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邯鄲市人民政府令

（第79號）

《邯鄲市郵政管理辦法》已經一九九九年八月二十日市政府第三十二次常務會議討論通過,，現予發(fā)布，自一九九九年十月一日起施行。

代市長宋恩華
一九九九年九日二日
邯鄲市郵政管理辦法

第一章總則

第一條為保證郵政安全,、暢通,，加強郵政行業(yè)管理，提高郵政質量和服務水平,，促進郵政事業(yè)的發(fā)展,，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和《河北省郵電通信管理條例》等有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內郵政建設和管理,。

第三條邯鄲市郵政局是本市郵政行政主管部門，負責本市郵政行業(yè)管理工作,。
城建,、規(guī)劃、土地,、工商行政管理,、公安、民政,、市容,、技術監(jiān)督、交通等有關部門按照職責分工,，協助做好郵政建設和管理工作,。

第四條保證郵政安全、暢通,，保護郵政設施,，是一切單位和公民的義務，任何單位和個人對違反本辦法的行為有權制止,、檢舉和控告,。

第二章規(guī)劃與建設

第五條各級人民政府應當將郵政建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并組織實施,。
郵政行政主管部門應當依據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制郵政局,、所、郵政報刊亭,、郵路規(guī)劃等,，經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并報市人民政府批準,。

第六條城市規(guī)劃設計部門和建設單位應當將郵政用房作為公共建筑配套設施納入城市舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃設計方案,。建設開發(fā)單位應當按照城市規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設計方案配套建設郵政用房,，并按建筑成本價售予郵政主管部門安排使用。
郵政設施應當與主體工程同時規(guī)劃,、同時建設,、同時驗收。
建設,、規(guī)劃等主管部門應當通知郵政行政主管部門參加規(guī)劃,、設計會審和竣工驗收。

第七條郵政設施屬于城市基礎設施,，征用土地時,，土地部門應當按照有關規(guī)定優(yōu)先予以劃撥。

第八條新建城市居民住宅應當設置信報箱,，設計標準按照國家標準或者郵政行業(yè)標準執(zhí)行,，所需費用納入建設項目總投資。未將信報箱列入設計圖紙的,，城市規(guī)劃行政主管部門不予審批。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款規(guī)定設置信報箱的,，由產權人或物業(yè)管理部門負責在郵政行政主管部門規(guī)定的期限內補設,。已設置收發(fā)室的城市居民住宅除外。
已損壞或不能保證郵件安全的信報箱（群,、間）,，其他產權（管理）單位應當及時維修或更換。

第九條因城鄉(xiāng)建設或其它原因需要拆除郵政設施的,，建設單位應與郵政企業(yè)協商,，在就近適宜的地方恢復郵政設施，按照先建后拆的原則,，所需費用由征用,、拆遷單位承擔。

第三章服務與保障

第十條新建單位,、住宅或商品樓具備通郵條件的,，由其產權所有人、主管部門或物業(yè)管理部門到郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù),，并按規(guī)定繳納登記注冊費,，郵政企業(yè)應在用戶繳納登記注冊費后30天內予以通郵。
用戶不具備通郵條件,，由產權人或物業(yè)管理部門或街道居民委員會與郵政企業(yè)商定妥投方式,。否則，郵政企業(yè)可以按照地址不祥,、無法投遞退回寄件人,；無法退回寄件人的，作為無著郵件處理。

第十一條郵政企業(yè)可以根據用戶的要求與用戶簽訂協議,，約定投遞位置和方式,，提供下列延伸投遞服務：
（一）包裹專送；
（二）印刷品專送,；
（三）單位郵件分投,；
（四）上樓投遞；
（五）農村用戶直投,；
（六）其他投遞方式,。
享受延伸投遞服務的用戶，應當依照物價部門核定的標準繳納服務費,。

第十二條郵政企業(yè)應當在營業(yè)場所明顯部位公布營業(yè)時間,、經營業(yè)務和資費標準。郵政信筒（箱）應標明開筒（箱）頻次和時間,。
郵政企業(yè)應當按照規(guī)定的頻次,、時間和投遞范圍投遞報件。
郵政企業(yè)辦理郵政業(yè)務,，應當按國家和省物價部門規(guī)定的資費標準執(zhí)行,。

第十三條郵政企業(yè)工作人員不得實施下列行為：
（一）私拆、隱匿,、毀棄,、盜竊郵件、撕揭郵票,、貪污,、冒領用戶款項；
（二）故意延誤投遞郵件,；
（三）拒絕辦理依法應當辦理的郵政業(yè)務,；
（四）擅自中止對用戶的郵政服務；
（五）擅自改變郵政業(yè)務資費標準或增加收費項目,；
（六）強迫用戶使用高資費郵政業(yè)務,；
（七）利用工作之便謀取私利；
（八）其他違反郵政法律,、法規(guī)的行為,。

第十四條郵政企業(yè)應當在營業(yè)場所設置用戶監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話號碼,，受理用戶舉報或投訴,，接受社會對郵政服務質量的監(jiān)督。
郵政企業(yè)應當在接到用戶舉報或者投訴后十五日內,，將處理情況答復用戶,。

第十五條發(fā)生郵發(fā)報刊丟失的,，用戶可以向郵政企業(yè)查詢，郵政企業(yè)應當在接到用戶查詢之日起三日內予以答復,。屬于郵政企業(yè)過錯造成郵發(fā)報刊丟失的,，郵政企業(yè)應當在一個月內予以補投或者賠償。

第十六條用戶交寄的信函,、明信片沒有正確書寫郵政編碼,，使用不符合國家標準或郵政行業(yè)標準信封、明信片的,，郵政企業(yè)不予郵寄,。已投入郵政信筒（箱）的，由郵政企業(yè)退給寄件人,；無法退回寄件人,，作為無著郵件處理。

第十七條用戶變更名稱,、通郵地址的,，應當在變更十日前通知郵政企業(yè)；變更后的住址不具備通郵條件的,，依照本辦法第十條規(guī)定辦理,。

第十八條單位應當在樓房地面層或者大院總出入口處設置收發(fā)室；兩個以上單位使用同一通郵地址的,，應當設置聯合收發(fā)室,，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章,。
城市居民住宅不設置信報箱的,，應當在樓房地面層或者大院總出入口處設置收發(fā)室。
村莊,、集鎮(zhèn)應當在村民委員會所在地或者經郵政企業(yè)同意的其他地點設置收發(fā)室或者代收點,。

第十九條通郵單位收發(fā)人員接收給據郵件時，應當點核無誤,，并在相關單式要求的位置處蓋章簽收,。
對錯收的郵件，應及時退還郵政企業(yè)分支機構,。
由于收發(fā)人員過錯造成給據郵件丟失,、損毀、內件短少的,，通郵單位應當先行承擔民事賠償責任,，然后由通郵單位向有過錯的收發(fā)人員追償。

第二十條地名管理,、公安等部門設置的街道名稱牌,、單位門牌,，應當附印郵政編碼。

第二十一條郵政企業(yè)根據城市規(guī)劃和社會需要設置的郵亭,、郵政信筒（箱）,、閱報櫥窗等設施，免交城市道路占用費,、市容管理費等有關費用,；其它郵政設施的相關費用應予以優(yōu)惠。
車站,、機場應當設有辦理郵政業(yè)務的場所,，并在郵件裝卸、轉運作業(yè)場所,、郵政車輛出入通道等設施的配套建設方面,，為郵政企業(yè)提供方便。
郵件運輸投遞專用車輛在通過收費的公路,、橋梁,、隧道時，市交通行政主管部門協調有關單位優(yōu)行放行,，收費部門予以減免優(yōu)惠,。

第二十二條帶有郵政專用標志的郵政車輛在運送郵件時，憑公安機關核發(fā)的通行證,，在確保交通安全的情況下,，可以不受禁行路線、禁停地段的限制,，但要服從交通民警的指揮,。
郵政車輛或郵政工作人員在運送郵件途中違反交通規(guī)則時，交通民警應予以紀錄后放行,，在其完成公務員,，再按有關規(guī)定處理。嚴重肇事不能放行的,，交通民警應迅速通知郵政管理部門協助處理,。

第二十三條任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）擅自遷移、污損,、破壞郵政報刊亭,、郵亭、閱報櫥窗,、郵政信筒（箱）,、信報箱、郵政編碼牌等,；
（二）私開郵政信筒（箱）,，或者向郵政信筒（箱）內塞投易燃,、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物,；
（三）在郵政局,、所門前通道或者郵亭、郵政報刊亭,、郵政信筒（箱）,、信報箱等周圍設攤、堆物,、停放非用郵車輛等,，妨礙郵政工作正常運行；
（四）非法攔截,、檢（搜）查,、扣押帶有標志的郵政運輸車輛和郵件或者強行登乘郵政運輸工具。
（五）偽造,、冒用郵政專用標志,、郵政專用名稱、郵政標志服或者郵政日戳等郵政專用品,；
（六）偽造郵資憑證,，未經郵政行政主管部門許可仿印、仿制郵票圖案或者印制帶有“中國郵政”或“中國人民郵政”字樣的明信片和新集郵票品的預訂,；
（七）偽造用于郵政業(yè)務的其他有價票證,；
（八）其他違反郵政法律、法規(guī)的行為,。

第四章郵政市場管理

第二十四條除國務院另有規(guī)定的外,，下列郵政業(yè)務由郵政企業(yè)專營：
（一）信函、明信片和其他具有信件性質的物品的寄遞,；
（二）普通郵票的銷售和集郵品的制作,；
（三）郵政編碼簿（圖集）和其他形式的郵政編碼資料的編印,、發(fā)行,；
（四）用于郵政業(yè)務的其他有價票證的發(fā)行、銷售,；
（五）郵發(fā)報刊的征訂,、發(fā)行；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定由郵政企業(yè)專營的其他業(yè)務,。

第二十五條郵政企業(yè)委托其他單位和個人代辦信函、明信片和其他具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務或普通郵票的銷售業(yè)務,，應當報經郵政行政主管部門批準,。代辦單位和個人應當取得郵政行政主管部門允許開辦代辦業(yè)務的批準文件后,，方可與郵政企業(yè)簽證代辦協議。

第二十六條申請從事速遞業(yè)務的企業(yè)和組織應當向市郵政行政主管部門提出申請,，經審核同意,，領取經營許可證件，并向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事速遞業(yè)務,。
從事國際速遞業(yè)務的在辦理上述手續(xù)前，還需經本市和國家有關部門批準,。
個人不得從事速遞業(yè)務的經營活動,。

第二十七條非郵政企業(yè)使用郵政網絡經營速遞業(yè)務的，應當與郵政企業(yè)簽訂協議,，并到郵政行政主管部門備案,。

第二十八條經營集郵業(yè)務的企業(yè)組織和個人應當到郵政行政主管部門辦理經營許可證，并到工商行政管理部門登記注冊,，領取營業(yè)執(zhí)照后方可經營,。

第二十九條生產郵政的信封、明信片,、郵政包裝箱,、信盒和信報箱等郵政用品用具的企業(yè)，生產前應到市郵政行管部門辦理審核手續(xù),，并經省主管部門的審批后方可生產,。
禁止任何單位和個人生產銷售未經郵政通信主管部門監(jiān)制或者不符合國家標準或者郵政行業(yè)標準的信封、明信片,、郵政包裝箱,、信盒和信報箱等。

第三十條市郵政行政主管部門對經營集郵業(yè)務,、速遞業(yè)務,、郵政用品用具生產的企業(yè)、組織的資質和經營狀況實行年度審驗制度,，經審驗合格后方可繼續(xù)從事經營,。

第三十一條郵政企業(yè)和其他經營郵政業(yè)務的單位或者個人不得實施下列行為：
（一）銷售國務院主管部門規(guī)定禁止或者限制流通的郵票和集郵品；
（二）未按規(guī)定的發(fā)售日期和郵票面值或者規(guī)定售價出售郵票,；
（三）經營未經郵政主管部門批準的自制集郵品和銷售非郵政企業(yè)制作的集郵品,；
（四）義務兵專用郵票上市、交易或者交換,；
（五）經營郵票和集郵品的進出口業(yè)務,；
（六）郵政工作人員與集郵票品經營者勾結，非法倒賣郵票,，牟取暴利,；
（七）偽造,、冒用、轉讓,、轉借,、涂改批準文件、監(jiān)制證書或者經營許可證,。

第三十二條郵政企業(yè)和經郵政行政主管部門批準辦理郵政業(yè)務的單位和個人應當遵守郵政法律,、法規(guī)，接受郵政行政主管部門的行業(yè)管理,。

第三十三條郵政行政主管部門應當依法對郵政企業(yè)和其他經營郵政業(yè)務的單位和個人進行行業(yè)管理,。
郵政行政執(zhí)法人員可以進入經營場所進行檢查，查閱資料,，收集和依法登記保存證據,。

第五章法律責任

第三十四條有下列行為之一的，由郵政行政主管部門責令限期補建,，并由責任單位承擔郵政企業(yè)為解決用戶通郵采取的臨時措施所需費用,；逾期不補建的，處以補建費用百分之十至百分之三十的罰款,；
（一）建設工程未按規(guī)定配套建設郵政設施,；
（二）城市居民住宅未按規(guī)定設置信報箱或者收發(fā)室。

第三十五條未經市郵政局同意,，擅自拆遷郵政設施的,，由郵政行政主管部門責令恢復原狀，并處以二萬元以下罰款,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十六條郵政企業(yè)工作人員違反本辦法第十三條第（一）項至第（四）項和（第七）項,、第（八）項規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，沒收違法所得,，并處罰款,；給用戶造成經濟損失的，依照規(guī)定承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
郵政企業(yè)工作人員違反本辦法第十三條第（五）項和第（六）項規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，可以并處罰款,；情節(jié)嚴重的,，給予行政處分,。

第三十七條違反本辦法第十四條第二款、第十五條規(guī)定的,，由郵政行政主管部門予以警告,，并責令改正。

第三十八條違反本辦法第二十三條第（一）項至第（四）項和第（八）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門予以警告,、責令改正，可以并處五千元以下的罰款,。
違反本辦法第二十三條第（五）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門沒收非法所得及有關物品，并處一千五百元以下的罰款,。
違反本辦法第二十三條第（六）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門沒收違法所得和有關物品，并處五千元以下的罰款,。
違反本辦法第二十三條第（七）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門沒收違法所得和有關物品，并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款,。

第三十九條違反本辦法第二十四條規(guī)定的郵政專營業(yè)務的,，由郵政行政主管部門、工商行政管理部門,、國家安全部門予以警告,、沒收違法所得和有關物品，可以并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款,。

第四十條未經郵政企業(yè)委托辦理郵政業(yè)務的,，由郵政行政主管部門、工商行政管理部門責令立即停止非法經營活動,，并處罰一千元以上,，二萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定的,，由郵政行政主管部門責令其補辦手續(xù),；逾期不補辦的，每逾期一日,，處五百元罰款,，并通知郵政企業(yè)不予收寄其交寄物品。

第四十二條違反本辦法第二十六條,、第二十八條規(guī)定,，未取得經營許可證經營速遞業(yè)務、集郵業(yè)務的，由郵政行政主管部門予以警告,、沒收違法所得和有關物品,，可以并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第二十九條規(guī)定,，生產銷售未經監(jiān)制的信封,、明信片、郵政包裝箱,、信盒和信報箱的,，由郵政行政主管部門、工商行政管理部門,、技術監(jiān)督部門予以警告,、沒收違法所得和有關物品，可以并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款,。

第四十四條未按規(guī)定期限或要求接受年度審驗或年度審驗不合格的,，由郵政行政主管部門責令限期年審或整改。逾期不接受年檢或整改不合格的,，依照規(guī)定程序,，撤消經營許可證。

第四十五條違反本辦法第三十一條第（一）項至第（五）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門予以警告,、沒收違法所得和有關物品，可以并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款,，情節(jié)嚴重的,，依照規(guī)定程序撤銷批準文件、監(jiān)制證書和經營許可證,。
違反第三十一條第（六）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門給予警告，沒收違法所得和有關物品,，并處違法經營額三倍以上五倍以下的罰款,。郵政工作人員由其所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重的,，按照國家有關法律,、法規(guī)處理。
違反本辦法第三十一條第（七）項規(guī)定的,，由郵政行政主管部門沒收違法所得和有關物品,，并處一千元以上五千元以下的罰款；并依照規(guī)定程序撤銷批準文件,、監(jiān)制證書和經營許可證,。

第四十六條妨礙郵政行政主管部門監(jiān)督檢查的,，由郵政行政主管部門予以警告、責令改正,，可以并處一千元以下的罰款,。

第四十七條郵政行政主管部門工作人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第四十八條當事人對行政處罰不服的,，可自接到處罰決定通知之日起60日內,，向作出處罰決定行政機關的同級人民政府或上一級行政機關申請復議。也可依法向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的部門向人民法院申請強制執(zhí)行,。

第六章附則

第四十九條本辦法下列用語含義是：
（一）信報箱：是指用戶依照規(guī)定設置的接收郵件的設施,，包括單元式信報箱和信報箱間、群,、亭,。
（二）信函：是指套封形式傳遞的緘封的信息載體。具體內容包括：書信,、各類文件,、各類單據、證件,、各類通知,、有價證券。
（三）具有信件性質的物品：是指以符號,、圖像,、音響等方式傳遞的信息載體。具體內容包括：印有“內部”字樣的書籍,、報刊,、資料；具有通信內容的音像制品,、計算機信息媒體等,；國務院郵政行政主管部門規(guī)定的其他具有信件性質的物品。
（四）郵政設施：郵政局,、所,、郵件轉運站,、郵政報刊亭、郵亭,、郵筒,、郵政信報箱（間、群,、亭）,、郵政專用車輛、郵政編碼牌,；
（五）郵政標識系指：“中國郵政”,、“中國人民郵政”和英文“ＣＨＩＮＡＰＯＳＴ”或圖形。
（六）郵資憑證系指：郵票（含紀念郵票,、特種郵票,、普通郵票、專用郵票,、小型張,、小全張和小本票）、郵資信封,、郵資明信片,、郵資郵筒等。
（七）集郵品：是指利用郵票,、郵戳制成的特殊商品,，包括首日封、紀念封,、郵折,、郵卡、極限明信片,、蓋銷票,、郵戳卡（郵政日戳、風景日戳）等,。

第五十條本辦法自一九九九年十月一日起施行,。

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