• 【發(fā)布單位】81309
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-10
• 【生效日期】1999-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法

廈門企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法
 
（一九九九年八月十日廈門市政府）

 第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作，維護(hù)國家所有者權(quán)益,，制止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)以及依據(jù)法律,、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國有財(cái)產(chǎn),。

 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)流失是指我市的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營者、占用者,、出資者,、管理者或其他相關(guān)責(zé)任者，違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，或者失職,、瀆職,，造成國有資產(chǎn)損失。



 第三條 國有企業(yè)（含國有控股企業(yè),，下同）應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和國家有關(guān)制度，對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé),，防止國有資產(chǎn)流失，不得有下列行為：

 （一）非法炒作股票,、從事期貨投機(jī)交易,；

 （二）擅自為非國有企業(yè)、個(gè)人提供擔(dān)保,；

 （三）違反規(guī)定,，擅自捐款、贊助,；

 （四）對國有資產(chǎn)流失放任不管,；

 （五）對國有資產(chǎn)流失情況隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告；

 （六）違反法律,、法規(guī)和國家,、省、市有關(guān)規(guī)定,，造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的其他行為,。



 第四條 國有資產(chǎn)行政主管部門對國有資產(chǎn)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司資產(chǎn)流失行為,，按規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況應(yīng)報(bào)市人民政府,。



 第五條 國有資產(chǎn)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司對其投資企業(yè)發(fā)生的國有資產(chǎn)流失行為進(jìn)行調(diào)查,，并依照規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況應(yīng)報(bào)市國有資產(chǎn)行政主管部門,；需要給予行政處罰的,，應(yīng)報(bào)有關(guān)行政管理部門作出決定。



 第六條 財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察、公安等部門按規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為,。

 有關(guān)部門應(yīng)將查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為的情況通報(bào)市國有資產(chǎn)行政主管部門,。市國有資產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)流失及其查處情況，并提出相應(yīng)的措施,。



 第七條 市人民政府稽察特派員依照規(guī)定對企業(yè)履行稽察職責(zé),，對被稽察企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見送國有資產(chǎn)行政主管部門處理,。



 第八條 企業(yè)有以下國有資產(chǎn)流失行為都應(yīng)查處：

 （一）在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí),，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，或者授意資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估中故意壓低資產(chǎn)評估價(jià)值,；

 （二）在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，超越權(quán)限，擅自處置或非法交易,；或?qū)匈Y產(chǎn)低價(jià)出讓或無償轉(zhuǎn)讓給非國有企業(yè)或個(gè)人,；

 （三）違反規(guī)定，擅自低價(jià)發(fā)包或出租國有資產(chǎn),；

 （四）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價(jià)折股,、低價(jià)出售或無償讓渡給非國有企業(yè)或個(gè)人；

 （五）在公司制企業(yè)和中外合資,、合作企業(yè)設(shè)立或經(jīng)營管理過程中,，國有資產(chǎn)出資單位或其委派的股權(quán)代表與地方惡意串通，損害國有所有者權(quán)益或?qū)p害國家所有者權(quán)益的行為不反對,、不制止,；

 （六）未經(jīng)國有資產(chǎn)投資主體同意，擅自以國有資產(chǎn)為其他企業(yè),、個(gè)人或組織提供擔(dān)保,；

 （七）未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)或單位同意，違反有關(guān)規(guī)定，擅自將國有資產(chǎn)截留或轉(zhuǎn)移到境外,，造成對該部分資產(chǎn)失控,；

 （八）組織、參與私分企業(yè)國有資產(chǎn),；

 （九）違反合同約定提前支付款項(xiàng),，或者對到期應(yīng)收的款項(xiàng)不采取有效措施收取，以及沒有合同約定,，擅自為他人代墊款項(xiàng),，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失；

 （十）泄露本企業(yè)商業(yè)秘密,，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失,；

 （十一）國有企業(yè)經(jīng)營者在行使經(jīng)營權(quán)時(shí)，違反規(guī)定,，不受所有者約束,，濫用企業(yè)經(jīng)營權(quán)，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失,；

 （十二）盲目投資造成不良后果,；

 （十三）國有資產(chǎn)投資主體非法干預(yù)其投資企業(yè)經(jīng)營權(quán)，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失,；

 （十四）國有企業(yè)炒作股票,、期貨或?qū)⑵髽I(yè)股票、資金委托個(gè)人炒作,。

 （十五）其他依法應(yīng)查處的企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為,。



 第九條 市國有資產(chǎn)行政主管部門、國有資產(chǎn)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司調(diào)查國有資產(chǎn)流失行為時(shí),，可以依法采取下列措施：

 （一）查閱,、復(fù)制與該國有資產(chǎn)流失行為有關(guān)的文件、資料,、包括經(jīng)濟(jì)往來文書,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和帳冊等。

 （二）要求有關(guān)單位和有關(guān)人員如實(shí)反映情況,、提供材料；

 （三）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)市國有資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。



 第十條 為查明案情，對于需要解決的專門性問題，可以聘請有資質(zhì)的單位或?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行鑒定,；需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估的,，可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評估。



 第十一條 對企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時(shí),，必須有兩名以上工作人員參加,。



 第十二條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為的工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正,、保守秘密,、廉潔自律。

 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為的工作人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第十三條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失的部門，有權(quán)依法責(zé)令國有資產(chǎn)流失單位或其國有資產(chǎn)投資主體采取下列方式挽回流失的國有資產(chǎn)：

 （一）制止,、糾正造成國有資產(chǎn)流失的行為,；

 （二）制止他人侵權(quán)行為并請求賠償；

 （三）恢復(fù)原狀,，收回流失的國有資產(chǎn),；

 （四）對于造成國有資產(chǎn)流失的合同，依法向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁,。



 第十四條 有關(guān)行政執(zhí)法部門對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人,，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰,。



 第十五條 國有企業(yè)對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員可給予降低工資,、停發(fā)獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)處理，并可按權(quán)限予以降職,、撤職,、辭退或解聘。



 第十六條 市國有資產(chǎn)行政主管部門對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,，可根據(jù)不同情節(jié)給予通報(bào)批評,、處以3000元以上30000元以下的經(jīng)濟(jì)處罰，并可按權(quán)限給予免除（解聘）其職務(wù),，或降職,、撤職處分。



 第十七條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失的部門,，對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員有權(quán)向有關(guān)部門建議給予警告,、記過、記大過,、降級,、撤職和開除的行政處分。有關(guān)部門應(yīng)將處理結(jié)果告知國有資產(chǎn)行政主管部門。



 第十八條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為需要立案的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。



 第十九條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失的部門,，在查處造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的行為中,，對涉嫌觸犯
刑法的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,，嚴(yán)禁以罰代刑,。



 第二十條 企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 區(qū)人民政府國有資產(chǎn)行政主管部門，查處區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失的行為,，適用本辦法,。



 第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。