• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省預(yù)算審批監(jiān)督條例

 遼寧省預(yù)算審批監(jiān)督條例
 
（1999年7月29日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了做好預(yù)算、決算的審查批準(zhǔn)工作,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法審查批準(zhǔn)預(yù)算,、決算和預(yù)算調(diào)整方案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,。省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)其具體工作,。



 第三條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,。



 第四條 任何組織和個(gè)人有權(quán)檢舉,、揭發(fā)和控告違反預(yù)算法律法規(guī)的行為。檢舉,、揭發(fā)和控告行為受法律保護(hù),。




 第二章 預(yù)算審批





 第五條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織代表對(duì)與預(yù)算有關(guān)的工作進(jìn)行視察,。

 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供材料,。



 第六條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議15日前，省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門(mén)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)總預(yù)算草案進(jìn)行初步審查,，提出審查意見(jiàn),。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況,，回答詢問(wèn)，并及時(shí)提供本級(jí)預(yù)算和本級(jí)總預(yù)算收支總表,，農(nóng)業(yè),、教育、科技,、社會(huì)保障等重點(diǎn)預(yù)算支出情況表,，以及預(yù)算草案說(shuō)明書(shū)。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查意見(jiàn)的采納情況向省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告,。



 第七條 初步審查的主要內(nèi)容是：

 （一）預(yù)算安排是否堅(jiān)持量入為出,、收支平衡的原則；

 （二）預(yù)算收入是否與本省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng),，應(yīng)納入預(yù)算的收入是否都納入了預(yù)算,；

 （三）預(yù)算支出是否保證了政府公共支出合理需要，農(nóng)業(yè),、教育和科技支出是否達(dá)到了法定增長(zhǎng)比例,，社會(huì)保障支出是否落實(shí)，專項(xiàng)資金安排是否合理,；

 （四）預(yù)備費(fèi)是否按國(guó)家規(guī)定比例設(shè)置,；

 （五）實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的措施是否可行；

 （六）其他重要問(wèn)題,。



 第八條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，省人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議作關(guān)于本級(jí)預(yù)算和本級(jí)總預(yù)算草案及上年度本級(jí)預(yù)算和本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，提供本條例第六條第二款規(guī)定的材料,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查,。省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或大會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表的審查意見(jiàn)，提出審查結(jié)果報(bào)告和關(guān)于本級(jí)預(yù)算的決議草案,，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后,，印發(fā)出席會(huì)議的代表，決議草案提請(qǐng)大會(huì)會(huì)議表決,。



 第九條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算之日起三個(gè)月內(nèi),，將上報(bào)國(guó)家的按“類”、“款”分列的預(yù)算收支總表和批復(fù)的本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位收支預(yù)算表報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督





 第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）預(yù)算收入依法征繳情況,，有無(wú)擅自減征、免征,、緩征,、預(yù)征，有無(wú)截留、占用,、挪用,、拖欠、隱匿收入,；

 （二）預(yù)算支出執(zhí)行情況,，是否及時(shí)、足額撥付,，用途、范圍是否符合規(guī)定,；

 （三）預(yù)算收入和支出的依法管理情況,，有無(wú)將預(yù)算內(nèi)資金有償使用，有無(wú)將上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助的款項(xiàng)擅自改變用途,，有無(wú)將不應(yīng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出,；

 （四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況；

 （五）預(yù)算執(zhí)行中的其他重要問(wèn)題,。



 第十一條 省人民政府需將本級(jí)預(yù)算超收部分用于當(dāng)年支出安排時(shí),，應(yīng)當(dāng)首先解決歷史遺留問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè),、教育,、科技和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出,，并將使用方案報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第十二條 省人民政府需將本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技和社會(huì)保障支出調(diào)減時(shí),，或?qū)⒒窘ㄔO(shè)支出調(diào)增10％以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。



 第十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年第三季度聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。



 第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)組織專項(xiàng)調(diào)查,，也可以要求省人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),。




 第四章 預(yù)算調(diào)整審批





 第十五條 省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入的,，屬于預(yù)算調(diào)整,，省人民政府必須提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。



 第十六條 預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）省人民政府應(yīng)當(dāng)編制方案,，說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額和措施,；

 （二）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議省人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案及省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，作出關(guān)于預(yù)算調(diào)整的決議,；

 （三）預(yù)算調(diào)整決議由省人民政府執(zhí)行，并在年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告中予以說(shuō)明,。




 第五章 決算審批





 第十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第三季度舉行會(huì)議，審查批準(zhǔn)上年度本級(jí)決算,。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議15日前，提交本級(jí)決算報(bào)告及決算草案,。決算草案包括：按“類”、“款”分列的決算收支總表,、調(diào)整后的收支預(yù)算情況表和決算草案說(shuō)明書(shū),。同時(shí)將一級(jí)預(yù)算單位收支決算表報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審查批準(zhǔn)本級(jí)決算的前一次會(huì)議上,，聽(tīng)取省人民政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,。



 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查本級(jí)決算草案的主要內(nèi)容是：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的情況；

 （二）預(yù)算調(diào)增調(diào)減及平衡情況,；

 （三）上級(jí)專項(xiàng)撥款,、稅收返還及補(bǔ)助款項(xiàng)的管理情況；

 （四）審計(jì)工作報(bào)告中提出的問(wèn)題是否作了糾正,，不能糾正的是否作出了說(shuō)明,。



 第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)組成人員的審查意見(jiàn)和省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查報(bào)告，做出關(guān)于決算的決議,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十一條 違反本條例規(guī)定,，不按規(guī)定程序提交預(yù)算、決算草案及預(yù)算執(zhí)行情況,，不如實(shí)編報(bào)預(yù)算,、決算草案的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出糾正意見(jiàn),。不予糾正的,，由省人民政府對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任,。



 第二十二條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，使經(jīng)批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過(guò)總收入的,，由省人民政府對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任,。



 第二十三條 違反省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的決議或決定,，給本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)造成重大損失的,，由省人民政府對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條所列行為之一負(fù)有直接責(zé)任的主管人員，屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以依法提出質(zhì)詢,，要求其作出檢查,，直至撤銷(xiāo)職務(wù),。



 第二十五條 違反本條例第四條規(guī)定,，對(duì)檢舉,、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的,，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。




 第七章 附則



 第二十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督預(yù)算外資金的收支和管理情況,，聽(tīng)取和審議年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告。



 第二十七條 各市,、縣（市）,、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審批監(jiān)督工作可參照本條例執(zhí)行,。



 第二十八條 本條例自公布之日起施行,。