務管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作。



 本條例規(guī)定的主管港口行政工作和對港口具體實施行政管理的部門或者機構(gòu),，統(tǒng)稱為港口行政管理部門,。




第五條 港口所在地的縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、國土資源,、城鄉(xiāng)建設,、水利、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、公安、工商等相關部門,，應當依照各自的職責,，依法負責港口管理的相關工作,。




第二章 港口規(guī)劃




第六條 編制港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，以及國防建設的需要,，體現(xiàn)保護和合理利用岸線資源的原則,，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃,、防洪規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、交通運輸發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接,、協(xié)調(diào),。




第七條 港口實行名錄管理，分為主要港口,、重要港口和其他港口,。主要港口、重要港口名錄依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定確定公布,；其他港口名錄由省人民政府交通行政主管部門確定并公布,。




第八條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。



 港口布局規(guī)劃,、港口總體規(guī)劃應當依照《中華人民共和國港口法》和國家有關規(guī)定組織編制,、審批和公布實施。



 港口總體規(guī)劃應當包括港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃是港口總體規(guī)劃的深化方案,。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門組織編制，其審批和公布依照國家有關港口規(guī)劃的規(guī)定實施,。



 編制港口規(guī)劃時,，應當征求港口所在地人民政府的意見。



 經(jīng)審批后的港口總體規(guī)劃,，應當作為專項規(guī)劃納入同級城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一組織實施,。



 港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃制定程序辦理,。未經(jīng)法定程序,，任何單位和個人不得擅自修改港口規(guī)劃,。




第九條 港口所在地的縣級以上人民政府應當根據(jù)港口規(guī)劃勘定港口區(qū)域界線,。



 在港口總體規(guī)劃確定的規(guī)劃港區(qū)內(nèi)，不得新建影響港口規(guī)劃實施的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設施,；規(guī)劃行政主管部門審批有關建設項目時,，應當征求港口行政管理部門的意見。




第三章 港口建設和岸線管理




第十條 港口所在地的縣級以上人民政府應當投入必要的資金用于港口公用的航道,、錨地,、導流堤、護岸等基礎設施的建設和維護,，組織建設與港口相配套的航道,、鐵路、公路,、給排水,、供電、通信等設施,。




第十一條 港口建設應當符合港口規(guī)劃,。港口建設活動應當按照國家港口建設管理的有關規(guī)定進行。



 港口建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價和安全評價,。



 港口建設項目的安全設施和環(huán)境保護設施,，必須與主體工程同時設計、同時施工,、同時驗收合格后方可投入使用,。在港口規(guī)劃區(qū)外不得擅自設立任何港口設施。




第十二條 港口建設項目完工后,，應當進行交工驗收,，按照國家有關規(guī)定進行試運行，并在試運行前向港口行政管理部門備案,。試運行期滿后,，符合竣工驗收條件的，應當按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提出竣工驗收申請,，按照國家有關港口工程竣工驗收的規(guī)定驗收合格后,，方可正式投入使用。




第十三條 港口項目建設單位應當按照安全防護措施和環(huán)境保護措施的要求組織項目建設,并承擔安全和環(huán)境保護的主體責任,。港口建設項目完工后,，建設單位對港區(qū)內(nèi)的建設廢棄物、遺留物應當及時清除,；對航道,、錨地、導流堤,、護岸等港口公共基礎設施造成損壞的,，應當及時予以恢復。




第十四條 港口岸線的使用應當符合港口規(guī)劃,，堅持深水深用和節(jié)約使用的原則,，保護和合理利用港口岸線資源,。港口岸線資源應當優(yōu)先用于公用碼頭建設。



 在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施,，需要使用港口岸線的,，應當向港口所在地的市級港口行政管理部門提出書面申請，說明港口岸線的使用期限,、范圍,、功能等事項，并按照下列規(guī)定報經(jīng)批準：



 （一）使用港口深水岸線的,，由港口所在地的市級港口行政管理部門提出意見,，經(jīng)省港口行政管理部門審查后報國家有關部門批準；



 （二）使用主要港口,、重要港口非深水岸線的,，由港口所在地的市級港口行政管理部門提出審查意見后，報省港口行政管理部門批準,；



 （三）使用其他港口非深水岸線的,，由港口所在地的市級港口行政管理部門批準，并報省港口行政管理部門備案,。



 由國務院或者國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準建設的項目使用港口深水岸線,，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)，但應當向港口所在地的市級港口行政管理部門備案,。




第十五條 港口岸線使用人取得港口岸線使用許可后,，應當及時開工建設或者使用。2年內(nèi)未開工建設或者使用的,，由原審批機關依法收回港口岸線使用權(quán),，注銷其港口岸線使用許可。



 港口岸線使用人應當按照批準的范圍,、功能使用港口岸線,，未經(jīng)批準不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能,。確需改變的,，應當向港口所在地的市級港口行政管理部門提出書面申請，并由原審批機關作出批準或者不予批準的決定,。



 港口岸線使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán),。確需調(diào)整和變更港口岸線使用權(quán)的，按前款規(guī)定的程序?qū)徟?



第十六條 臨時使用主要港口,、重要港口非深水岸線的,，應當向港口所在地的市級港口行政管理部門提出書面申請，由省港口行政管理部門在20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。



 臨時使用其他港口非深水岸線的,，由港口所在地的市級港口行政管理部門在20日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并報省港口行政管理部門備案,。



 臨時使用的港口岸線,，不得建設永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設施,。



 臨時使用港口岸線的申請人還應當提出恢復措施,，使用期限不得超過2年，使用者期滿后應當及時拆除臨時建筑物,、構(gòu)筑物及其他設施,。




第十七條 港口岸線實行有償和有期限使用，具體辦法由省人民政府另行制定,。




第四章 港口經(jīng)營




第十八條 從事港口經(jīng)營應當依法取得港口經(jīng)營許可證,，并依法辦理工商登記。




第十九條 從事港口經(jīng)營應當具備國家有關港口經(jīng)營管理規(guī)定的條件,，并向港口所在地的縣級以上港口行政管理部門提出書面申請,。港口行政管理部門在受理書面申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。



 港口經(jīng)營人不再具備許可條件的,，由縣級以上港口行政管理部門責令其限期整改,；逾期仍未達到許可條件的，責令其停止經(jīng)營活動,，并吊銷其港口經(jīng)營許可證,。



 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，還應當具備相應的條件,，并依照國家有關港口危險貨物管理的規(guī)定,，向港口所在地的市級港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定。



 從事特種,、危險貨物港口作業(yè)的操作人員,，應當參加國家規(guī)定的安全作業(yè)培訓與考核，取得相應的上崗資格后,，方可上崗作業(yè),。




第二十條 港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶、超越經(jīng)營范圍的船舶或者無船舶證書,、無船員證書的船舶提供港口服務,。




第二十一條 港口經(jīng)營人應當遵守國家有關港口經(jīng)營性收費的規(guī)定，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務的收費項目和收費標準,，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù),。



 港口經(jīng)營人、貨主應當按照國家有關規(guī)定繳納港口行政性收費。




第二十二條 港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險救災和國防建設急需物資的港口作業(yè),。



 縣級以上人民政府在緊急情況下可以依法征用港口設施,，并依法給予相應的經(jīng)濟補償。




第二十三條 港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定,，及時向所在地的縣級以上港口行政管理部門和有關部門如實提供港口統(tǒng)計資料及相關信息,。



 港口行政管理部門和有關部門應當為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。




第五章 港口安全與監(jiān)督管理




第二十四條 港口必須具備安全生產(chǎn)條件,。港口經(jīng)營人承擔港口安全生產(chǎn)的主體責任,，應當依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度,、操作規(guī)程和崗位安全責任制，完善安全生產(chǎn)條件,，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施,，確保安全生產(chǎn)。




第二十五條 港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,，制定可能危及社會公共安全的港口危險貨物事故應急預案,、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案、環(huán)境污染事故應急預案以及預防自然災害預案,，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系,，將應急預案報同級人民政府批準后公布。



 港口經(jīng)營人應當依法制定本單位危險貨物事故應急預案,、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案,、環(huán)境污染事故應急預案以及預防自然災害預案，并報所在地的港口行政管理部門,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門備案,。港口經(jīng)營人應當按照預案要求配備相應的人員和裝備，儲備必要救急物資并組織演練,。



 港口發(fā)生安全事故,、自然災害或者出現(xiàn)緊急情況時，港口經(jīng)營人,、港口所在地的港口行政管理部門應當根據(jù)事故等級和危害影響程度,，分別啟動相應的應急預案，組織實施應急處置和救援,。




第二十六條 遇有旅客滯留或者貨物積壓而阻塞港口的情況,，港口經(jīng)營人應當立即采取疏散措施，并及時向港口所在地的港口行政管理部門報告,。



 港口阻塞嚴重的,，港口所在地的港口行政管理部門應當及時采取有效措施進行疏港；港口所在地的市、縣級人民政府認為必要時,，可以直接采取措施進行疏港,。



 港口經(jīng)營人及有關單位和個人應當服從疏港的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。




第二十七條 港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）放置影響港口安全生產(chǎn)的障礙物,；



 （二）向港區(qū)水域傾倒泥土,、砂石和其他固體廢棄物；



 （三）排放超過規(guī)定標準的有毒,、有害物質(zhì),；



 （四）在港區(qū)水域內(nèi)從事養(yǎng)殖,、種植和捕撈活動,；



 （五）損壞港區(qū)內(nèi)的公共標志、港口公用基礎設施,；



 （六）擅自在港區(qū)從事采掘,、爆破、挖砂等活動,；



 （七）影響港口安全,、作業(yè)和破壞、污染港區(qū)的其他行為,。




第二十八條 在港區(qū)內(nèi)因工程建設等確需進行采掘,、爆破等活動的，必須采取相應的安全保護措施,，并報港口所在地的港口行政管理部門批準,，港口行政管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請人,。依照有關水上交通安全的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，須經(jīng)海事管理機構(gòu)批準的,，還應當報經(jīng)海事管理機構(gòu)批準,。



 建設橋梁、水底隧道,、水電站等可能影響港口水文條件變化的工程項目,，建設單位應當進行通航論證和通航安全評估。負責審批該項目的部門應當事先征求港口行政管理部門的意見,。




第二十九條 港口水域內(nèi)的沉船,、沉物、漂浮物可能影響港口安全或者有礙通航安全的,，其所有人或者責任人必須按規(guī)定設置標志,，向所在地的港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)報告，并在限定時間內(nèi)打撈清除,。



 出現(xiàn)情況緊急時,，港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)應當直接予以清除,，并向沉船,、沉物、漂浮物所有人或者責任人追償清除費用,。




第三十條 船舶在港口區(qū)域內(nèi)應當按照規(guī)定停泊,，并按照相關規(guī)定建立船舶值守制度，配備保證船舶停泊安全的值守人員,。




第三十一條 港口經(jīng)營人應當按照國家規(guī)定設置環(huán)保處理設施,，配備消防、防污染應急器材和監(jiān)視,、監(jiān)控裝置,，并保持良好的使用狀態(tài)，防止對港口水域,、碼頭以及周圍環(huán)境的污染和危害,。




第三十二條 港口所在地的港口行政管理部門應當組織制定港口章程，并按照規(guī)定報經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布,。



 主要港口和重要港口的港口章程在批準公布前應當征求省港口行政管理部門的意見,。




第三十三條 縣級以上港口行政管理部門應當依法加強對港口規(guī)劃的實施、港口建設和岸線使用,、港口經(jīng)營,、港口安全生產(chǎn)與保護的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在安全隱患的,，應當及時依法予以處理,。




第三十四條 縣級以上港口行政管理部門應當依法做好港口的統(tǒng)計工作，建立港口統(tǒng)計信息發(fā)布制度和統(tǒng)計信息共享機制,，及時發(fā)布港口公共信息,，并為港口經(jīng)營人、旅客和貨主提供信息咨詢服務,。



 自用,、專用碼頭所有人、使用人應當向所在地的港口行政管理部門報送港口設施和生產(chǎn)情況等統(tǒng)計資料,，以及自用,、專用碼頭所有權(quán)、使用權(quán)變更的相關信息,。




第六章 法律責任




第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由縣級以上港口行政管理部門責令其限期改正,；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施,，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可依法注銷其港口岸線使用許可：



 （一）違反港口總體規(guī)劃或者未經(jīng)依法批準,，在港區(qū)內(nèi)建設建筑物,、構(gòu)筑物及其他設施的；



 （二）未經(jīng)依法批準使用港口岸線,，擅自改變港口岸線使用范圍,、功能或者轉(zhuǎn)讓岸線使用權(quán)的。




第三十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由縣級以上港口行政管理部門責令其限期改正,；逾期不改正的，由港口行政管理部門組織恢復,、消除,，所需費用由責任人承擔,，并處以3000元以上3萬元以下的罰款,；造成損失的，應當依法予以賠償：



 （一）未按規(guī)定清除港區(qū)內(nèi)的廢棄物,、遺留物的,；



 （二）放置影響港口安全生產(chǎn)的障礙物；



 （三）損壞港區(qū)內(nèi)的公共標志,、港口公用基礎設施的,；



 （四）臨時使用港口岸線期滿,不及時拆除臨時建筑設施的；



 （五）未經(jīng)批準擅自在港口規(guī)劃區(qū)外設立港口設施的,。




第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，港口經(jīng)營人明知船舶無經(jīng)營資格、超越經(jīng)營范圍或者無船舶證書,、無船員證書而為其提供港口服務的,，由縣級以上港口行政管理部門責令其立即改正，沒收其違法所得,；情節(jié)嚴重的,，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，港口經(jīng)營人不服從疏港指揮調(diào)度的,，由縣級以上港口行政管理部門予以警告；拒不服從的,，對港口經(jīng)營人或者責任人處以2000元以上2萬元以下的罰款,；造成嚴重后果的,，可依法吊銷其港口經(jīng)營許可證。




第三十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，逾期未清除港口水域內(nèi)的沉船,、沉物、漂浮物,，由縣級以上港口行政管理部門,、海事管理機構(gòu)組織清除的，清除費用由沉船,、沉物,、漂浮物所有人或者責任人承擔；所有人或者責任人拒不清除的,，縣級以上港口行政管理部門,、海事管理機構(gòu)可處以2000元以上2萬元以下的罰款。




第四十條 違反本條例第三十條規(guī)定,，未按規(guī)定停泊或者未配備保證船舶停泊安全的值守人員的,，由縣級以上港口行政管理部門責令其改正；拒不改正的,，縣級以上港口行政管理部門,、海事管理機構(gòu)可對船舶所有人或者責任人處以2000元以上2萬元以下的罰款。




第四十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，由縣級以上港口行政管理部門,、海事管理機構(gòu)責令其限期整改；拒不改正的,，可處以1000元以上1萬元以下的罰款,。




第四十二條 港口行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其工作人員所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附 則




第四十三條 漁業(yè)港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責,，其依法設置的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)港口的管理工作,。



 漁業(yè)港口的規(guī)劃、建設應當符合全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,。漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對漁業(yè)港口的安全,、監(jiān)督管理依照本條例執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第四十四條 本條例下列用語的含義是：



 （一）“港口”是指具有船舶進出,、停泊,、靠泊、旅客上下,、貨物裝卸,、駁運、儲存等功能,，具有相應的配套設施,，并按照規(guī)定程序劃定的具有明確界線的水域、陸域和岸線所組成的區(qū)域,。港口可以由一個或者多個港區(qū)組成,。



 “漁業(yè)港口”簡稱漁港，是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務和供漁業(yè)船舶停泊,、避風,、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括港地,、錨地,、避風灣、航道,、港界（水陸域使用的范圍）等,。



 （二）“港口區(qū)域”簡稱港區(qū)，是指經(jīng)批準劃定的港界范圍以內(nèi)的適宜港口建設岸線及與其相應的水域和陸域,，作為港口建設,、維護,、生產(chǎn),、經(jīng)營、管理及其相關活動的專用區(qū)域,。港區(qū)包括已建港區(qū)和港口規(guī)劃區(qū),。



 （三）“港口規(guī)劃區(qū)”是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進一步開發(fā)、建設而制定的具有明確界線的預留水域,、陸域和岸線所組成的區(qū)域,。



 （四）“港口岸線”是指已有港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)和其他可用于港口設施建設的岸線及相關水域及陸域（包括自然和人工的）,。港口岸線依據(jù)防洪墻,、堤界或者陸地坐標點確定，可以整段或者分段劃定,。港口岸線分為港口深水岸線和港口非深水岸線,。



 “港口深水岸線”是指適宜建設千噸級及以上泊位的港口岸線（含維持其正常營運所需的相關水域和陸域）。



 “港口非深水岸線”是指適宜建設千噸級以下泊位的港口岸線（含維持其正常營運所需的相關水域和陸域）,。



 （五）“港區(qū)水域”是指港區(qū)界線以內(nèi),、港區(qū)岸線以下的坡岸,、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域,。



 “港區(qū)陸域”是指港區(qū)岸線以上,、港區(qū)界線以內(nèi)的區(qū)域。



 （六）“港口設施”是指為?？看盎蛘邚氖赂劭谏a(chǎn)經(jīng)營活動而建造和設置的人工構(gòu)造物及相關設備,，主要包括碼頭、岸壁,、護岸,、港池、錨泊地,、浮筒,、躉船、鐵路專用線,、倉庫,、堆場、道路以及給排水,、供電照明,、通信、環(huán)保,、消防等設施,。



 （七）“自用碼頭”是指為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務使用的碼頭,。



 “專用碼頭”是指具備某種特定功能專門從事某一種專項服務的碼頭,。




第四十五條 本條例自2009年8月1日起施行。