• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1999]52號
• 【發(fā)布日期】1999-08-27
• 【生效日期】1999-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于進一步加強自治區(qū)殘疾人事業(yè)的通知

關于進一步加強自治區(qū)殘疾人事業(yè)的通知
 
（新政發(fā)〔1999〕52號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構：

 十年來,，在社會各方的關心和共同努力下，我區(qū)殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展,。殘疾人康復,、教育、就業(yè),、扶貧,、文化生活、法制建設和社會環(huán)境等方面都取得了較大的成績,。為促進我區(qū)殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展,，現(xiàn)將進一步加強我區(qū)殘疾人事業(yè)的有關事項通知如下：



 一、提高認識,，切實加強對殘疾人工作的領導

 殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分,，是國家社會文明程度的重要標志之一。發(fā)展殘疾人事業(yè),，是各級政府義不容辭的責任,。各地、各有關部門要進一步提高認識，把殘疾人事業(yè)納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排。要將殘疾人事業(yè)經費列入財政預算,，并隨著財政收入的增加而逐步遞增,。要把殘疾人工作擺上議事日程，圍繞關系殘疾人切身利益的康復,、教育,、就業(yè)、扶貧等問題,，從政策,、經費、人員,、物力和工作條件等方面,，給予關心和支持,。要充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作協(xié)調委員會的作用,，切實解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的問題。各有關部門要積極配合,，做好職責范圍內的殘疾人工作,。各地要結合本地實際，每年為殘疾人辦幾件受益廣,、見效快的好事,，實實在在地為殘疾人排憂解難。



 二,、扎扎實實做好殘疾人扶貧解困工作,，改善殘疾人生活狀況

 我區(qū)目前尚有12．2萬殘疾人未解決溫飽問題。其中3．9萬人由于重度殘疾處于特困狀態(tài),。扶持貧困殘疾人解決溫飽,，保障特困殘疾人的基本生活，體現(xiàn)了黨和國家對廣大殘疾人的關懷,，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性,，事關自治區(qū)扶貧攻堅和社會保障工作的全局。各地,、各有關部門要根據(jù)國家在本世紀內基本解決貧困人口溫飽的總體要求,，將扶持貧困殘疾人脫貧和保障特困殘疾人基本生活列入工作議程，納入政府扶貧計劃,，統(tǒng)一協(xié)調,，同步實施。設有扶貧領導小組的，要吸收當?shù)貧埣踩寺?lián)合會負責人參加,；沒有扶貧領導小組的,，要在政府殘疾人工作協(xié)調委員會內，確定有關部門組成殘疾人扶貧領導小組,，組織協(xié)調本地殘疾人扶貧工作,。要加大殘疾人扶貧資金投入。國定和區(qū)定貧困縣在安排中央及自治區(qū)補助的各項扶貧資金時,，要優(yōu)先考慮殘疾人扶貧開發(fā),。其他縣、市要落實好國家安排的康復扶貧貸款計劃,，并從信貸資金中安排一定數(shù)額的配套資金,，與中央康復扶貧貸款一起，集中用于殘疾人扶貧開發(fā),。要積極推行小額信貸,，確保扶貧資金到戶到人，提高資金使用效益,。要動員社會力量參與殘疾人扶貧,，組織好“幫、包,、帶,、扶”的活動。實施最低生活保障制度的地方,，要將符合條件的殘疾人,，納入保障對象；尚未實施最低生活保障制度的地方,，要將特困殘疾人納入社會救濟范圍,，以保障他們的基本生活。



 三,、依法推行按比例就業(yè),，多層次、多渠道,、多形式地為殘疾人提供更多的就業(yè)機會

 殘疾人勞動就業(yè)是實現(xiàn)殘疾人生存權的基本方式,，是全面實現(xiàn)殘疾人權益的基礎，也是有中國特色殘疾人事業(yè)的重要體現(xiàn),。各地,、各有關部門要認真貫徹落實《自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，協(xié)調財政,、勞動,、人事,、稅務、統(tǒng)計,、工商等部門,，共同推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作。要動員社會各方面自覺履行責任和義務,，積極安排殘疾人就業(yè),；對未達到規(guī)定就業(yè)比例的，要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金,。政府各部門要率先垂范,，帶頭執(zhí)行。各級勞動部門要把落實就業(yè)規(guī)定和維護殘疾職工的合法權益納入勞動監(jiān)察范圍,，加強監(jiān)督和檢查,；要按中央和自治區(qū)的規(guī)定，盡量不使已就業(yè)的殘疾人下崗,；對已下崗的殘疾職工,，要做好其基本生活保障和再就業(yè)工作。尚未建立殘疾人勞動就業(yè)服務機構的地方,，要抓緊建立,。各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構在同級勞動、人事部門的指導下,，具體負責實施按比例就業(yè)的組織,、管理和服務工作。大力提倡殘疾人個體經營和集體從業(yè),，各地、各有關部門要在場地,、辦照,、信貸等方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。繼續(xù)實行對福利企業(yè)的優(yōu)惠扶持規(guī)定,。



 四,、認真做好殘疾人康復工作，確?！耙曈X第一中國行動”新疆光明工程順利實施

 廣泛開展康復訓練,，使殘疾人普遍得到康復服務，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務體系的作用,，完成國家下達我區(qū)的各項康復任務指標。建立殘疾人康復技術指導和殘疾人用品用具服務網絡,。各地要從本級財政及其他方面籌措康復專項經費,，用于扶持康復工作的開展,。“視覺第一中國行動”新疆光明工程已列入自治區(qū)人民政府為各族人民辦的實事之一,，各地要加強領導,，組織衛(wèi)生、民政,、財政,、殘聯(lián)等有關方面，及時研究處理實施中的重要問題,，協(xié)調解決對貧困患者手術補助等費用,，進一步增加復明人數(shù)，提高復明質量,，降低復明費用,，把這一為各族人民造福的實事辦好。



 五,、大力發(fā)展殘疾人特殊教育,，提高殘疾兒童少年義務教育入學率

 殘疾人教育是我區(qū)教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是殘疾人事業(yè)的重要組成部分,。各級政府和教育行政部門要進一步重視殘疾人教育工作,，將殘疾兒童少年教育納入義務教育規(guī)劃。各級人民教育基金,、教育費附加和有獎募捐資金都應安排一定比例用于殘疾兒童少年義務教育,，以縮小殘疾人教育和社會教育水平的差距。在進行義務教育評估驗收時,，必須考核國家規(guī)定的殘疾兒童少年入學率指標,。未達到指標的地區(qū)，不得宣布實現(xiàn)“普九”,。大力發(fā)展殘疾兒童隨班就讀和普通中小學附設特教班,；有條件的地、州,、市要單獨設置一所聾啞學校,；辦好烏魯木齊市盲校的同時，在北疆設一所盲校,，喀什地區(qū)聾啞學校設盲生部,，巴州聾啞學校設盲生班，形成以隨班就讀和特教班為主體,，以特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育格局,。凡在盲、聾啞學校從事特殊教育工作的教職工和普通學校舉辦盲,、聾啞,、弱智兒童少年特教班的專職教師,，在享受普通中小學教師工資待遇的同時，可再繼續(xù)享受特殊教育崗位津貼,。普通學校接受盲,、聾啞、弱智兒童少年隨班就讀班級的語文,、數(shù)學教師,，每月可享受20元的特殊教育補貼費。當?shù)責o盲校,、聾啞學校的,，盲、聾啞兒童可到外地,、州,、市就學，其借讀費用,，小學階段由戶口所在地的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府解決，初中階段由縣級政府解決,。在特殊教育學校就學的學生,，家庭生活確有困難的應享受助學金。希望工程,、春蕾計劃實施機構要對貧困殘疾學生予以特別扶助,，做好因貧失學殘疾兒童少年義務教育救助工作。各地招生部門和自治區(qū)大中專院校,、普通高中,、技工學校要認真執(zhí)行國家關于錄取殘疾考生的規(guī)定，使符合標準的殘疾考生都能入校學習,。



 六,、加強基層殘聯(lián)建設，保證各項工作落到實處

 殘疾人事業(yè)的基礎在基層,。基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶,，是殘疾人工作的關鍵環(huán)節(jié),。各地、各有關部門要繼續(xù)貫徹國家和自治區(qū)有關文件精神,，進一步做好縣級殘聯(lián)計劃單列,、歸口政府管理、規(guī)格調整和理事長專職等工作,，加強鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道殘聯(lián)的工作，做到有專職干部,、有辦公場所,、有服務載體、有聯(lián)系網絡,、有工作經費,。要把那些政治素質高、思想品質好,、業(yè)務能力強,、有一定組織協(xié)調和社會活動能力的同志充實到縣、鄉(xiāng)殘聯(lián),。居民委員會,、村民委員會、福利企業(yè),、事業(yè)單位和大型企業(yè),、事業(yè)單位、國營農牧團場要建立殘疾人組織,，開展殘疾人工作,。



 七、認真落實對殘疾人的優(yōu)惠待遇,，營造良好的社會環(huán)境

 《自治區(qū)實施
殘疾人保障法辦法》明確規(guī)定在接受義務教育,、職業(yè)技術培訓、集中就業(yè),、個體從業(yè),、減免農牧業(yè)稅、水電費,、義務工等方面對殘疾人的優(yōu)惠政策,，各縣、鄉(xiāng)和大型企業(yè)事業(yè)單位,、國營農牧團場要結合核發(fā)中華人民共和國殘疾人證工作,，堅決予以落實，使殘疾人憑證享受國家和自治區(qū)制定的各項優(yōu)惠規(guī)定,。同時,，還要結合本地實際，不斷修訂,、完善本地扶助殘疾人的優(yōu)惠措施和具體規(guī)定,，幫助殘疾人解決各種實際困難。各級政府要積極配合人大對與殘疾人事業(yè)相關的法律,、法規(guī)執(zhí)行情況進行定期檢查,，及時糾正侵害殘疾人合法權益的現(xiàn)象,。各級司法行政部門要加強對殘疾人的法律服務和法律援助工作，指定或委托法律服務機構,，為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)惠、優(yōu)質的法律服務,。認真貫徹國家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》,，在修建、改建城市道路,、大型公共建筑和居民區(qū)時,，要有無障礙設施。新疆電視臺和有條件的地,、州,、市電視臺要盡快開播配有手語的新聞節(jié)目，逐步在影視作品中增加字幕,。報社,、電臺等新聞單位要開辟殘疾人專欄或專題節(jié)目。要廣泛開展自強與助殘活動,，表彰自強模范和助殘先進,。

 殘疾人事業(yè)是文明、進步,、高尚的事業(yè),，發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各地一定要切實重視和加強殘疾人事業(yè),，采取有效措施,，動員全社會理解、尊重,、關心,、幫助殘疾人，支持殘疾人工作,。各級殘疾人聯(lián)合會要認真履行“政治代表,、公益服務、事業(yè)管理”職能,，密切聯(lián)系殘疾人,，認真做好殘疾人工作，全心全意為殘疾人服務,，全面完成自治區(qū)殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要提出的各項任務。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 一九九九年八月二十七日