• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號】吉國土資發(fā)[2001]16號
• 【發(fā)布日期】2001-03-19
• 【生效日期】2001-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省國土資源廳關(guān)于實施政務公開工作的若干意見

 吉林省國土資源廳關(guān)于實施政務公開工作的若干意見
 
（吉國土資發(fā)〔2001〕16號）
各市,、州土地管理局,、地質(zhì)礦產(chǎn)局，廳機關(guān)各處室：

 為了深入貫徹落實省政府“為民執(zhí)政,、科學理政,、依法行政、從嚴治政”的施政方針,，進一步提高全省國土資源系統(tǒng)行政工作運行和行政權(quán)力運用的透明度,，切實把政務公開工作納入規(guī)范化、制度化軌道,，廣泛接受社會各界監(jiān)督,，保證辦事公開、公平,、公正,，強化制約機制，推動各級國土資源部門勤政廉政建設,，促進全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展,，根據(jù)國土資源部《關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發(fā)〔2001〕1號）、省政府《關(guān)于2001年全省政務公開工作的安排意見》（吉政發(fā)〔2001〕2號），結(jié)合國土資源部門實際,，特對本系統(tǒng)當前和今后一個時期的政務公開工作提出如下意見：



 一,、政務公開的內(nèi)容標準

 凡是與我省國土資源行政管理相對人的法定權(quán)利相關(guān)的項目審批、資源配置,、資質(zhì)審查,、登記發(fā)證、收費罰沒,、案件審理等行政管理事項,，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,，一律實行政務公開,，依法公開程度達到100％。

 （一）公開國土資源部門的職責和管理權(quán)限,。包括部門職責,、機構(gòu)設置、辦事人員的職務及名稱,、工作范圍和管理權(quán)限等,。

 （二）公開辦事依據(jù)。包括國土資源管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章、制度和規(guī)范性文件,。

 （三）公開政府及本部門制定實施的國土資源管理政策,、規(guī)定和適于公開的文件以及重要工作。

 （四）公開辦事條件,、標準和要求,。包括收費標準及其計算方法。

 （五）公開辦事程序和時限,。包括辦事的步驟,、環(huán)節(jié)、手續(xù)和法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的時限和實際辦理有關(guān)事項需要的時間。

 （六）公開承諾踐諾重點項目和服務承諾標準,。

 （七）公開辦事紀律和廉政勤政制度,。包括廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法及違章違紀的處置措施等,。

 （八）公開責任追究辦法。包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開,、敷衍了事,、不認真履行職責等行為的追究措施。



 二,、政務公開的形式標準

 建立和規(guī)范與政務公開內(nèi)容相適應的公示載體,，切實保證經(jīng)常性政務定期公開，階段性政務按時公開,，臨時性政務即時公開,。公開公示的形式清晰明白，便于群眾了解,；實用有效,，便于群眾辦事；相對固定,，便于群眾監(jiān)督,。

 （一）利用報刊、廣播,、電視等新聞媒體公開,。（各級）

 （二）通過信息發(fā)布會、咨詢會,、說明會,、答復會等會議公開。（各級）

 （三）通過電子觸摸屏,、電腦查詢或互聯(lián)網(wǎng)公開,。（省、市）

 （四）通過辦事指南,、掛牌服務或桌牌明示公開,。（各級）

 （五）設置公開欄、公示板,、墻報公開,。（縣、鄉(xiāng)）

 （六）實行窗口辦公制度公開,。窗口辦公根據(jù)業(yè)務量的多少,，設立“一站式”辦公大廳或者在辦公室設立專人負責；辦文,、辦件實行“一口進,、一口出”，嚴格按法定時限,、承諾時限辦結(jié)有關(guān)管理事項,；實行領(lǐng)導值班制度,，保證工作日每天有一名處（科）長負責窗口業(yè)務，并有一名局長負總責,；實行第一責任人負責制,，最初接待者即為第一責任人。（市,、縣）

 （七）設立政務公開或舉報電話,。（各級）

 （八）通過其它適當形式公開。（各級）



 三,、政務公開承諾踐諾公示的重點項目

 省國土資源廳向社會承諾踐諾的重點項目9項：建設用地審批,、土地使用權(quán)登記、礦產(chǎn)資源勘查許可登記,、礦產(chǎn)資源采礦許可登記,、礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果確認、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批,、重大違法案件查處,、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、土地開發(fā)整理項目預算審批,。

 市,、州國土資源部門應當向社會公開承諾踐諾的重點項目10項：建設項目用地審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批,、土地使用權(quán)登記,、征用集體土地的報批、礦產(chǎn)資源采礦許可登記,、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓初審,、土地有償使用費收取、礦產(chǎn)資源補償費收取,、采礦權(quán)使用費收取,、信訪案件辦理。

 縣級國土資源部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所）應當向社會公開承諾踐諾的重點項目12項：建設項目用地審批,、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批,、改變土地用途審批、宅基地審批,、土地使用權(quán)登記,、征用集體土地的報批、礦產(chǎn)資源采礦許可登記,、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓初審,、土地有償使用費收取、礦產(chǎn)資源補償費收取,、采礦權(quán)使用費收取,、信訪案件辦理,。

 各級國土資源管理部門在公開承諾踐諾重點項目時，要明確提出服務承諾標準,。



 四,、實行行政首長負責制

 省國土資源廳成立政務公開工作領(lǐng)導小組，廳黨組書記,、廳長趙勝堂任組長，為第一責任人,；領(lǐng)導小組下設辦公室,，由廳辦公室牽頭主抓，政策法規(guī)處,，紀檢監(jiān)察室,、機關(guān)黨委具體分工負責（領(lǐng)導小組及辦公室人員名單見附件）（略）。省廳領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)負責組織領(lǐng)導廳本級和直屬單位的政務公開工作,，同時按照下管一級的原則指導市州局的政務公開工作,，全系統(tǒng)上下照此辦理，要形成領(lǐng)導抓,，抓領(lǐng)導,，一級抓一級，一級對一級負責,，層層落實領(lǐng)導責任制的工作格局,。



 五、建立政務公開責任追究制度

 各級國土資源部門,，違反政務公開有關(guān)規(guī)定,，具有下列情形之―的，追究其主要領(lǐng)導和直接責任人的責任：

 （一）沒有實行政務公開的,；

 （二）政務公開流于形式,，政務活動中搞“暗箱操作”，承諾不踐諾的,；

 （三）應當公開的重點項目沒有按要求公開的,；

 （四）不及時處理群眾的舉報投訴，對有關(guān)責任人員包庇縱容,，不向群眾公開處理結(jié)果的,；

 （五）其它違反政務公開有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改的,。

 工作人員違反政務公開有關(guān)規(guī)定,，發(fā)生下列行為之一的，追究有關(guān)責任人的責任：

 （一）工作時間脫崗,、漏崗,，延誤正常公務,，或者無正當理由拒絕辦理正常公務的；

 （二）對符合條件,，手續(xù)齊備的事項不予受理和批準的,；

 （三）不履行承諾踐諾的；

 （四）擅自提出額外的辦事條件和要求,，特別是有“吃,、拿、卡,、要”現(xiàn)象的,；

 （五）其它違反政務公開有關(guān)規(guī)定，且拒不改正的,。

 此項工作的組織,、指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督由各級國土資源部門紀檢監(jiān)察室（組）負責,。



 六、建立政務公開考核制度

 （一）考核的基本標準

 考核政務公開的基本標準是做到“六有”,，即：有領(lǐng)導負責和工作機構(gòu),，有重點單位和重點內(nèi)容，有公開形式和公開載體,。有公開承諾和監(jiān)督辦法,，有考核指標和獎勵標準，有追究辦法和處罰措施,。

 （二）考核各等次的標準

 優(yōu)秀：積極執(zhí)行政務公開的各項規(guī)定,，重點突出措施得力，成績顯著,，社會反響好,，群眾滿意，并在本級政府考評中位次靠前,。社會評價和群眾測評滿意率達到80％以上,。

 良好：認真執(zhí)行政務公開的各項規(guī)定，工作有重點,，措施比較得力,，取得了較好成效，群眾比較滿意,，在本級政府考評中位次居中,。

 合格：能夠執(zhí)行政務公開的各項規(guī)定，能抓住政務公開的重點,，有具體措施,，取得―定成效,，群眾基本滿意，本級政府考評合格,。

 不合格：政務公開不全面,、不徹底，沒有抓住重點,，不符合政務公開的有關(guān)規(guī)定,，甚至流于形式，搞假公開,，群眾不滿意,，本級政府考評不合格。

 （三）考核程序和方法

 考核的基本程序,。按下管一級的原則，采取半年隨機抽查與年終全面總結(jié)和抽查相結(jié)合的方式運作,，省廳重點抽查市,、州局。半年隨機抽查一般在5－6月份,。年度考核于每年年末或次年年初進行,。應在每年11月底前，由縣（市,、區(qū)）國土資源部門將本年度政務公開工作進行自我總結(jié),，并形成書面材料上報市、州局,；12月15日前,，市、州局將情況匯總并形成書而材料上報省廳,。省廳視情況進行抽查或者檢查,。

 考核的基本方法。由省廳政務公開領(lǐng)導小組組織檢查考核,，通過聽取匯報,、實地調(diào)查、查閱文件檔案,、抽查辦件辦案卷宗,、征求地方政府和有關(guān)人員意見等方式進行綜合評議。經(jīng)全面考核,，初步提出各市,、州局實行政務公開工作的等次意見，由省廳研究后及時反饋給市州政府及國土資源管理部門,。

 （四）建立表彰,、獎勵機制,。在按照標準考核各級單國土資源部門政務公開工作的同時，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予戶表彰和獎勵,。



 吉林省國土資源廳

 二00一年三月十九日