• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-30
• 【生效日期】1999-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《大同市人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決定

山西省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《大同市人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決定
 
（1999年1月30日山西省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
 山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議了大同市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過的《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》,，決定予以批準(zhǔn),。



 大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定

 （1998年12月24日大同市第十一屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為使我市地方性法規(guī)制定工作程序化、規(guī)范化,、科學(xué)化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)太原市和大同市制定的地方性法規(guī)的規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī),，是指市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定權(quán)限和程序制定并報(bào)經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行,、在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。



 第三條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）保證憲法,、法律,、行政法規(guī)、山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施的,；

 （二）調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、公共事業(yè)和社會(huì)生活等社會(huì)關(guān)系的；

 （三）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為其他需要制定地方性法規(guī)的,。



 第四條 制定地方性法規(guī)不得同憲法,、法律、行政法規(guī)和山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸,。



 第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要,，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)范,，便于實(shí)施和操作,。



 第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查論證,，廣泛聽取各方面的意見和建議,。



 第七條 根據(jù)不同內(nèi)容,，地方性法規(guī)可以采用條例,、規(guī)定、辦法等名稱,。




 第二章 立法規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制,、實(shí)施與變更





 第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)有五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，五年規(guī)劃和年度計(jì)劃由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）負(fù)責(zé)編制，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過,，或由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究后提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 第九條 主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）,、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工作委員會(huì)）,、市人民政府，應(yīng)當(dāng)分別在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議后的六個(gè)月內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出五年立法規(guī)劃的建議項(xiàng)目,，每年十一月底前提出下一年度立法計(jì)劃的建議項(xiàng)目,。

 各專門委員會(huì)和各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自的職責(zé)范圍，對(duì)所提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)查研究和科學(xué)論證,。



 第十條 法制委員會(huì)對(duì)立法規(guī)劃,、計(jì)劃建議項(xiàng)目進(jìn)行審議匯總，提出意見,，報(bào)主任會(huì)議通過,。



 第十一條 五年規(guī)劃和年度計(jì)劃需要調(diào)整的，提出規(guī)劃和計(jì)劃的機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施前二個(gè)月提出書面報(bào)告,，由主任會(huì)議決定,。



 第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)在每年的一月底前將該年度地方立法計(jì)劃，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。




 第三章 法規(guī)議案的提出和法規(guī)草案的起草





 第十三條 主任會(huì)議,、市人民政府、專門委員會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)的議案。

 提案人必須同時(shí)提交法規(guī)草案和關(guān)于該法規(guī)草案的說明,。



 第十四條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)議案,，由主任會(huì)議提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十五條 主任會(huì)議提出的地方性法規(guī)議案,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府、專門委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)或工作委員會(huì)議論,，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 主任會(huì)議決定不提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,，應(yīng)向提案人說明理由，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,。



 第十六條 主任會(huì)議,、專門委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案,，經(jīng)主任會(huì)議研究后，需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的,，由主任簽署,。

 市人民政府提出的地方性法規(guī)議案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過后，由市長簽署,。



 第十七條 有關(guān)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)草案,，由主任會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì),、有關(guān)工作委員會(huì)組織起草,。

 有關(guān)經(jīng)濟(jì)和行政管理方面的地方性法規(guī)草案，由市人民政府組織起草,；

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出制定地方性法規(guī)草案,，可以自行起草。



 第十八條 法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)提前參與制定本市地方性法規(guī)的調(diào)查、考察,、研究和論證等工作,，聽取各方面的意見，了解情況,，提出建議,，進(jìn)行修改。



 第十九條 法規(guī)起草單位,，應(yīng)當(dāng)從本市全局利益出發(fā),，正確規(guī)范權(quán)利和義務(wù)。



 第二十條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送地方性法規(guī)草案的同時(shí),，須附帶報(bào)送：

 （一）對(duì)草案的書面說明,。內(nèi)容包括：立法宗旨、法律依據(jù),、適用范圍,、起草經(jīng)過、重大分岐意見及協(xié)調(diào)結(jié)果,、條款的說明和其他需要說明的問題,；

 （二）擬定草案所依據(jù)的法律、法規(guī)文本及資料,。




 第四章 審議和通過





 第二十一條 提請(qǐng)初審的地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開一個(gè)月前報(bào)送相關(guān)的專門委員會(huì)或工作委員會(huì),，并將擬審議的法規(guī)草案報(bào)告主任會(huì)議研究，決定列入常委會(huì)會(huì)議議題,。



 第二十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案前,，由法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)共同對(duì)該項(xiàng)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審查,，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告審查意見,。



 第二十三條 主任會(huì)議決定列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)草案,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室在會(huì)議召開十日以前，連同草案說明和必要的資料送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第二十四條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送的地方性法規(guī)草案,，在未正式列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程之前，提案單位要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，允許撤回；已經(jīng)正式列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議陳述理由,，取得同意后，對(duì)該草案的審議即行終止,。



 第二十五條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次以上會(huì)議審議才能交付表決，但地方性法規(guī)部分修改案不受此限,。



 第二十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初審地方性法規(guī)草案時(shí),，提出機(jī)關(guān)或者受它委托的起草單位的負(fù)責(zé)人或者提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議作關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明。同時(shí),，應(yīng)列席有關(guān)會(huì)議,，聽取意見、回答詢問,。



 第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案,，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于該法規(guī)草案的說明后，可在分組會(huì)議,、聯(lián)組會(huì)議或全體會(huì)議上進(jìn)行審議,。



 第二十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查法規(guī)草案是否同憲法,、法律,、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸；是否符合本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要,；是否上具有可行性和相對(duì)穩(wěn)定性,。



 第二十九條 有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)，應(yīng)在擬審議表決地方性法規(guī)草案三十日前,，將初審后已修改的法規(guī)草案報(bào)送省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)征詢意見,。



 第三十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初審地方性法規(guī)草案時(shí)提出的修改意見，由有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)負(fù)責(zé)匯總,，并于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)初審后十日內(nèi)提出草案修改稿,，交法制委員會(huì),。



 第三十一條 法制委員會(huì)與有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案和進(jìn)一步修改,。并召開委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行審議,。必要時(shí)經(jīng)主任會(huì)議同意，將草案公布,，征詢各機(jī)關(guān),、組織和公民個(gè)人的意見。

 在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)草案時(shí),，法制委員會(huì),、有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)應(yīng)向會(huì)議作修改說明的報(bào)告。



 第三十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議為需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)作出提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的決定,。



 第三十三條 地方性法規(guī)草案的修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員審議后進(jìn)行表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十四條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī),，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以暫不付表決,。有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)會(huì)同法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出以后會(huì)議審議或終止審議的建議,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,。




 第五章 報(bào)批和公布





 第三十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī),，在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開15日前，將提請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告,、法規(guī)文本及說明報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第三十六條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),，將法規(guī)文本及說明送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳,。



 第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任簽署,，由常務(wù)委員會(huì)辦公室起草市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告,。

 公告和法規(guī)全文應(yīng)在《大同日?qǐng)?bào)》等新聞媒體予以公布。



 第三十八條 地方性法規(guī)發(fā)明確規(guī)定施行時(shí)間,。



 第三十九條 修改地方性法規(guī)的修改決定和修正后的文本同時(shí)公布,。廢止地方性法規(guī)只公布關(guān)于廢止該項(xiàng)法規(guī)的決定。




 第六章 解釋,、修改和廢止





 第四十條 地方性法規(guī)條文本身需要明確界定的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題，由地方性法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以撤銷不適當(dāng)?shù)慕忉尅?


 第四十一條 已公布施行的地方性法規(guī)需要修改或廢止的，依照本規(guī)定辦理,。



 第四十二條 對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī),，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在不同該法規(guī)基本原則相抵觸的前提下,，進(jìn)行部分修改或補(bǔ)充,。




 第七章 附則



 第四十三條 本規(guī)定由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本規(guī)定自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)并公布之日起施行,，1988年12月25日大同市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的若干規(guī)定》同時(shí)廢止,。