• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號】南寧市人民政府令第24號
• 【發(fā)布日期】2004-10-19
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法

南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法
 
（2004年10月10日南寧市人民政府常務(wù)會議審議通過 2004年10月19日南寧市人民政府令第24號公布 自2004年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量安全管理,，保障人體健康和生命安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營的單位和個人，必須遵守本辦法,。




第三條 本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢,、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗檢測監(jiān)督體系,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督,、自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,。




第四條 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 商務(wù)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域及畜禽屠宰加工行業(yè)的監(jiān)管。



 工商部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實施,，對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗和認(rèn)證機構(gòu)依法進(jìn)行審核和管理,，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。



 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境狀況的監(jiān)測和管理,。



 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故,。




第五條 鼓勵單位和個人就違法生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為向農(nóng)業(yè),、商務(wù)、衛(wèi)生,、環(huán)保,、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門舉報,。有關(guān)部門收到舉報后,，屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理,；不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)及時移交有管轄權(quán)的部門，并通知舉報人,。



 受理舉報的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,；舉報經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵,。




第二章 生產(chǎn),、加工管理




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃,、建設(shè),。



 鼓勵分散的農(nóng)戶與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作生產(chǎn)經(jīng)營。




第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。重金屬,、抗生素殘留、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，不得進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),。




第八條 禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽,、油類,、酸液、堿液,、有毒廢液,、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒,、填埋有害的廢棄物和生活垃圾,。




第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄檔案，記載農(nóng)藥、肥料,、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫,、檢疫等情況,，保證產(chǎn)品的可追溯性。



 其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式,，記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用情況,。




第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢驗,、檢測,、檢疫。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者提供經(jīng)檢驗合格的農(nóng)產(chǎn)品,，并附具質(zhì)量合格證明,。




第十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。



 鼓勵使用有機肥,、微生物肥料,、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。




第十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,，禁止下列行為：



 （一）使用甲胺磷,、磷胺、甲基對硫磷（甲基1605）,、對硫磷(1605),、甲拌磷(3911)、氧樂果（氧化樂果）,、久效磷,、滅多威、水胺硫磷,、涕滅威（鐵滅克）,、特丁硫磷（特丁磷）、甲基異柳磷,、內(nèi)吸磷,、甲基硫環(huán)磷、治螟磷等國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其混配劑,。



 （二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等國家禁止使用的有害化合物作為獸藥和飼料添加劑,。



 （三）使用氯霉素等違禁的抗生素類藥物及有害激素，將人用藥品作為獸（漁）藥使用,。



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。




第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，適期收獲,、屠宰,、捕撈和采集，提高食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。



 蔬菜,、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的收獲應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)安全間隔期的規(guī)定。畜禽,、水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品的屠宰或者捕撈應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)休藥期的規(guī)定,。




第十四條 鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證,。




第十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全跟蹤制度。



 食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品及其原料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取檢驗合格證明,，保留原材料,、半成品的檢驗記錄。




第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品加工過程中,，禁止下列行為：



 （一）使用甲醛,、甲醛次硫酸氫鈉；



 （二）腌制食用農(nóng)產(chǎn)品過程中使用敵敵畏,；



 （三）違規(guī)使用色素,；



 （四）使用硫磺等其他有毒有害物質(zhì)；



 （五）違規(guī)使用保鮮劑,、防腐劑等食品添加劑,。




第十七條 經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器,，并且應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上附具標(biāo)識。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號,、產(chǎn)品名稱,、凈含量、生產(chǎn)基地,、加工單位的名稱和地址,、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等,。




第十八條 家畜及其產(chǎn)品經(jīng)過定點屠宰,、集中檢疫合格后方可銷售。



 畜禽飼養(yǎng)場,、屠宰場及其他禽畜生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死,、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理,，或者送交指定的化制場所進(jìn)行無害化處理。




第三章 經(jīng)營管理




第十九條 對食用農(nóng)產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制度,。經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗,、檢測、檢疫,，符合國家,、自治區(qū),、市質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),，未經(jīng)檢驗、檢測,、檢疫或經(jīng)檢驗,、檢測、檢疫不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營,。




第二十條 具有認(rèn)證資格機構(gòu)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品,，憑認(rèn)證證書及專用標(biāo)志免檢進(jìn)入本市市場銷售,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地認(rèn)定證書及質(zhì)量合格證直接進(jìn)入市場銷售,。



 其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心檢驗合格后方可進(jìn)入市場銷售,。




第二十一條 進(jìn)入市場銷售的禽畜及其產(chǎn)品必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件,，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督,、檢查，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格,，出具檢疫證明,，加蓋驗訖印章后方可進(jìn)入市場銷售。




第二十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、超市、配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施,，建立食用種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測機構(gòu),，配置專業(yè)或?qū)Ｂ殭z測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度。



 其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測,，也可以委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測,。



 發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定制止經(jīng)銷者出售和轉(zhuǎn)移，并報告有關(guān)行政主管部門進(jìn)行查處,。超市,、配送中心、加工企業(yè)等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止銷售,、加工,。




第二十三條 銷售攤點業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,、檢疫證明等有關(guān)憑證,。銷售攤點業(yè)主對其銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具注明商品名稱、攤位號,、銷售日期等內(nèi)容的銷售標(biāo)識,。




第二十四條 餐飲業(yè)及單位食堂業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立購買食用農(nóng)產(chǎn)品臺賬，注明所購農(nóng)產(chǎn)品名稱,、產(chǎn)地,、數(shù)量、日期,、附貼農(nóng)產(chǎn)品檢疫證明,、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等；不得采購無檢疫證明,、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 舉辦重大公共活動、大型會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的,，應(yīng)實行定點采購制度,。




第二十五條 農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對每日進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢；亦可委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測機構(gòu)對生產(chǎn),、經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢,，并將抽檢和處理結(jié)果定期公布。



 食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,、經(jīng)營者對檢測結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政管理部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政管理部門提出申請，由受理申請的農(nóng)業(yè)行政管理部門指定檢驗機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢,。




第二十六條 實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理公示制度,。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的問題,，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應(yīng)的識別措施,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布其品名、品牌,、生產(chǎn)單位等情況,。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反第九條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄檔案或者偽造質(zhì)量記錄檔案,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正,；逾期仍不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第二十八條 違反第十條規(guī)定,，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地未建立質(zhì)量檢驗機構(gòu)，開展自檢工作,，或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的,，處以5000元以上10000元以下罰款。




第二十九條 違反第十一條,、第十二條規(guī)定,，不按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處以1000元以上30000元以下罰款,。




第三十條 違反第十三條規(guī)定,，采收、銷售未達(dá)農(nóng)藥安全間隔期的食用農(nóng)產(chǎn)品,，或者屠宰,、捕撈、銷售處于休藥期內(nèi)的禽畜,、水產(chǎn)品的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其采取措施處理受污染的農(nóng)產(chǎn)品，并可處以200元以上1000元以下罰款,。




第三十一條 違反第十八條規(guī)定對病死,、染疫禽畜及其產(chǎn)品、排泄物等未進(jìn)行無害化處理的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處5000元以上10000元以下罰款,。




第三十二條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施,、專業(yè)或?qū)Ｂ殭z測人員,，或者未建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的,，可處以10000元以上30000元以下的罰款,。



 違反第二十二條第三款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的,，未制止出售和轉(zhuǎn)移,，或者未及時報告有關(guān)行政主管部門的，由工商行政管理部門處以10000元以上30000元以下的罰款,。




第三十三條 違反第二十三,、二十四條規(guī)定，銷售攤點業(yè)主,、餐飲業(yè)及單位食堂業(yè)主未建立進(jìn)貨臺帳的,，由工商行政管理部門或衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其限期整改。




第三十四條 對違反本辦法的其他行為,，由農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、工商,、商務(wù),、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督等管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律,、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰,。




第三十五條 農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他管理部門的工作人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中,，不履行法定監(jiān)管職責(zé)，侵害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十六條 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品,，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)形成,，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工,，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜,、水果,、糧油、畜禽及畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等,。




第三十七條 本辦法自2004年12月1日起施行,。