• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1999]33號
• 【發(fā)布日期】1999-08-04
• 【生效日期】1999-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于認真貫徹國務(wù)院進一步完善 糧食流通體制改革政策措施的通知

 江西省人民政府關(guān)于認真貫徹國務(wù)院進一步完善
 糧食流通體制改革政策措施的通知
 
（贛府發(fā)〔1999〕33號1999年8月4日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 1998年以來,，全省各級政府及有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）精神，堅持以“三項政策,、一項改革”為重點,，積極推進糧食流通體制改革，取得了明顯成效,。各地普遍加強了對糧食工作的領(lǐng)導,，加強了對糧食購銷企業(yè)的監(jiān)督和對糧食收購市場的管理，做到了按保護價敞開收購農(nóng)民的余糧,，糧食順價銷售政策逐步得到貫徹,，國有糧食購銷企業(yè)開始扭轉(zhuǎn)大量虧損的局面，糧食收購資金供應(yīng)得到較好保證,，基本實現(xiàn)了封閉運行,，企業(yè)自身改革取得了一定進展,，初步實現(xiàn)了政企分開,。糧食流通體制改革的不斷推進，促進了國民經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展,。為認真貫徹執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號文）精神,，繼續(xù)堅定不移地貫徹“三項政策、一項改革”,，完善相關(guān)政策,，進一步深化全省糧食流通體制改革，現(xiàn)結(jié)合我省實際就有關(guān)問題通知如下：



 一,、完善糧食收購價格政策

 （一）1999年完善糧食收購價格政策的基本原則是：根據(jù)糧食市場供求情況,，按照有利于農(nóng)民獲得合理收益，有利于糧食企業(yè)實現(xiàn)順價銷售和有利于促進糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則,，合理確定當年的糧食收購價格,。

 （二）在保留糧食定購制度和定購價格形式的前提下，調(diào)整今年的糧食定購價格,，具體按省物價局《關(guān)于1999年糧食收購價格安排的通知》（贛價農(nóng)字〔1999〕10號文）規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）為鼓勵農(nóng)民面向市場優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，各地要根據(jù)市場需求和糧食內(nèi)在品質(zhì),，切實做到按質(zhì)論價,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。省物價局要加強對優(yōu)質(zhì)糧食品種收購價格的指導,。優(yōu)質(zhì)品種糧食的具體購銷價格,，由國有糧食購銷企業(yè)根據(jù)市場情況，按照購得進,、銷得出,、有利潤的原則自行確定,，并實行誰定價、誰負責盈虧,，單獨收購,、單獨儲存、單獨加工,、單獨銷售,，以促進優(yōu)質(zhì)品種糧食的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營,。

 1999年度糧食定購數(shù)量,、早晚稻收購比例，維持1998糧食年度水平不變,。



 二,、采取有力措施，促進糧食順價銷售

 （一）在當前市場糧價較低的情況下,，為有利于糧食順價銷售,，對今年收購的新糧，可以按當年收購價加上當期合理費用和最低利潤確定銷售價格,，有關(guān)部門要積極給予支持和配合,。如糧價有較大的回升，有條件的地方應(yīng)與前幾年收購的糧食加權(quán)計算原糧進價,。

 （二）為了鼓勵糧食購銷企業(yè)積極銷售,，調(diào)整和完善對糧食購銷企業(yè)糧食超儲費用補貼辦法。具體辦法由省財政廳會同有關(guān)部門,，根據(jù)中央有關(guān)文件制定下達,。

 （三）對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食，以及其他國有糧食企業(yè)銷售的軍糧,、救災救濟糧,、水庫移民口糧，免征增值稅,。對糧食加工企業(yè),、糧食經(jīng)營企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國有糧食購銷企業(yè)購進的糧食，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食購銷企業(yè)隨行就市收購的糧食，要按實際收購價格和必要的收購費用保證貸款供應(yīng),。糧食出口,、銷調(diào)時，對業(yè)務(wù)發(fā)生必要的費用,，只要在該筆銷售款中能夠收回,，應(yīng)及時發(fā)放調(diào)銷貸款予以支持,。對糧食購銷企業(yè)的展期貸款，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當期利率,。



 三,、繼續(xù)加強糧食收購市場管理

 （一）工商行政管理部門要繼續(xù)加強糧食市場的管理，嚴厲查處私商糧販和未經(jīng)批準入市的企業(yè)違法收購糧食的行為,，堅決取締無照經(jīng)營,。

 （二）為了促進糧食轉(zhuǎn)化，支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，經(jīng)省政府主管部門審核批準的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、飼料生產(chǎn)企業(yè)，可以在本省范圍內(nèi)和農(nóng)民簽訂自用糧特別是優(yōu)質(zhì)糧的產(chǎn)銷合同,，并在產(chǎn)地糧食管理部門,、工商行政管理部門的嚴格監(jiān)管下，按合同收購農(nóng)民的糧食,。這些企業(yè)收購的原糧只限于自用,，不得倒賣。如有倒賣,，將視為企業(yè)違法收購糧食的行為給予嚴厲查處,。

 （三）加強對糧食加工企業(yè)和經(jīng)批準可以收購糧食的用糧企業(yè)臺帳制度的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的,，要依法嚴肅處理。經(jīng)批準直接收購糧食的用糧企業(yè),，可憑產(chǎn)地糧食部門開具的證明,，跨地區(qū)運輸糧食，工商行政管理部門要依法監(jiān)管,。同時,，建立糧食運銷準運制度，具體辦法由省糧食局會同省工商局制定下達,。

 （四）為進一步加大糧食市場管理力度,，各級政府要層層建立政府行政首長負責制，政府行政首長負總責,，分管領(lǐng)導具體抓,。工商部門要切實負起管理糧食市場的責任，按照《
糧食收購條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴格執(zhí)法,，嚴厲查處非法收購,、販運糧食等各種違法行為。糧食,、物價,、稅務(wù),、公安、交通,、運輸?shù)炔块T,，要密切配合，大力支持工商行政管理部門對糧食收購市場的管理,。



 四,、抓緊處理陳化劣變糧食

 （一）銷售處理庫存陳化劣變糧食的基本原則：一是堅持糧食責權(quán)劃分的原則，做好陳化劣變糧食的處理工作,。屬于中央儲備糧的,，由中央財政負擔；屬于省級儲備糧和糧權(quán)在省的糧食,，由省財政負擔,；糧權(quán)屬于地（市）、縣（市,、區(qū)）的,，由地（市）、縣（市,、區(qū)）財政負擔,；屬于國有糧食購銷企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存糧的，由糧食風險基金適當補助,。具體辦法由省計委,、省財政廳、省糧食局,、省農(nóng)發(fā)行等部門研究制定,。二是堅持先質(zhì)量鑒定，再銷售處理,，后核定補貼的原則,，以便盡快處理，減少損失,。三是堅持公開,、公平、公正的原則,，增加陳化劣變糧食銷售處理工作的透明度,。

 （二）陳化劣變糧的鑒定工作，按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門發(fā)布的《
糧食陳化鑒定管理辦法》和《糧油儲存品質(zhì)制定規(guī)定（試行）》（國糧字〔1999〕第148號）,，由省技術(shù)監(jiān)督局指定省,、地（市）的糧油質(zhì)檢站進行。省技術(shù)監(jiān)督局要會同有關(guān)部門制定陳化劣變糧的具體鑒定辦法,。

 （三）為使陳化劣變糧價格公平合理,，最大限度減少削價損失,，減輕財政和企業(yè)負擔，原則上采取在縣級以上糧食批發(fā)市場公開拍賣（競價交易）的方式進行,。拍賣的對象主要是釀造,、飼料等工業(yè)用糧大戶。為避免集中銷售陳化劣變糧食而沖擊市場,，省糧食局要對陳化劣變糧的銷售作好統(tǒng)籌規(guī)劃,，分期分批進行。與此同時,，不能讓劣變的糧食以口糧形式銷售,，以維護消費者利益。



 五,、加快國有糧食企業(yè)改革步伐

 （一）國有糧食購銷企業(yè)必須與糧食局真正實行政企分開,。糧食購銷公司不承擔行政管理職能，不定行政級別,。要真正成為獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體,。糧食購銷公司要按社會主義市場經(jīng)濟的要求,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,。

 （二）繼續(xù)加大糧食購銷企業(yè)下崗分流,、減員增效的力度，必須完成人員分流計劃,。

 今年的糧食流通體制改革任務(wù)仍然十分繁重,，各地各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導,，堅決貫徹落實“三項政策，一項改革”的各項措施,，認真解決改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，把糧食流通體制改革進一步推向深入,。