• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[1999]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-27
• 【生效日期】1999-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)殘疾人事業(yè)的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)殘疾人事業(yè)的通知
 
（新政發(fā)〔1999〕52號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 十年來(lái),，在社會(huì)各方的關(guān)心和共同努力下,，我區(qū)殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展。殘疾人康復(fù),、教育,、就業(yè)、扶貧,、文化生活,、法制建設(shè)和社會(huì)環(huán)境等方面都取得了較大的成績(jī)。為促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)殘疾人事業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

 殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，是國(guó)家社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一,。發(fā)展殘疾人事業(yè)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任,。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排。要將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入的增加而逐步遞增,。要把殘疾人工作擺上議事日程，圍繞關(guān)系殘疾人切身利益的康復(fù),、教育,、就業(yè)、扶貧等問題,，從政策,、經(jīng)費(fèi),、人員、物力和工作條件等方面,，給予關(guān)心和支持,。要充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，切實(shí)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的問題,。各有關(guān)部門要積極配合,，做好職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際,，每年為殘疾人辦幾件受益廣,、見效快的好事，實(shí)實(shí)在在地為殘疾人排憂解難,。



 二,、扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人扶貧解困工作，改善殘疾人生活狀況

 我區(qū)目前尚有12．2萬(wàn)殘疾人未解決溫飽問題,。其中3．9萬(wàn)人由于重度殘疾處于特困狀態(tài),。扶持貧困殘疾人解決溫飽，保障特困殘疾人的基本生活,，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大殘疾人的關(guān)懷,，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，事關(guān)自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)和社會(huì)保障工作的全局,。各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家在本世紀(jì)內(nèi)基本解決貧困人口溫飽的總體要求，將扶持貧困殘疾人脫貧和保障特困殘疾人基本生活列入工作議程,，納入政府扶貧計(jì)劃,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同步實(shí)施,。設(shè)有扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的,，要吸收當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人參加；沒有扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的,，要在政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)內(nèi),，確定有關(guān)部門組成殘疾人扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)本地殘疾人扶貧工作,。要加大殘疾人扶貧資金投入,。國(guó)定和區(qū)定貧困縣在安排中央及自治區(qū)補(bǔ)助的各項(xiàng)扶貧資金時(shí)，要優(yōu)先考慮殘疾人扶貧開發(fā),。其他縣,、市要落實(shí)好國(guó)家安排的康復(fù)扶貧貸款計(jì)劃，并從信貸資金中安排一定數(shù)額的配套資金,，與中央康復(fù)扶貧貸款一起,，集中用于殘疾人扶貧開發(fā),。要積極推行小額信貸，確保扶貧資金到戶到人,，提高資金使用效益,。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與殘疾人扶貧，組織好“幫,、包,、帶、扶”的活動(dòng),。實(shí)施最低生活保障制度的地方,，要將符合條件的殘疾人，納入保障對(duì)象,；尚未實(shí)施最低生活保障制度的地方，要將特困殘疾人納入社會(huì)救濟(jì)范圍,，以保障他們的基本生活,。



 三、依法推行按比例就業(yè),，多層次,、多渠道、多形式地為殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)殘疾人生存權(quán)的基本方式,，是全面實(shí)現(xiàn)殘疾人權(quán)益的基礎(chǔ),，也是有中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的重要體現(xiàn)。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》,，協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng),、人事,、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì),、工商等部門,，共同推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面自覺履行責(zé)任和義務(wù),，積極安排殘疾人就業(yè),；對(duì)未達(dá)到規(guī)定就業(yè)比例的，要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金,。政府各部門要率先垂范,，帶頭執(zhí)行。各級(jí)勞動(dòng)部門要把落實(shí)就業(yè)規(guī)定和維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,；要按中央和自治區(qū)的規(guī)定,，盡量不使已就業(yè)的殘疾人下崗；對(duì)已下崗的殘疾職工,，要做好其基本生活保障和再就業(yè)工作,。尚未建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地方，要抓緊建立,。各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級(jí)勞動(dòng),、人事部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實(shí)施按比例就業(yè)的組織,、管理和服務(wù)工作,。大力提倡殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)和集體從業(yè)，各地,、各有關(guān)部門要在場(chǎng)地,、辦照、信貸等方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧,。繼續(xù)實(shí)行對(duì)福利企業(yè)的優(yōu)惠扶持規(guī)定,。



 四、認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作,，確?！耙曈X第一中國(guó)行動(dòng)”新疆光明工程順利實(shí)施

 廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的作用，完成國(guó)家下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)指標(biāo),。建立殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和殘疾人用品用具服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各地要從本級(jí)財(cái)政及其他方面籌措康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持康復(fù)工作的開展,?！耙曈X第一中國(guó)行動(dòng)”新疆光明工程已列入自治區(qū)人民政府為各族人民辦的實(shí)事之一，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織衛(wèi)生,、民政、財(cái)政,、殘聯(lián)等有關(guān)方面,，及時(shí)研究處理實(shí)施中的重要問題，協(xié)調(diào)解決對(duì)貧困患者手術(shù)補(bǔ)助等費(fèi)用,，進(jìn)一步增加復(fù)明人數(shù),，提高復(fù)明質(zhì)量，降低復(fù)明費(fèi)用，把這一為各族人民造福的實(shí)事辦好,。



 五,、大力發(fā)展殘疾人特殊教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率

 殘疾人教育是我區(qū)教育工作的薄弱環(huán)節(jié),，也是殘疾人事業(yè)的重要組成部分,。各級(jí)政府和教育行政部門要進(jìn)一步重視殘疾人教育工作，將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育規(guī)劃,。各級(jí)人民教育基金,、教育費(fèi)附加和有獎(jiǎng)募捐資金都應(yīng)安排一定比例用于殘疾兒童少年義務(wù)教育，以縮小殘疾人教育和社會(huì)教育水平的差距,。在進(jìn)行義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收時(shí),，必須考核國(guó)家規(guī)定的殘疾兒童少年入學(xué)率指標(biāo)。未達(dá)到指標(biāo)的地區(qū),，不得宣布實(shí)現(xiàn)“普九”,。大力發(fā)展殘疾兒童隨班就讀和普通中小學(xué)附設(shè)特教班；有條件的地,、州,、市要單獨(dú)設(shè)置一所聾啞學(xué)校；辦好烏魯木齊市盲校的同時(shí),，在北疆設(shè)一所盲校，喀什地區(qū)聾啞學(xué)校設(shè)盲生部,，巴州聾啞學(xué)校設(shè)盲生班,，形成以隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局,。凡在盲,、聾啞學(xué)校從事特殊教育工作的教職工和普通學(xué)校舉辦盲、聾啞,、弱智兒童少年特教班的專職教師,，在享受普通中小學(xué)教師工資待遇的同時(shí)，可再繼續(xù)享受特殊教育崗位津貼,。普通學(xué)校接受盲,、聾啞、弱智兒童少年隨班就讀班級(jí)的語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)教師,，每月可享受20元的特殊教育補(bǔ)貼費(fèi)。當(dāng)?shù)責(zé)o盲校,、聾啞學(xué)校的,，盲、聾啞兒童可到外地,、州,、市就學(xué),，其借讀費(fèi)用，小學(xué)階段由戶口所在地的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府解決,，初中階段由縣級(jí)政府解決。在特殊教育學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,，家庭生活確有困難的應(yīng)享受助學(xué)金,。希望工程、春蕾計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)要對(duì)貧困殘疾學(xué)生予以特別扶助,，做好因貧失學(xué)殘疾兒童少年義務(wù)教育救助工作,。各地招生部門和自治區(qū)大中專院校、普通高中,、技工學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于錄取殘疾考生的規(guī)定,，使符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生都能入校學(xué)習(xí)。



 六,、加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè),，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處

 殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層?；鶎託埪?lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶,，是殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地,、各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，進(jìn)一步做好縣級(jí)殘聯(lián)計(jì)劃單列、歸口政府管理,、規(guī)格調(diào)整和理事長(zhǎng)專職等工作,，加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道殘聯(lián)的工作,，做到有專職干部、有辦公場(chǎng)所,、有服務(wù)載體,、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、有工作經(jīng)費(fèi),。要把那些政治素質(zhì)高,、思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、有一定組織協(xié)調(diào)和社會(huì)活動(dòng)能力的同志充實(shí)到縣,、鄉(xiāng)殘聯(lián)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、福利企業(yè),、事業(yè)單位和大型企業(yè)、事業(yè)單位,、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)要建立殘疾人組織,，開展殘疾人工作。



 七,、認(rèn)真落實(shí)對(duì)殘疾人的優(yōu)惠待遇,，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

 《自治區(qū)實(shí)施
殘疾人保障法辦法》明確規(guī)定在接受義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、集中就業(yè),、個(gè)體從業(yè)、減免農(nóng)牧業(yè)稅,、水電費(fèi),、義務(wù)工等方面對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策，各縣,、鄉(xiāng)和大型企業(yè)事業(yè)單位,、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)要結(jié)合核發(fā)中華人民共和國(guó)殘疾人證工作，堅(jiān)決予以落實(shí),，使殘疾人憑證享受國(guó)家和自治區(qū)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定,。同時(shí)，還要結(jié)合本地實(shí)際,，不斷修訂,、完善本地扶助殘疾人的優(yōu)惠措施和具體規(guī)定，幫助殘疾人解決各種實(shí)際困難,。各級(jí)政府要積極配合人大對(duì)與殘疾人事業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查,，及時(shí)糾正侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象,。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律服務(wù)和法律援助工作，指定或委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),。認(rèn)真貫徹國(guó)家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》,，在修建、改建城市道路,、大型公共建筑和居民區(qū)時(shí),，要有無(wú)障礙設(shè)施。新疆電視臺(tái)和有條件的地、州,、市電視臺(tái)要盡快開播配有手語(yǔ)的新聞節(jié)目,，逐步在影視作品中增加字幕。報(bào)社,、電臺(tái)等新聞單位要開辟殘疾人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,。要廣泛開展自強(qiáng)與助殘活動(dòng)，表彰自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn),。

 殘疾人事業(yè)是文明,、進(jìn)步、高尚的事業(yè),，發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),。各地一定要切實(shí)重視和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，采取有效措施,，動(dòng)員全社會(huì)理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人工作。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要認(rèn)真履行“政治代表,、公益服務(wù),、事業(yè)管理”職能，密切聯(lián)系殘疾人,，認(rèn)真做好殘疾人工作,，全心全意為殘疾人服務(wù)，全面完成自治區(qū)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要提出的各項(xiàng)任務(wù),。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 一九九九年八月二十七日