• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1999]39號
• 【發(fā)布日期】1999-04-13
• 【生效日期】1999-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作意見的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作意見的通知
 
（1999年4月13日新政辦〔1999〕39號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于開展整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作的意見》,，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于開展整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作的意見

 （自治區(qū)財(cái)政廳 一九九九年三月十五日）



自治區(qū)人民政府：

 為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔1999〕1號《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金方案的通知》（以下簡稱《方案》）精神,，保證自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作順利進(jìn)行，提出如下意見：



 一,、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的指導(dǎo)思想

 整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作的指導(dǎo)思想是,，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融改革,、整頓金融秩序,、防范金融風(fēng)險的要求，把整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金和健全財(cái)政職能,、加強(qiáng)財(cái)政管理結(jié)合起來,，妥善做好有關(guān)善后工作，不斷提高財(cái)政管理水平,。



 二,、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的原則

 1、全面整頓,，不搞變通,。整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的范圍，除國務(wù)院明文規(guī)定可以有償使用的基金,、周轉(zhuǎn)金（如：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及糧食,、副食品風(fēng)險基金）外，所有財(cái)政部門的財(cái)政周轉(zhuǎn)金,、政府其他部門由財(cái)政撥款或應(yīng)由財(cái)政管理的資金形成的有償使用資金,，都在整頓之列。

 2,、徹底清理,，不留尾巴,。整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作要嚴(yán)格按照《方案》的要求，對各級各類周轉(zhuǎn)金進(jìn)行徹底清理,，不留死角,，不留尾巴。

 3,、加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)對整頓工作的監(jiān)管,，防止出現(xiàn)違規(guī)行為,。各地、各部門不得因?yàn)檎D而隨意核銷或隨意將財(cái)政周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)增企業(yè)資本金,；也不得因整頓而消極對待財(cái)政周轉(zhuǎn)金的清理回收工作,，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

 4,、積極穩(wěn)妥地開展整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作,。整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作涉及面較廣，影響也較大,，各地,、各部門在整頓中要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。一方面,，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，積極開展整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作,；另一方面,，要處理好整頓與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,，減輕整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金對社會經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,。



 三、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的主要內(nèi)容

 1,、從1999年1月1日起,，各地、各部門一律停止發(fā)放新的周轉(zhuǎn)金借款,。各級財(cái)政部門按照自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一部署,，已于去年8月停止了一切財(cái)政周轉(zhuǎn)金的放款，做到了只收不貸,。今后，各地,、各部門不得發(fā)放財(cái)政周轉(zhuǎn)金,，也不得再直接,、間接設(shè)置或?qū)⒇?cái)政撥款資金改做有償使用。

 2,、清理回收所有到期的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款,；對經(jīng)審定形成呆帳的借款按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。

 3,、回收的財(cái)政周轉(zhuǎn)金一律由財(cái)政部門統(tǒng)一安排使用,，重點(diǎn)用于彌補(bǔ)歷年財(cái)政赤字、解決財(cái)政掛帳,、增補(bǔ)預(yù)算周轉(zhuǎn)金,、安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及扶貧、教育,、技改等方面,。



 四、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)做好整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的工作。各級政府要成立由主管財(cái)政的政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金領(lǐng)導(dǎo)小組,，財(cái)政,、審計(jì)、國有資產(chǎn)以及其他有關(guān)部門參加,，對整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組在財(cái)政部門設(shè)辦公室,。辦公室除負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作外,，還要具體負(fù)責(zé)本級財(cái)政周轉(zhuǎn)金的整頓以及指導(dǎo)和督促下級財(cái)政周轉(zhuǎn)金的整頓工作。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，自治區(qū)成立整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,。



 五、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的方法和步驟

 1,、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金，采取內(nèi)部自我整頓與外部檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法,。上級財(cái)政部門除了做好本級的整頓工作外,，還要對下級財(cái)政部門的整頓工作進(jìn)行檢查,、督促和指導(dǎo),，防止整頓工作走過場和出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),。

 2,、財(cái)政周轉(zhuǎn)金的清理回收,，原則上“誰放款誰回收”,、“哪一級的基金,，歸還給哪一級”。各地也可根據(jù)本地的實(shí)際情況,，采取其他有利于清理回收的辦法。

 3,、整頓工作要按步驟,、分階段進(jìn)行。根據(jù)《方案》的要求,，整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作分兩個階段,，用兩年左右的時間完成。第一階段,，從1999年1月1日到年底,，用一年左右的時間完成整頓工作的主要任務(wù)。具體包括清理帳目,、回收借款,、處理呆帳等。第二階段,，從2000年1月1日到年底,，處理和解決第一階段遺留的問題，檢查驗(yàn)收各地,、各部門的整頓工作,。



 六、整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作要求

 1,、統(tǒng)一部署,，分級整頓。整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作要按照國務(wù)院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署分級開展,。各地,、各部門要堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院以及自治區(qū)人民政府的決定，精心組織,，認(rèn)真實(shí)施，按期完成整頓任務(wù),。各地,、各部門要結(jié)合本地的實(shí)際情況，研究制定整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的實(shí)施辦法,，并報自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金領(lǐng)導(dǎo)小組,、自治區(qū)財(cái)政廳備案,。整頓工作結(jié)束后，自治區(qū)將適時組織檢查驗(yàn)收,。

 2、積極清理回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金,。凡已到期,、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款都要收回，做到應(yīng)收盡收,。對因企業(yè)改制等原因造成財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)“懸空”的,，要落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，重新制定還款計(jì)劃,；對目前未到期的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款,，應(yīng)按借款合同規(guī)定的還款期限到期收回；對因企業(yè)經(jīng)營不善,，企業(yè)虧損嚴(yán)重,，歸還借款有困難的，在整頓期間可采取“保留債權(quán),，逐步收回”的辦法處理,。對這部分借款，一定要重新簽定借款合同,，還款期限不得超過2000年底,；對已經(jīng)形成呆帳的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款，原則上按照新財(cái)預(yù)字〔1998〕76號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈
財(cái)政周轉(zhuǎn)金呆帳處理規(guī)定〉的通知》規(guī)定處理,；對不符合呆帳核銷規(guī)定的,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)無望收回的周轉(zhuǎn)金借款，可按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增企業(yè)國有資本金,。

 3,、建立清理回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金貼息資金，專項(xiàng)用于對回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金給予積極支持的銀行貸款,。

 4,、建立財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理回收責(zé)任制。各級財(cái)政部門要將清理回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金金的任務(wù)落實(shí)到具體工作部門,，落實(shí)到人,。對在清理回收工作中成績突出的部門和個人要給予適當(dāng)獎勵。

 5,、加強(qiáng)對整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作的監(jiān)督檢查。各級財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,，確保整頓工作順利進(jìn)行,。在整頓過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要徹底清查,，按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 七、政府其他部門有償使用資金的整頓

 政府其他部門有償使用資金的整頓工作,，應(yīng)在自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作的意見同步進(jìn)行。整頓情況及時報告自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)財(cái)政廳,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各部門遵照執(zhí)行,。




 附： 自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 組長：張?jiān)拼ǎㄗ灾螀^(qū)副主席）,；副組長：趙占魁（自治區(qū)人民政府副秘書長）、陳澤瑜（自治區(qū)財(cái)政廳廳長）,；成 員：呂發(fā)科（自治區(qū)財(cái)政廳副廳長）,、張漢東（自治區(qū)計(jì)委副主任）、羅真權(quán)（自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任）,、朱登云（自治區(qū)審計(jì)廳廳長）,、阿不都熱合曼?甫拉提（自治區(qū)監(jiān)察廳廳長）、謝亞濤（自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局局長）,、王會民（建設(shè)銀行自治區(qū)分行行長）,、蘇天增（人民銀行烏魯木齊中心支行副行長）、袁長清（工商銀行自治區(qū)分行副行長）,、賀曉初（農(nóng)業(yè)銀行自治區(qū)分行副行長）,、于國言（中國銀行自治區(qū)分行副行長）。

 自治區(qū)整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳,，辦公室主任由呂發(fā)科兼任,。