• 【發(fā)布單位】山西省人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-06-04
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例 







 （2009年6月4日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年6月4日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年10月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，增加農(nóng)民收入,，保障糧食安全,，支持和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準立項，利用財政設(shè)立的專項資金以及其他有關(guān)資金,，對農(nóng)業(yè)資源進行區(qū)域開發(fā)和綜合利用的活動,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的單位和個人，適用本條例,。




第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持以改造中低產(chǎn)田為主,，實行山水田林路綜合治理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,。




第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱開發(fā)縣）管理制度。



 開發(fā)縣的申報,、審批,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 開發(fā)縣是指經(jīng)國家或者省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣（市,、區(qū)）,。




第六條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度,，定期研究解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的重大問題。



 省,、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃,，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。



 省,、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu),，加強隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)人員,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的需要,。




第七條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，予以保障,。




第八條 省人民政府財政主管部門是省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的行政主管部門。



 設(shè)區(qū)的市,、開發(fā)縣人民政府或者農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,。



 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、國土資源,、環(huán)保等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,。




第九條 省,、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作,，主要職責(zé)是：



 （一）貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,；



 （二）擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)制度,；



 （三）編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目計劃；



 （四）管理和統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,；



 （五）指導(dǎo),、管理和組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施,；



 （六）組織檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目執(zhí)行情況；



 （七）承辦聯(lián)席會議交辦的具體工作,；



 （八）其他有關(guān)工作,。




第十條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵,。




第二章 項目管理




第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理遵循以下原則：



 （一）因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃；



 （二）規(guī)模開發(fā),，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；



 （三）依靠科技,，注重效益,；



 （四）公平競爭，擇優(yōu)立項,。




第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主要包括土地治理項目,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、科技推廣示范項目等,。



 土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè),、鹽堿地改良等中低產(chǎn)田改造項目，小流域治理,、生態(tài)林建設(shè)、草場改良,、土地沙化治理等生態(tài)綜合治理項目,，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。



 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括蔬菜,、經(jīng)濟林等種植基地建設(shè)項目,，畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目,，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮,、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)項目。



 科技推廣示范項目包括農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)推廣應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化等項目。




第十三條 省,、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫,，加強對項目庫的管理,。




第十四條 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度項目申報指南,。



 項目申報單位按照申報指南,，向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出書面申請,。受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家實地考察，提出初審意見,，對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)公示,，按照規(guī)定逐級上報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu),。



 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對上報的項目應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并按照規(guī)定權(quán)限批準或者報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審批,。




第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標(biāo)準,，項目建設(shè)期為1至2年。



 經(jīng)批準的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位、項目責(zé)任人,、建設(shè)內(nèi)容、實施地點和開發(fā)規(guī)模等不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準,。




第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行招投標(biāo)制,、工程建設(shè)監(jiān)理制,、公示制等管理制度,。



 土地治理項目立項及其主要單項工程的勘測設(shè)計,、施工,、監(jiān)理,、主要設(shè)備和材料的采購,，實行公開招標(biāo),，擇優(yōu)確定。主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)理,。



 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的主要內(nèi)容和完成情況，以及資金籌集和使用情況,，應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)公示。




第十七條 申報土地治理項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）中低產(chǎn)田改造項目：符合土地利用規(guī)劃,，有明確的區(qū)域范圍,，項目區(qū)水源有保證，防洪有保障,，灌排骨干工程基本具備,，土地集中連片，有增產(chǎn)潛力,；



 （二）生態(tài)綜合治理項目：有明確的區(qū)域范圍,，治理區(qū)集中連片，具備開發(fā)治理條件,，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果,；



 （三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件,。



 申報土地治理項目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會采取民主方式，征求村民意見,，實行“一事一議”,，并按照國家有關(guān)規(guī)定出具村民同意籌資投勞的相關(guān)證明材料。




第十八條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對竣工驗收合格的土地治理項目工程,，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán),，確定管護主體，辦理移交手續(xù),。



 土地治理項目工程的管護主體應(yīng)當(dāng)健全各項管護制度,，建立管護經(jīng)費籌集機制，保證項目工程長期發(fā)揮效益,。




第十九條 申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，體現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域特色；



 （二）申報單位具有獨立的法人資格,；



 （三）申報單位經(jīng)營期在2年以上,，經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)等符合有關(guān)要求,；



 （四）申報單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立生產(chǎn),、加工、銷售的利益聯(lián)結(jié)機制,。




第二十條 申報科技推廣示范項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項目管理的要求,；



 （二）申報單位具有獨立的法人資格，有科研推廣能力,、技術(shù)依托單位,；



 （三）推廣的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)通過省級以上專業(yè)部門鑒定，具有地域適應(yīng)性,、技術(shù)先進性以及推廣效益,。




第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成后應(yīng)當(dāng)進行驗收,。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好項目驗收前的準備工作，設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的驗收準備工作情況進行考核,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行驗收,。



 驗收的主要內(nèi)容包括：執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策情況，項目建設(shè)任務(wù)和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況,，工程建設(shè)質(zhì)量情況,，資金到位和村民籌資投勞情況，資金使用和回收情況,，工程運行管護和文檔管理情況等,。




第三章 資金管理




第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：



 （一）財政設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金,、以物折資和村民投勞折資,；



 （三）通過財政資金投入吸引的金融資金等；



 （四）社會捐贈資金,；



 （五）國家和省規(guī)定的其他有關(guān)資金,。




第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點、集中投入,、獎優(yōu)罰劣,、效益優(yōu)先。




第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用實行縣級報賬制,。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的報賬程序和手續(xù),。



 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù),、會計制度,，實行專人管理、專賬核算,、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。




第二十五條 省,、設(shè)區(qū)的市、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績效評價工作,，提高資金使用效益,。




第二十六條 任何單位和個人不得擠占、挪用,、騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金,，不得將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十七條 省,、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查,，做好對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè),、資金使用和建后管護等情況的中期檢查、專項檢查,、年度驗收,、綜合考評等工作。



 省,、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財務(wù)工作的監(jiān)督檢查,。




第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市和開發(fā)縣人民政府審計,、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為,。




第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,，接受社會監(jiān)督。



 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中違法行為的舉報,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理,，并按照各自的職責(zé)，對舉報事項查明事實,，依法處理,。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)按照規(guī)定扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金投資指標(biāo),，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定暫?；蛘呷∠_發(fā)縣資格：



 （一）開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準,、延長建設(shè)期的；



 （二）開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)擅自變更項目建設(shè)單位,、項目責(zé)任人,、建設(shè)內(nèi)容、實施地點和開發(fā)規(guī)模等的,；



 （三）設(shè)區(qū)的市,、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用的。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，按照規(guī)定取消開發(fā)縣資格：



 （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用未實行縣級報賬制的；



 （二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù),、會計制度實行專人管理,、專賬核算,、專款專用的,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)按照擠占,、挪用財政專項資金數(shù)額的3倍扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金投資指標(biāo)；情節(jié)嚴重的,，按照規(guī)定暫?；蛘呷∠_發(fā)縣資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，項目申報單位騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的,，由省人民政府財政主管部門追回被騙取的財政專項資金,，并處以被騙取財政專項資金10％以上50％以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，故意損毀,、破壞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程設(shè)施的,，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十六條 國有農(nóng)場經(jīng)國家或者省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以及設(shè)區(qū)的市,、縣人民政府利用本級財政資金開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動,，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 本條例自2009年10月1日起施行,。