• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省鄉(xiāng)

山東省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）村集體工業(yè)企業(yè)管理條例
 （1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會常務
 委員會第十三次會議通過1989年12月29日
 山東省人民代表大會常務委員會公告公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 企業(yè)的開辦,、變更和終止

 第三章 企業(yè)的權利和義務

 第四章 企業(yè)的經(jīng)營管理

 第五章 企業(yè)的收益分配

 第六章 企業(yè)與政府的關系

 第七章 法律責任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體工業(yè)企業(yè)的管理,，保障其合法權益,，促進其健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),，結合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦的集體工業(yè)企業(yè)和以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村為主舉辦的股份合作制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。



 第三條 企業(yè)是社會主義勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟組織,，是依法自主經(jīng)營,、自負盈虧、獨立核算的商品生產(chǎn)經(jīng)營單位,。企業(yè)的財產(chǎn)分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村勞動群眾和其他投資者所有。

 禁止任何組織和個人以任何方式侵犯企業(yè)的合法權益,。



 第四條 企業(yè)的根本任務是根據(jù)國家的宏觀要求和國內(nèi)外市場需要,，發(fā)展商品生產(chǎn)，創(chuàng)造財富,，增加積累,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,。



 第五條 興辦企業(yè)應量力而行,，立足于農(nóng)副產(chǎn)品和當?shù)卦牧系募庸ぃl(fā)揮勞動密集和傳統(tǒng)工藝的優(yōu)勢,，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，為大工業(yè)配套和服務，注重經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 第六條 企業(yè)的發(fā)展必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術政策要求,，與農(nóng)業(yè)和大工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),，納入各級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 各級人民政府應加強對企業(yè)的指導,，按照調(diào)整,、整頓、改造,、提高的方針,，積極引導企業(yè)健康地發(fā)展。



 第七條 企業(yè)應加強思想政治工作,，堅持社會主義方向,，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織的政治核心作用。




 第二章 企業(yè)的開辦,、變更和終止





 第八條 開辦企業(yè)必須依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)有關部門審查批準，由工商行政管理機關核準登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方能開業(yè),。

 企業(yè)應當在核準登記范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 特種行業(yè)和國家控制生產(chǎn)的產(chǎn)品,，按國家規(guī)定的批準程序報批,。



 第九條 開辦企業(yè)應進行科學論證，并具備以下條件：

 （一）產(chǎn)品為社會所需要,，并為國家法律,、法規(guī)所允許；

 （二）有必要的能源,、原材料,、交通運輸條件；

 （三）有符合國家規(guī)定的資金,；

 （四）有必要的適用技術,、生產(chǎn)經(jīng)營場所和從業(yè)人員,；

 （五）有自己的組織機構和名稱,，有明確的生產(chǎn)經(jīng)營范圍；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它條件,。



 第十條 開辦企業(yè)必須符合國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī),，堅持環(huán)境保護設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn),，防治環(huán)境污染,。

 城市工業(yè)向農(nóng)村擴散項目和產(chǎn)品，必須采取有效措施,，防止污染源的轉移,。

 禁止無防治能力的企業(yè)從事有毒有害的生產(chǎn)項目。



 第十一條 企業(yè)用地應本著合理布局,、節(jié)約用地的原則,，依法向土地管理部門辦理審批手續(xù)。



 第十二條 企業(yè)合并,、分立,、轉讓、遷移時,，由該企業(yè)提出申請,，經(jīng)企業(yè)原批準機關審核批準,，并向當?shù)毓ど绦姓芾怼⒍悇?、土地管理等部門和開戶銀行辦理變更或注銷登記手續(xù),。



 第十三條 企業(yè)由于下列原因之一終止：

 （一）依法被撤銷；

 （二）解散,；

 （三）破產(chǎn),；

 （四）其他原因。

 企業(yè)終止時,，應向原登記機關辦理注銷登記并公告,。



 第十四條 企業(yè)合并、分立,、終止,，必須保護其財產(chǎn)，并清理債權,、債務,。

 企業(yè)破產(chǎn)時，其債權債務的清理辦法另行規(guī)定,。




 第三章 企業(yè)的權利和義務





 第十五條 企業(yè)的權利

 （一）企業(yè)有權擁有和支配自有資金,，按照國家規(guī)定接受投資和對外投資。

 （二）企業(yè)有權出租或有償轉讓其經(jīng)營管理的固定資產(chǎn),，但所得收益必須用于發(fā)展生產(chǎn),。

 （三）企業(yè)有權在其經(jīng)營范圍內(nèi)自主安排產(chǎn)、供,、銷等經(jīng)營活動,。

 （四）企業(yè)有權根據(jù)國家的有關規(guī)定，確定產(chǎn)品價格和勞務價格,。

 （五）企業(yè)有權決定企業(yè)內(nèi)部機構設置及其人員編制,，招聘、解聘各類專業(yè)人員,，錄用,、辭退本企業(yè)職工。

 （六）企業(yè)有權確定適合本企業(yè)情況的工資形式,、工資標準和獎懲辦法,。

 （七）企業(yè)有權拒絕任何機關和單位向企業(yè)攤派人力、物力,、財力,。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，任何機關和單位以任何方式要求企業(yè)提供人力,、物力,、財力的，都屬于攤派,。

 （八）企業(yè)有權按國家規(guī)定開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,。

 （九）企業(yè)有權按照國家規(guī)定發(fā)行股票或持有其他企業(yè)的股份。

 （十）企業(yè)有權享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。

 （十一）企業(yè)有權享有國家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權利。



 第十六條 企業(yè)的義務

 （一）企業(yè)必須依法組織生產(chǎn)經(jīng)營,。

 （二）企業(yè)必須依法繳納稅金和費用,，接受財政、稅務,、銀行,、工商行政管理、物價,、審計,、環(huán)保、標準計量等部門的監(jiān)督,。

 （三）企業(yè)必須嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律,、法規(guī)，防治環(huán)境污染,。

 （四）企業(yè)應按國家保護自然資源的法律,、法規(guī)的規(guī)定,，合理開發(fā)利用自然資源,。

 （五）企業(yè)必須提高勞動效率，節(jié)約能源和原材料,，努力降低成本,。

 （六）企業(yè)必須依法加強質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量,，不得生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品,。

 （七）企業(yè)應嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務、會計和統(tǒng)計制度,，按有關規(guī)定編報財務,、統(tǒng)計報表。

 （八）企業(yè)必須執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn),、勞動保護和女職工特殊勞動保護的規(guī)定,，保障安全生產(chǎn)和職工健康。

 （九）企業(yè)確定工資形式和工資標準時,，必須貫徹按勞分配和同工同酬原則,。

 （十）企業(yè)應當提倡和獎勵職工進行科學研究,、發(fā)明創(chuàng)造、開展技術革新,、合理化建議和社會主義勞動競賽活動,。

 （十一）企業(yè)應加強職工的思想政治教育、法制教育,、科學文化教育和技術業(yè)務培訓,，不斷提高職工素質(zhì)。




 第四章 企業(yè)的經(jīng)營管理





 第十七條 企業(yè)必須加強和改善經(jīng)營管理,，勤儉節(jié)約,，反對浪費，有效地利用其經(jīng)營管理的財產(chǎn),，提高經(jīng)濟效益,。



 第十八條 企業(yè)可采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營和實行股份合作制,，也可以按照自愿平等,、互利互惠、風險共擔的原則,，實行跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制的經(jīng)濟聯(lián)合,。

 企業(yè)實行承包,、租賃經(jīng)營后，其所有制性質(zhì)不變,。



 第十九條 實行承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營的企業(yè),，應當訂立合同，明確發(fā)包方與承包方,、出租方與承租方的權利和義務,，并嚴格履行合同。

 實行股份合作制的企業(yè)應訂立企業(yè)章程,。



 第二十條 企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制,。服份合作制企業(yè)，實行董事會領導下的廠長（經(jīng)理）負責制,。

 廠長（經(jīng)理）的產(chǎn)生,，實行招聘、選舉制或者其他方式,。

 對廠長（經(jīng)理）實行任期目標責任制和定期審計制,。



 第二十一條 廠長（經(jīng)理）對企業(yè)的物質(zhì)文明建設和精神文明建設負全面責任，依法行使職權,，受法律保護,。



 第二十二條 企業(yè)應當建立健全職工大會和股東大會制度,，加強企業(yè)的民主管理。

 有條件的企業(yè)應建立工會組織,。



 第二十三條 企業(yè)應當建立健全生產(chǎn),、技術、物資,、財務等管理制度,，加強基礎建設，不斷提高技術水平和管理水平,。



 第二十四條 企業(yè)應積極創(chuàng)造條件,，吸收科研單位、大專院校,、工礦企業(yè)和各類專業(yè)人員,，到企業(yè)從事科學研究、技術開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動,，促進企業(yè)的科技進步,。



 第二十五條 企業(yè)用工實行勞動合同制。

 企業(yè)招收職工應經(jīng)過文化,、技術考核和健康檢查,，擇優(yōu)錄用。

 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，使用季節(jié)工和臨時工,。

 禁止招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)（包括臨時工）,。



 第二十六條 企業(yè)應逐步實行勞動保險制度,。勞動保險基金按有關規(guī)定的稅前提取。




 第五章 企業(yè)的收益分配





 第二十七條 企業(yè)的收益分配堅持誰投資,、誰所有,、誰得益的原則,，兼顧國家,、集體、個人三者利益,，正確處理積累與消費的關系,。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于補助社會性開支和支農(nóng)的資金，按國家規(guī)定的比例稅前提取,。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)的稅后利潤用于企業(yè)擴大再生產(chǎn),、統(tǒng)籌安排生產(chǎn)開發(fā)和支農(nóng)、企業(yè)福利基金和獎勵基金的分配比例,，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。

 村辦企業(yè)稅后利潤的分配,，可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)的分配比例自行確定。

 股份合作制企業(yè)稅后利潤的分配,，由股東按有關規(guī)定協(xié)商確定,。




 第六章 企業(yè)與政府的關系





 第三十條 各級人民政府主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職能部門，應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀指導和管理,。



 第三十一條 企業(yè)主管部門的主要職責：

 （一）根據(jù)國家宏觀要求指導企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,；

 （二）依法指導和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

 （三）組織經(jīng)濟實體承擔對企業(yè)的各種服務,；

 （四）依法保護企業(yè)的合法權益,；

 （五）協(xié)調(diào)企業(yè)與當?shù)仄渌麊挝恢g的關系。



 第三十二條 各級人民政府的專業(yè)性經(jīng)濟管理部門,，在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，研究行業(yè)內(nèi)重大經(jīng)濟技術政策，組織信息交流,、技術開發(fā)和人才培訓等方面為企業(yè)提供指導和服務,。



 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當支持企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧,、維護企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序,。

 各級人民政府和各部門各單位，都不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權,，不得隨意改變企業(yè)的隸屬關系將企業(yè)上收劃走,，不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定向企業(yè)攤派人力、物力,、財力,。




 第七章 法律責任





 第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審核批準和工商行政管理機關核準登記,，以企業(yè)名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，由工商行政管理機關責令停業(yè)，沒收違法所得,。

 企業(yè)向登記機關弄虛作假,，隱瞞真實情況的，由工商行政管理機關給以警告或罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十五條 違反本條例第十條,、第十一條和第十六條第三項規(guī)定的,，由環(huán)境保護部門和土地管理部門，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十六條 生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的,，由工商行政管理機關按有關規(guī)定處理；構成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任,。



 第三十七條 企業(yè)因生產(chǎn)銷售不合格的產(chǎn)品，給用戶和消費者造成財產(chǎn),、人身損害的,，應當承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十八條 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同其主管部門給予批評教育,，責令停止招用,；情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府有關部門對其處以罰款,，直至責令停止營業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十九條 政府和有關部門的決定，違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的,，企業(yè)有權向作出決定的機關申請撤銷,；不予撤銷的，企業(yè)有權向作出決定的機關的上一級機關申訴,，接受申訴的機關應在接到申訴之日起三十日內(nèi)作出裁決,，并通知企業(yè)；接受申訴的機關逾期不裁決的,，企業(yè)可以依法向人民法院起訴,。



 第四十條 對違反本條例有關規(guī)定，濫用職權,，玩忽職守,，違章作業(yè)，造成重大經(jīng)濟損失和人身傷亡的,，對直接責任者給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對罰款、沒收違法所得,、責令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定不服的,，可以向作出處罰決定的機關的上一級行政機關申請復議,；復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定,；申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例具體應用中的問題,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。