• 【發(fā)布單位】81309
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-10
• 【生效日期】1999-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法

廈門企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法
 
（一九九九年八月十日廈門市政府）

 第一條 為加強企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作,，維護國家所有者權益，制止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和其他有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn)以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認定的企業(yè)其他國有財產(chǎn),。

 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)流失是指我市的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營者,、占用者,、出資者、管理者或其他相關責任者,，違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他有關規(guī)定,，或者失職,、瀆職，造成國有資產(chǎn)損失,。



 第三條 國有企業(yè)（含國有控股企業(yè),，下同）應當遵守法律、法規(guī)和國家有關制度,，對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值負責,，防止國有資產(chǎn)流失，不得有下列行為：

 （一）非法炒作股票,、從事期貨投機交易,；

 （二）擅自為非國有企業(yè)、個人提供擔保,；

 （三）違反規(guī)定,，擅自捐款、贊助,；

 （四）對國有資產(chǎn)流失放任不管,；

 （五）對國有資產(chǎn)流失情況隱瞞不報或作虛假報告；

 （六）違反法律,、法規(guī)和國家,、省、市有關規(guī)定,，造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的其他行為,。



 第四條 國有資產(chǎn)行政主管部門對國有資產(chǎn)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司資產(chǎn)流失行為，按規(guī)定進行處理,，處理情況應報市人民政府,。



 第五條 國有資產(chǎn)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司對其投資企業(yè)發(fā)生的國有資產(chǎn)流失行為進行調查，并依照規(guī)定進行處理,，處理情況應報市國有資產(chǎn)行政主管部門,；需要給予行政處罰的，應報有關行政管理部門作出決定,。



 第六條 財政,、審計、監(jiān)察,、公安等部門按規(guī)定職責負責查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為,。

 有關部門應將查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為的情況通報市國有資產(chǎn)行政主管部門,。市國有資產(chǎn)行政主管部門應當定期向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)流失及其查處情況，并提出相應的措施,。



 第七條 市人民政府稽察特派員依照規(guī)定對企業(yè)履行稽察職責,，對被稽察企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為進行調查，提出處理意見送國有資產(chǎn)行政主管部門處理,。



 第八條 企業(yè)有以下國有資產(chǎn)流失行為都應查處：

 （一）在國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動時,，不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或者授意資產(chǎn)評估機構在資產(chǎn)評估中故意壓低資產(chǎn)評估價值,；

 （二）在國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓時，超越權限,，擅自處置或非法交易,；或將國有資產(chǎn)低價出讓或無償轉讓給非國有企業(yè)或個人；

 （三）違反規(guī)定,，擅自低價發(fā)包或出租國有資產(chǎn),；

 （四）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或無償讓渡給非國有企業(yè)或個人,；

 （五）在公司制企業(yè)和中外合資,、合作企業(yè)設立或經(jīng)營管理過程中，國有資產(chǎn)出資單位或其委派的股權代表與地方惡意串通,，損害國有所有者權益或對損害國家所有者權益的行為不反對,、不制止；

 （六）未經(jīng)國有資產(chǎn)投資主體同意,，擅自以國有資產(chǎn)為其他企業(yè),、個人或組織提供擔保；

 （七）未經(jīng)有權機構或單位同意,，違反有關規(guī)定,，擅自將國有資產(chǎn)截留或轉移到境外，造成對該部分資產(chǎn)失控,；

 （八）組織,、參與私分企業(yè)國有資產(chǎn)；

 （九）違反合同約定提前支付款項,，或者對到期應收的款項不采取有效措施收取,，以及沒有合同約定，擅自為他人代墊款項,，造成國有資產(chǎn)權益損失,；

 （十）泄露本企業(yè)商業(yè)秘密，造成國有資產(chǎn)權益損失,；

 （十一）國有企業(yè)經(jīng)營者在行使經(jīng)營權時,，違反規(guī)定,，不受所有者約束，濫用企業(yè)經(jīng)營權,，造成國有資產(chǎn)權益損失,；

 （十二）盲目投資造成不良后果；

 （十三）國有資產(chǎn)投資主體非法干預其投資企業(yè)經(jīng)營權,，造成國有資產(chǎn)權益損失,；

 （十四）國有企業(yè)炒作股票、期貨或將企業(yè)股票,、資金委托個人炒作,。

 （十五）其他依法應查處的企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為。



 第九條 市國有資產(chǎn)行政主管部門,、國有資產(chǎn)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營一體化公司調查國有資產(chǎn)流失行為時,，可以依法采取下列措施：

 （一）查閱、復制與該國有資產(chǎn)流失行為有關的文件,、資料,、包括經(jīng)濟往來文書、財務會計憑證和帳冊等,。

 （二）要求有關單位和有關人員如實反映情況,、提供材料；

 （三）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)市國有資產(chǎn)行政主管部門負責人批準,，可以先行登記保存；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。



 第十條 為查明案情，對于需要解決的專門性問題,，可以聘請有資質的單位或專門技術人員進行鑒定,；需要進行財務審計和資產(chǎn)評估的，可委托有資質的社會中介機構進行審計和評估,。



 第十一條 對企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為調查取證時,，必須有兩名以上工作人員參加。



 第十二條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為的工作人員應當實事求是,、客觀公正,、保守秘密、廉潔自律,。

 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為的工作人員與當事人有直接利害關系的,，應當回避。



 第十三條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失的部門,，有權依法責令國有資產(chǎn)流失單位或其國有資產(chǎn)投資主體采取下列方式挽回流失的國有資產(chǎn)：

 （一）制止,、糾正造成國有資產(chǎn)流失的行為,；

 （二）制止他人侵權行為并請求賠償；

 （三）恢復原狀,，收回流失的國有資產(chǎn),；

 （四）對于造成國有資產(chǎn)流失的合同，依法向人民法院或者仲裁機構提起訴訟或仲裁,。



 第十四條 有關行政執(zhí)法部門對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的單位和個人,，應依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予相應的行政處罰,。



 第十五條 國有企業(yè)對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的主管領導和直接責任人員可給予降低工資,、停發(fā)獎金等經(jīng)濟處理，并可按權限予以降職,、撤職,、辭退或解聘。



 第十六條 市國有資產(chǎn)行政主管部門對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的主管領導和直接責任人員,，可根據(jù)不同情節(jié)給予通報批評、處以3000元以上30000元以下的經(jīng)濟處罰,，并可按權限給予免除（解聘）其職務,，或降職、撤職處分,。



 第十七條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失的部門,，對造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的單位主管領導和直接責任人員有權向有關部門建議給予警告、記過,、記大過,、降級、撤職和開除的行政處分,。有關部門應將處理結果告知國有資產(chǎn)行政主管部門,。



 第十八條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為需要立案的，應當嚴格按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進行,。



 第十九條 查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失的部門，在查處造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的行為中,，對涉嫌觸犯
刑法的,，應當移送司法機關處理，嚴禁以罰代刑,。



 第二十條 企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處部門的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權的,，按有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十一條 區(qū)人民政府國有資產(chǎn)行政主管部門,，查處區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失的行為,，適用本辦法。



 第二十二條 本辦法自頒布之日起施行,。